Административная ответственность индивидуальных предпринимателей

Виды и основания административной ответственности индивидуальных предпринимателей

Индивидуальный предприниматель является субъектом права, поэтому по ряду оснований может привлекаться к разным видам ответственности: гражданско-правовой (ст. 24 ГК); за нарушения трудового законодательства (ТК); налоговой ответственности (ст. 122 НК); административной; имущественной; уголовной (УК).

В КоАП индивидуальный предприниматель рассматривается как:

• должностное лицо (является им по умолчанию);
• самостоятельный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без соответствующего юридического образования;
• юридическое лицо.

Административная ответственность предусмотрена за следующие правонарушения:

• нарушение деятельности индивидуального предпринимателя (нарушение правил регистрации, получения лицензии, выполнение кассовых операций, нарушение санитарно-гигиенических норм, требований пожарной безопасности, нарушений норм экологического законодательства и др.);
• нарушение непосредственной деятельности индивидуального предпринимателя (предоставление на продажу некачественного товара, обман потребителей, недобросовестная конкуренция, несоблюдение нормативно-правовых норм по защите прав потребителей и др.);
• нарушение трудовых отношений (любой индивидуальный предприниматель, который нанимает людей для работы, выступает страхователем и налоговым агентом, лицом, обязанным обеспечить безопасность рабочего места и др.).

Индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности за не оформление работника, не выплате положенной заработной платы, не отчисление за работника страховых взносов, не проведении соответствующих инструктажей.

Срок давности привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП):

• в общем случае – 2 месяца;
• если дело рассматривается в суде – 3 месяца;
• нарушение законодательства о бухгалтерском учете – 2 года.

Отсчет срока давности ведется со дня, который следует за днем, когда совершили правонарушение. При продолжительном правонарушении сроки исчисляются с момента его обнаружения и составления протокола должностным лицом. Если правонарушение было совершено в форме бездействия, то отсчет ведется с момента и дня, который идет за последним днем периода, при котором обязанность должна была быть выполнена.

Если следователь или законодатель в совершенном деянии не усмотрели признаков преступления, отказали в возбуждении дела, то отсчет срока для привлечения к ответственности начинается непосредственно со дня совершения правонарушения.

Наказание при административной ответственности и порядок его обжалования

Индивидуальные предприниматели за административные правонарушения чаще всего несут ответственность в виде штрафа. Также в качестве наказания может применяться дисквалификация и приостановление деятельности, которые могут быть назначена только в судебном порядке.

Если индивидуальный предприниматель не согласен с основанием для привлечения к ответственности, примененной мерой наказания, то он имеет право обжаловать постановление, вынесенное судом или должностным лицом.

Нормативно-правовой акт, изданный вследствие того, что индивидуальный предприниматель нарушил трудовое законодательство, может быть обжалован в суде общей юрисдикции или через вышестоящую инстанцию. Если правонарушение непосредственно вытекает из деятельности индивидуального предпринимателя, то обжалование решения происходит в арбитражном суде или в вышестоящем административном органе.

Заявление на обжалование можно подать в течение 10 дней после получения предпринимателем постановления. Суд выбирает заявитель. Это происходит согласно месту жительства, местонахождению органа, чье решение хотят оспорить. Оспаривание решения судом происходит в течение 2 месяцев, а решение становится вступившим в силу через 10 дней после своего принятия.

Если суд решил не удовлетворять требования, с момента его принятияо судом, вступает в силу действие постановления об ответственности.

Юридические ошибки при назначении административной ответственности

В КоАП нет специальной нормы, которая посвящена ответственности предпринимателей. Отсутствует конкретизация максимальных размеров штрафа для индивидуального предпринимателя (ст. 3.5). При определении размеров штрафа в максимальном размере необходимо руководствоваться, какой максимальный штраф применяется в отношении должностных лиц (ст. 2.4). Если установлено, сто предприниматель должен нести ответственность юридического лица, то размер максимального штрафа определяется, как для юридических лиц. Несоблюдение этого правила законодателем должно рассматриваться в качестве правотворческой ошибки.

Значительным нарушением при определении ответственности для предпринимателей является одновременное применения двух основных видов наказаний. Это противоречит ст. 3.3, в соответствии с которой за одно правонарушение (административное) может назначаться как основное, или как основное и дополнительное наказание.

Значительным дефектом является необоснованное установление ответственности для граждан, когда заниматься предпринимательской деятельностью, учитывая наступление возможных отрицательных последствий, более выгодно без государственной регистрации индивидуального предпринимательства.