Управление дошкольным образованием

Учреждение образования «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина» УПРАВЛЕНИЕ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальн кольное образование» Брест БрГУ имени А.С. Пушкина 2009 УДК 372.3/.4(075.8) ББК 74.1 К14 Рекомендовано редакционно-издательским советом учреждения образования «Брестский государственный университет имени А С Пушкина» Автор доцент, кандидат педагогических наук Г.Н. Казаручик Рецензенты: кандидат педагогических наук, доцент, декан факультета педагогики и психологии детства Могилевского государственного университета имени А.А. Кулешова И.А. Комарова кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры социально-медицинских дисциплин Брестского государственного университета имени А.С. Пушкина З.Р. Железнякова * Казаручик, Г.Н. К14 Управление дошкольным образованием : учебно-методическое посо­бие для студентов, обучающихся по специальности «Дошкольное обра­зование» / Г.Н. Казаручик; Брест, гос. ун-т имени А.С. Пушкина. - Брест : Изд-во БрГУ, 2009. - 102 с. !БВ\ 978-985-473-438-5. В пособии представлены общие и частные аспекты управления дошкольным об­разованием на основе классической теории и современных подходов. Рассмотрены тео­ретические основы управления, факторы, влияющие на его эффективность, конкретные пути повышения качества дошкольного образования. Среди общесистемных проблем автор выделяет вопросы инновационной деятельности, планирования, организации ме­тодической работы в дошкольных учреждениях. Адресуется студентам, обучающимся по специальности «Дошкольное образование». !8Б!\ 978-985-473-438-5 УДК 372.3/.4(075.8) ББК 74.1 С- УО «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина», 2009 3 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется реформи­рование системы образования. Это вызвано социально-экономическими преобразованиями государства и потребностями современного общества. Определены концептуальные основы дошкольного образования, которые предполагают новое осмысление сущности управленческой деятельности. Происходит обновление нормативно-правовой базы образования. Это спо­собствует повышению уровня образовательного процесса в дошкольном учреждении и реализации новых принципов управления. Открытие дошкольных учреждений разных видов, типов, профилей, высокий уровень профессиональной подготовки педагогов, использование разноуровневых альтернативных программ воспитания и обучения в дет­ском саду - все это предъявляет высокие требования к подготовке выпуск­ников вузов, обучающихся по педагогическим специальностям и занима­ющих в будущем должности воспитателей, а впоследствии и заведующих дошкольными учреждениями и их заместителей по основной деятельно­сти. Подготовка к управленческой деятельности осуществляется в процес­се изучения дисциплины «Управление дошкольным образованием». Цель курса: Оказать психолого-педагогическую поддержку студен­там в совершенствовании их профессиональной компетенции в сфере управления современным дошкольным образованием. Задачи курса: 1. Развитие у студентов целостного системного представления об управ­ления как особом виде деятельности. 2. Развитие профессионального мастерства, организационных способно­стей студентов. 3. Овладение студентами навыками осуществления методической работы, проведения диагностико-аналитической деятельности, выработки и принятия управленческих решений. 4. Развитие у студентов основ управленческой культуры. В процессе изучения курса у студентов формируются профессиональ­ные умения планировать методическую работу в дошкольном учреждении, отделе образования; организовывать деятельность дошкольного учрежде­ния с учетом взаимодействия всех его звеньев; осуществлять грамотный контроль и анализ работы каждого педагога, возрастной группы, используя психолого-педагогические диагностики, экспериментальные программы; оказывать методическую помощь педагогам в организации педагогическо­го процесса. 4 Тематический план курса «Управление дошкольным образованием» Тематика занятий Кол-во часов лекц. сем. лаб. Становление и развитие системы дошкольного образова­ния в Республике Беларусь 2 Организация деятельности дошкольных учреждений 2 2 Научные основы управления современным дошкольным учреждением 4 2 Заведующий в системе управления дошкольным учре­ждением 2 2 Информационное обеспечение управления дошкольным учреждением 2 (СУР) Основы делопроизводства дошкольного учреждения 2 (СУР) 2 Финансово-хозяйственный механизм в управлении до­школьным учреждением 2 2 Организация питания в дошкольных учреждениях и кон­троль за ним 2 2 Правовое регулирование труда работников дошкольных учреждений 2 2 Планирование работы дошкольного учреждения 2 4 Методическая работа с педагогическими кадрами в до­школьном учреждении 2 2 2 Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения 2 2 Инновационная деятельность дошкольного учреждения 2 2 Изучение, обобщение и использование передового педа­гогического опыта 2 Управление качеством дошкольного образования 2 2 Планирование системы контроля в дошкольном учре­ждении 2 2 Аттестация педагогических и руководящих кадров в до­школьном учреждении 2 2 Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе 2 (СУР) Государственные органы управления в области дошколь­ного образования 2 ИТОГО: 40 20 12 5 СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА Становление и развитие системы дошкольного образования в Республике Беларусь. Становление системы дошкольного воспитания в начале XIX - начале XX вв. Первые дошкольные учреждения Белоруссии, особенности организации их деятельности. Развитие системы обществен­ного дошкольного воспитания с 1917 г. по 1990-е гг. XX в. Создание нор­мативно-правовой базы. Значение Всебелорусских съездов по дошкольно­му воспитанию. Подготовка кадров для системы дошкольного воспитания. Кризис системы дошкольного воспитания в 1990-е годы. Постановления «О сохранении и развитии сети детских дошкольных учреждений» (1992 г.) и «О сохранности, развитии системы дошкольного в но-методическом обеспечении деятельности национ (1994 г.). Концептуальные основы реформирования вания на современном этапе. Организация деятельности дошкольны временных дошкольных учреждений. Виды форме собственности, типам, профилям, тия дошкольных учреждений. Учредител рядок регистрации дошкольных учреждений. Нормативно-правовая база функционирования дошкольных учреждений. Правила комплектования детьми дошкольных учреждений разных типов. Правила приема и отчис­ления детей. Аттестация и аккредитация дошкольных учреждений, ее зада­чи и этапы проведения. Критерии оценки деятельности дошкольного учреждения. Научные основы управления современным дошкольным учре­ждением. Сущность управления, его цель, задачи. Структура управления дошкольным учреждением. Понятие о делегировании полномочий и сфере контроля. Принципы управления (научности, коллегиальности и единона­чалия, непрерывности, конкретности, оптимальности). Методы управления (организационно-распорядительные, организационно-педагогические, со­ питания и науч- о детского сада» школьного образо- ений. Система со- ошкольных учреждений по у работу. Порядок откры- ошкольных учреждений. По- циально-психологические, методы правового регулирования, экономиче­ские методы). Функции управления (анализ, прогнозирование, целеполага­ние, планирование, организация, контроль, регулирование). Управленче­ский цикл. Управленческое решение. Этапы и виды принятия управленче­ских решений. Заведующий в системе управления дошкольным учреждением. Роль и место заведующего в системе дошкольного учреждения. Основные направления деятельности заведующего. Делегирование полномочий меж­ду заведующим и его заместителями. Примерная циклограмма деятельно­сти заведующего и его заместителей. Личность и стиль управления заве­ 6 дующего дошкольным учреждением. Овладение творческим стилем управления. Информационное обеспечение управления дошкольным учрежде­нием. Управление дошкольным учреждением как деятельность, носящая информационный характер. Сбор и анализ информации о дошкольном учреждении для построения программы его развития. Методы сбора ин­формации (наблюдение, структурированное интервью, неструктурирован­ное интервью, интервью-консультации, анкеты, дневники, ежедневники, групповой анализ). Качество работы с информацией и показатели ее оцен­ки. Содержание и способы формирования блоков информации. Совершен­ствование информационного обеспечения управления дошкольным учре­ждением. Основы делопроизводства дошкольного учреждения. понятие о нормативных документах, их группировка. Классификация нормативных документов по содержанию: программно-целевые, распорядительные, ин­структивно-методические; по времени действия: постоянного действия, долговременные, кратковременные. Система работы заведующего с нор­мативными документами. Статистический отчет дошкольного учреждения. Структура и содержание примерной и индивидуальной номенклатуры дел дошкольного учреждения. Требования к ведению отдельных видов доку­ментации в дошкольном учреждении. Финансово-хозяйственная докумен­тация. Медицинская документация. Документация по организации питания детей. Своевременность и качество оформления документации. Порядок хранения документации дошкольного учреждения. Финансово-хозяйственный механизм управления дошкольным учреждением. Основные положения хозяйственного механизма в образо­вании. Финансирование дошкольного образования как планово­государственное мероприятие. Основные источники финансирования до­школьного учреждения. Правила финансирования из бюджета. Смета рас­ходов дошкольного учреждения, правила ее составления. Порядок взима­ния платы за содержание детей в дошкольном учреждении. Дополнитель­ные источники финансирования дошкольного учреждения. Организация платных дополнительных услуг в дошкольном учреждении. Примерная дифференциация услуг: оздоровительные, медицинские, развивающие, об­разовательные. Положение о платных услугах. Штатное расписание до­школьного учреждения, основные правила его составления. Организация контроля за планово-финансовой деятельностью дошкольных учреждений. Организация питания в дошкольном учреждении и контроль за ним. Питание и здоровье дошкольника. Рациональное питание и развитие детей. Организация питания детей в дошкольном учреждении. Питание ре­бенка в период адаптации к условиям дошкольного учреждения. Режим 7 питания. Составление меню-раскладок. Организация процесса питания де­тей ясельного и дошкольного возраста. Питание детей с отклонениями в состоянии здоровья. Воспитание гигиенических и эстетических навыков приема пищи. Санитарный режим пищевого блока. Прием, транспортиров­ка и хранение пищевых продуктов. Технология приготовления пищи. Лич­ная гигиена работников пищеблока. Контроль за организацией питания де­тей в дошкольном учреждении. Основные методы контроля. Органолепти­ческая оценка пищи. Оценка эффективности питания детей. Документация по питанию. Роль родительского комитета и общественности в организа­ции питания детей. Совет по питанию в дошкольном учреждении. Правовое регулирование труда работников дошкольных учре­ждений. Структура, функции, развитие и принципы трудового права Рес­публики Беларусь. Правовое положение трудового коллектива дошкольно­го учреждения. Правила внутреннего трудового распорядка в дошкольном учреждении. Порядок приема, перевода и увольнения работников до­школьных учреждений. Трудовой контракт. Документы для оформления трудовых отношений: приказы по личному составу, личная карточка, лич­ное дело. Порядок ведения трудовых книжек. Труд временных работников. Совместительство. Совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличения объема выполняемых работ. Основные обя­занности работников и нанимателей и ответственность за их выполнение. Виды и режим рабочего времени в условиях дошкольного учреждения. Виды отдыха. Дисциплина труда. Обеспечение трудовой дисциплины. Си­стема поощрения и наказания. Охрана труда работников дошкольных учреждений. Правила и нормы по технике безопасности и производствен­ной санитарии. Планирование работы дошкольного учреждения. Сущность, зада­чи, принципы планирования. Взаимосвязь функции планирования с други­ми функциями управленческого цикла. Виды планирования (перспектив­ное, годовое, месячное, календарное) и формы (текстовая, графическая, схематическая, планшетная, циклограмма, картотека дел). Условия эффек­тивного планирования: педагогический анализ проделанной работы, акту­альность задач на планируемый период, выбор оптимальных путей и средств, позволяющих перевести работу дошкольного учреждения на но­вый уровень. Годовой план дошкольного учреждения. Структура годового плана: 1) вводная часть (анализ работы за истекший период, годовые зада­чи, предполагаемые результаты); 2) содержание работы (организационно­педагогическая работа, работа с кадрами, руководство и контроль, работа с родителями, административно-хозяйственная работа). Технология разра­ботки годового плана: педагогический анализ работы дошкольного учре­ждения за предыдущий год; определение достигнутого уровня развития 8 дошкольного учреждения; формулировка задач на новый период; выявле­ние путей решения поставленных задач и направлений дальнейшего разви­тия; корректировка структурной формы плана и определение ответствен­ных лиц за составление каждого раздела; комплектование творческих групп для разработки разделов плана; инструктаж участников творческих групп; составление разделов плана творческими группами; обсуждение проектов разделов плана; координирование плана заведующим и замести­телем заведующего по основной деятельности; обсуждение проекта плана в коллективе; утверждение плана работы дошкольного учреждения на год. Методическая работа с педагогическими кадрами в дошкольном учреждении. Понятие, задачи и критерии результативности методической работы. Содержание методической работы в дошкольном учреждении. Методическое обеспечение педагогического процесса в дошкольном учре­ждении заместителем заведующего по основной деятельности. Формы ме­тодической работы в дошкольном учреждении: индивидуальные (посеще­ние групп с последующим анализом, взаимопосещения, консультации, личный показ методов и приемов работы, самообразование), коллективные (педсоветы, семинары, открытые просмотры игр, занятий, прогулок и дру­гих мероприятий у опытных воспитателей с последующим коллективным обсуждением, коллективные консультации, наставничество). Эффектив­ность новых, активных форм методической работы (пресс-конференция, педагогический ринг, методический фестиваль, творческий отчет, беседа за круглым столом, педагогический КВН, деловая игра и др.). Организация работы с педагогическими кадрами на диагностической основе. Функции и принципы педагогической диагностики, способы и порядок проведения. Организация работы методического кабинета дошкольного учреждения. Его основные функции. Подбор литературы, пособий и оборудования для методического кабинета. Критерии эффективности работы методического кабинета. Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения. Состав совета педагогов. Планирование заседаний Совета педагогов. Раз­новидности (группы) педагогических советов: по формам организации (традиционный педагогический совет, педсовет с использованием отдель­ных методов активизации педагогов, нетрадиционный педсовет в форме деловой игры, конференции, заседания педагогического клуба); по видам (тематический, итоговый педсоветы); в зависимости от поставленных за­дач (инструктивный, проблемный, оперативный педсоветы). Система под­готовки заседаний Совета педагогов. Технология проведения заседаний Совета педагогов. Значение решений педагогического совета в повышении качества образовательной работы в дошкольном учреждении. 9 Инновационная деятельность дошкольного учреждения. Педаго­гическая инноватика как область науки, изучающая процессы развития об­разовательного учреждения, связанные с созданием новой практики обра­зования. Понятия «новое», «новшество», «нововведение», «инновация», «инновационная деятельность педагога». Создание инновационного банка в дошкольном учреждении. Этапы инновационной деятельности в до­школьном учреждении: определение потребности в нововведении; сбор информации о нововведении, выбор нововведения, принятие решения об использовании нововведения, прекращение использования новшества. По­казатели инновационного потенциала педагогического коллектива: вос­приимчивость и отношение к новшествам; подготовленность к освоению новшеств, степень новаторства педагогов. Классификация нововведений. Значение инновационной деятельности в повышение качества дошкольно­го образования. Контроль и регулирование инновационных процессов. Изучение, обобщение и использование передового педагогическо­го опыта. Понятие «передовой педагогический опыт», критерии его отбо­ра: новизна, актуальность, перспективность, высокая результативность и эффективность, стабильность результатов, репрезентативность, оптималь­ность, научность. Этапы работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта: постановка цели, отбор наиболее типичных форм и методов педагогической практики, выбор средств и методов изучения, выдвижение гипотезы, составление плана изучения, обобщение сходных форм передового опыта и выведение достоверных характеристик, анализ полученных результатов, разработка рекомендаций и определение даль­нейших перспектив развития опыта. Уровни и классификация передового педагогического опыта. Формы описания передового педагогического опыта (тезисы, статьи, педагогические дневники, монографии). Коллек­тивные формы обобщения и распространения передового педагогического опыта (школа передового опыта, методические семинары-практикумы, ме­тодические объединения в базовых дошкольных учреждениях; педагогиче­ские чтения; курсы повышения квалификации; научно-практические кон­ференции). Управление качеством дошкольного образования. Понятие каче­ства дошкольного образования, факторы и условия его обеспечения. Про­цессуальная и результативная составляющие качества дошкольного обра­зования. Оценка качества дошкольного образования. Продуктивный, про­цессный, маркетинговый, системный подходы к оценке качества. Этапы, процедуры и методики оценки систем управления качеством дошкольного образования. Планирование системы контроля в дошкольном учреждении. Контроль как функция управления образовательным процессом, назначе­ 10 ние, сущность, взаимосвязь с другими управленческими функциями. Си­стема контроля (изучение документации; педагогический совет; карта наблюдений ноу-хау; индивидуальные планы работы управленческих кад­ров; циклограммы контроля; планы-схемы наблюдений; карточки анализа занятий). Требования к осуществлению контроля за образовательным про­цессом: создание единой системы контроля, планирование, выявление причин и следствия недостатков, выработка эффективных мер, предусмат­ривающих их устранение, системный подход, гласность подведения ито­гов. Алгоритм функции контроля: цель контроля - объект контроля - пла­нирование контроля - сбор информации - анализ изученного - рекоменда­ции и пути исправления указанных недостатков - проверка исполнения ре­комендаций. Виды контроля. Целевые виды контроля (оперативный, тема­тический, предупредительный, поисковый, взаимопросмотр, сравнитель­ный, результативный, срезовый, выборочный). Сопутствующие виды кон­троля; ребенок - родитель - учредитель - воспитатель - заместитель заве­дующего по основной деятельности. Методы контроля за образовательным процессом (наблюдение, анализ документации, изучение уровня развития детей). Аттестация педагогических и руководящих кадров в дошкольном учреждении. Понятие, цель аттестации и основные принципы (коллеги­альность, системность, целостность экспертных оценок). Аттестационная комиссия, ее состав, процедура создания. Порядок проведения аттестации. Изучение педагогической деятельности аттестуемых. Нормативные крите­рии уровня квалификации педагогов. Цель, организация и проведение ква­лификационного экзамена. Решения, принимаемые по результатам атте­стации (присвоить, не присвоить, подтвердить, снизить квалификацион­ную категорию). Контроль за правильностью проведения аттестации. Тру­довые споры, связанные с результатами аттестации. Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе. Понятие и характеристика социально-психологического кли­мата учреждения. Показатели благоприятного психологического микро­климата. Влияние личности руководителя на социально-психологический климат в коллективе. Параметрия личностных качеств руководителя. При­чины и виды конфликтов в коллективе. Пути и способы предупреждения и разрешения конфликтов. Кодекс поведения в конфликте. Государственные органы управления в области дошкольного об­разования. Система и структура органов управления дошкольным образо­ванием. Законодательная власть. Специалист по дошкольному образова­нию отдела образования: должностные обязанности, квалификационная характеристика. Организация и содержание методической работы в районе 11 (городе). Функции и содержание инспектирования дошкольных учрежде­ний. Этика проверяющего. 12 Лекция 1 Становление и развитие системы дошкольного образования в Республике Беларусь 1. Становление системы дошкольного воспитания в Белоруссии в XIX - начале XX вв. 2. Развитие системы дошкольного воспитания в БССР в 20-80-е гг. XX в. 3. Основные направления развития системы дошкольного образо­вания на современном этапе. 1. Становление системы дошкольного воспитания в Белоруссии в XIX — начале XX вв. Общественное дошкольное воспитание в Беларуси за­родилось еще в XIX в. Уже в 1802 г. в Могилеве был открыт первый Ни­колаевский детский приют. Позже детские приюты и дома создавались и в других крупных городах. Но массового роста сети таких детских учре­ждений не наблюдалось. В конце XIX - начале XX вв. их насчитывается примерно 50. Открывались они преимущественно по инициативе богатых людей, духовенства, а государство только хвалило такое благотворитель­ное дело. Детское опекунство, которое начало развиваться в царской России еще при Петре и Екатерине II, в 30-40 гг. XIX в. значительно активизиро­валось под влиянием общественно-политического движения в стране. В 1839 г. издается специальное «Положение о детских приютах», разрабо­танное русским педагогом В.Ф. Одоевским. В числе первых городов Бело­руссии, которые открывали приюты для детей 3 -10-летнего возраста, были Витебск, Минск, Могилев. Благотворительные учреждения организовыва­лись на средства, пожертвованные в пользу приютов городскими товари­ществами и некоторыми частными лицами. В создании и организации детских приютов в Витебской губернии и поиске средств на их содержание большую помощь оказывал известный русский педагог В.Ф. Одоевский. Социально-экономическое и культурное развитие Белоруссии в 70-е - первой половине 90-х гг. XIX в. наложило свой отпечаток на деятельность детских учреждений. В это время был принят ряд специальных законода­тельных актов, которые регулировали некоторые стороны деятельности детских приютов. В частности, в 1888 г. издана записка «О мерах по улуч­шению системы опекунства брошенных и незаконнорожденных детей». Через несколько лет после записки создаются 2 приюта в Минском районе и Быхове. 13 Общественное дошкольное воспитание в Белоруссии как по развитию сети детских учреждений, так и по уровню организации образовательной работы занимало во второй половине XIX в. незначительное место в си­стеме народного образования, делало только первые шаги в своем станов­лении. В конце XIX - начале XX вв. Белоруссия находилась в менее выгод­ном положении в осуществлении идеи общественного воспитания детей по сравнению со многими районами Центральной России. Если в крупных промышленных центрах России можно было встретить детские ясли и са­ды, которые открывались предприятиями и фабриками, то на территории Белоруссии неизвестно ни одного такого случая. Дошкольное воспитание развивалось здесь в основном по инициативе прогрессивных обществен­ных деятелей и частных лиц. Этот период (конец XIX - начало XX вв.) характеризуется появлением нового типа учреждений для детей преддошкольного и дошкольного воз­раста - яслей-приютов. Этот тип учреждений должен был стать одним из средств борьбы за снижение безнадзорности и смертности малолетних де­тей. В Белоруссии ясли-приюты впервые были организованы в Минске, где женщины-работницы составляли довольно высокий процент количества рабочих. Первый дневной приют «Ясли» был открыт минским Товарище­ством защиты женщин 18 января 1905 г. В дневной приют «Ясли» принимали детей в возрасте от 2 до 8 лет, родители которых жили в Минске. В дальнейшем приют «Ясли» начал су­ществовать самостоятельно под названием товарищества «Ясли». Правле­ние (руководство) Товарищества разработало и утвердило Устав, которым определялись цель, задачи и содержание работы с детьми. Основная цель, говорилось в Уставе, заключается в том, чтобы «поддержать бедный рабо­чий люд и помочь ему в деле досмотра и воспитания его детей». Буржуазно-филантропические Товарищества Белоруссии открывали в начале XX в. бесплатные народные детские сады, преимущественно в крупных городах и промышленных центрах для детей городской бедноты и рабочего класса. В отличие от яслей-приютов народные детские сады ра­ботали не более 6 часов в день. Из всех городов Белоруссии наибольшее количество народных детских садов и очагов имел Минск. В начале XX в. был открыт народный детский сад, в котором содержались на полном бес­платном обеспечении дети рабочих и беднейшего населения. В годы первой мировой войны в Белоруссии возникает новый тип до­школьных учреждений - детский очаг. По своим целям, задачам и содер­жанию работы с детьми он был во многом подобен детскому саду. Отли­чие заключалось только в продолжительности нахождения детей в нем: не 14 менее 8 ч. в сутки. Образовательная работа в этих учреждениях проводи­лась по системе, заимствованной у Ф. Фребеля и М. Монтессори. Бесплатные народные детские сады и очаги постоянно несли большие материальные убытки, что мешало организации и воспитанию детей. Мно­гие очаги не имели земельных участков для проведения с детьми игр и за­нятий на свежем воздухе. Большая скученность, отсутствие нормальных санитарно-гигиенических условий были главной причиной сокращения времени нахождения детей в очаге, что противоречило его назначению. Дети часто приходили в очаг всего только на 6 и менее часов вместо уста­новленных 8-12 ч. Такое кратковременное нахождение детей в очаге со­всем не удовлетворяло потребностей рабочих, которые работали на произ­водстве не менее 12 ч. в сутки. Все без исключения народные детские оча­ги были очень переполнены. На одну руководительницу приходилось в среднем 40-50 детей, причем разного возраста. Детские сады и очаги благотворительных товариществ и частных лиц не могли решить острую проблему общественного воспитания детей тру­дящихся. И все же несмотря на то, что добровольные товарищества откры­вали новые типы дошкольных учреждений (ясли-приюты, очаги и сады) в плохих, слабо приспособленных и почти не оборудованных помещениях, они по сравнению с учреждениями 50-80-х гг. XIX в. по досмотру детей имели некоторые преимущества, являлись определенным шагом вперед в развитии общественного воспитания дошкольников. 2. Развитие системы дошкольного воспитания в БССР в 20-80-е гг. XX в. По-настоящему государственный характер общественное дошколь­ное воспитание приобрело только после Великой Октябрьской социали­стической революции 1917 г. В соответствии с первыми декретами РСФСР по народному образованию и школе, которыми руководствовались и в Белоруссии, ставились три первоочередные задачи: создание сети до­школьных учреждений, выработка новой системы воспитания в них, фор­мирование квалифицированных педагогических кадров. Решению этих за­дач стали придавать по-настоящему государственное значение только по­сле изгнания из Беларуси летом 1920 г. польских интервентов. Первоначально самыми расширенными типами дошкольных учре­ждений являлись детские ясли, приюты, сады, дома, площадки. Основ­ными программными документами, которыми они руководствовались в своей практической деятельности, были «О дошкольном воспитании» (Де­кларация Дошкольного отдела НКП РСФСР от 20 декабря 1917 г.) и «Ос­новные принципы единой трудовой школы», принятые Государственной комиссией по образованию НКП РСФСР 6 октября 1918 г. Использовались также системы воспитания западноевропейских ученых-педагогов Ж.Ж. 15 Руссо, И.Г. Песталоцци, Ф. Фребеля, М. Монтессори и русских педагогов Е.Н. Водовозовой , Е.И. Тихеевой и др. Отсутствие в государстве необходимых материальных и финансовых средств, неотложная потребность в срочном обеспечении дошкольных учреждений кадрами сделали самой популярной формой их подготовки одно- трех- и шестимесячные курсы. Вместе с тем, определенные шаги де­лались и по подготовке специалистов по дошкольному воспитанию более высокой квалификации. В 1921 году в Минском институте народного об­разования (МИНО) было открыто отделение по подготовке воспитателей дет­ских садов. Кроме МИНО, дошкольные отделения начали создаваться и в других педагогических институтах. Так, 19 августа 1920 года было опубликовано сообщение о приеме абитуриентов на такое отделение Могилевского ин­ститута народного образования. В 1938 году состоялся первый выпуск специалистов по дошкольному воспитанию Минского педагогического ин­ститута имени А.М. Горького. Но того количества специалистов дошколь­ного воспитания, которое готовили эти институты, было очень мало. По­этому в ряде средних педагогических учебных заведений были дополни­тельно открыты дошкольные отделения. Накануне Великой отечественной войны в республике в 6 училищах готовили воспитателей для детских са­дов: Минском, Могилевском, Бобруйском, Полоцком, Кричевском, Высо­чанском. Но и прихода специалистов со средним специальным образова­нием ожидался через достаточно продолжительный отрезок времени. По­этому курсовая подготовка еще долгие годы должна была занимать веду­щее место в системе дошкольного педагогического образования. Развивалась научная мысль по вопросам воспитания детей дошколь­ного возраста. В 1932 году был подготовлен «Проект программы детского сада», в 1938 году - «Пособие воспитателю детского сада», в которых бы­ли сформулированы основные принципы, цели, задачи, изложено содер­жание дошкольного воспитания с учетом возрастных особенностей детей, определены формы, методы и средства воспитания и обучения, место бе­лорусского языка и литературы в работе с детьми. Довоенная дошкольная педагогика Беларуси выделялась своей специ­фикой по сравнению с такой же наукой других республик СССР. Она сыг­рала решающую роль в создании белорусского национального детского сада. Во время войны почти все дошкольные учреждения Беларуси были разрушены или сожжены. Но сразу после освобождения в 1944 году нача­лось возрождение сети дошкольных учреждений. К концу 1944 года в 284 детских садах воспитывалось 19 295 дошкольников. Довоенного же уровня сеть дошкольных учреждений достигла только в 1958 году. 16 В 1945 году было издано новое «Пособие для воспитателей детского сада», которое в 1953 году, а потом в 1963 году переработано в Программу детского сада, которая значительно пополнилась новым содержанием, формами и методами воспитания и обучения с учетом достижений ученых в разработке вопросов умственного, физического, эстетического и нрав­ственного воспитания дошкольников. Практически заново приходилось создавать систему подготовки вос­питателей. И в этот период не обошлось без кратковременных курсов. Хо­тя быстро возобновили свою деятельность Могилевское и Минское педа­гогические училища, открыли дошкольные отделения в Пинском (1960 г.), Полоцком (1967 г.) училищах. Активно занимались подготовкой специали­стов для системы дошкольного воспитания Минский государственный пе­дагогический институт имени А.М. Горького и Могилевский государ­ственный педагогический институт. В 1984 году создается факультет до­школьного воспитания в Брестском государственном педагогическом ин­ституте имени А.С. Пушкина. Хотя с большим опозданием, но все-таки началась в Беларуси и под­готовка дипломированных ученых-педагогов в области дошкольного вос­питания. Долгое время в решении этой проблемы мы находились на одном из последних мест среди республик СССР. Первым приступил к подготов­ке ученых по дошкольному воспитанию МГПИ имени А.М. Горького. В 1970 году в его аспирантуре обучались 6 специалистов в области дошколь­ного воспитания. На то время на кафедре дошкольной педагогики институ­та работали только 2 кандидата педагогических наук (Г.В. Петроченко и Я.И. Ковальчук). В 1972 году на ученом совете при МГПИ имени А.М. Горького по проблемам дошкольного воспитания защитили канди­датские диссертации Е.А. Андреева и А.И. Васильева. Появление в рядах ученых и преподавателей кандидатов наук в обла­сти дошкольного воспитания создало реальные возможности для подго­товки из них докторов наук. В 1980 - 1990-е годы защитили докторские диссертации Е.А. Андреева (по проблеме развития дошкольного воспита­ния в Белорусской ССР), Л.Д. Глазырина (по проблеме физического воспи­тания дошкольников), Н.С. Старжинская (по проблеме развития речи до­школьников). Послевоенное развитие дошкольного воспитания нельзя сводить только к созданию широкой сети дошкольных учреждений, средних спе­циальных и высших учебных заведений по подготовке воспитателей. Определенный успех достигнут в развитии теории дошкольного воспита­ния. Этой проблемой занимались кафедры педагогических институтов, специальный отдел НИИ педагогики (сегодня Национальный институт об­разования). Они оказали неоценимую помощь управлению дошкольного 17 воспитания Министерства просвещения по созданию своих программ вос­питания и обучения в детском саду. После издания в 1958 году Закона о связи школы с жизнью впервые такая программа была основательно разра­ботана в республике в 1963 году. В ней нашли отражение такие вопросы как: преемственность ясельного, дошкольного и младшего школьного воз­раста; диалектическая взаимосвязь дошкольной педагогики и психологии, физического, умственного, духовного, эстетического и трудового воспита­ния; психофизическая подготовка детей дошкольного возраста к школе. В 1970 - 1980-е годы эта программа была значительно усовершенствована за счет включения материалов по духовному и эстетическому воспитанию детей. Заслуживает внимания и предложение строить этот вид воспита­тельной работы на национальной белорусской основе с использованием белорусского художественного слова, белорусского фольклора, белорус­ских песен и танцев, картин, рисунков, керамики, национальной одежды и бытовых домашних принадлежностей и т. п. Такое направление в педаго­гическом процессе детского сада дало возможность хоть немного повысить у детей чувство патриотизма и национального самосознания, чему никак не способствовали реалии тогдашней жизни в нашей республике. 3. Основные направления развития системы дошкольного образо­вания на современном этапе. К началу 1990-х годов в БССР сложилась достаточно сильная система дошкольного воспитания. В 1991 году систе­мой было охвачено 62,8% детей дошкольного возраста. Более 80% педаго­гов, которые работали в ней, имели высшее и среднее специальное образо­вание. Однако начиная с 1990-х годам начался процесс разрушения систе­мы дошкольного воспитания. За 2 года (1991 - 1993) в республике пере­стало существовать 316 дошкольных учреждений (из них 263 в сельской местности), начало сокращаться количество воспитанников, особенно ран­него возраста. Охват детей общественным дошкольным воспитанием сни­зился до 55% (в деревне - до 33,7%, в городе - до 60,8%). Впервые в 1992 - 1993 годах не смогли трудоустроиться в дошкольные учреждения выпуск­ники педагогических институтов и училищ. Но благодаря усилиям начальника управления дошкольного воспита­ния Министерства образования Т.М. Коростелевой систему дошкольных учреждений удалось не только сохранить, но и развивать. Если ранее управление дошкольного воспитания занималось в основном инспектиро­ванием дошкольных учреждений республики, то, начиная с 1990-х годов, оно стало настоящим генератором разработки новых, соответствующих времени, идей дошкольной педагогики и внедрения их в практику. В 24 апреля 1992 года принимаются постановления Верховного Сове­та Республики Беларусь «О сохранении и развитии сети детских дошколь­ных учреждений», а 4 февраля 1993 года «О внесении изменений в поста­ 18 новление Верховного Совета Республики Беларусь «О сохранении и разви­тии сети детских дошкольных учреждений», которые смогли не только приостановить процесс их закрытия, продажи, но и содействовали созда­нию внебюджетных фондов. В республике были разработаны меры не только по дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений, но и по­вышению качества дошкольного образования, оказанию помощи семье в воспитании детей. В 1991 году разрабатывается Концепция дошкольного воспитания. В 1997 году по решению ЮНЕСКО введен термин «дошкольное образова­ние». В 2000 году разрабатывается Концепция дошкольного образования Республики Беларусь, в которой нашли отражение современные тенденции развития дошкольного образования в нашей стране и за рубежом, учтены мнения педагогов-практиков, методистов, ученых. По инициативе управления по дошкольному воспитанию Министер­ства образования в 1991 году в республике впервые начал издаваться жур­нал «Пралеска» (главный редактор - А.И. Саченко), на страницах которого публикуются научно-методические, публицистические статьи о семейном и общественном воспитании дошкольников, даются рекомендации психо­логов, педагогов, медиков, социологов. С участием сотрудников управления дошкольного воспитания в 1995 году была издана новая программа воспитания и обучения для дошколь­ных учреждений «Пралеска» (научный руководитель - профессор БГПУ имени М. Танка Е.А. Панько). В 90-е годы в нашей стране появляются новые типы дошкольных учреждений: дошкольные Центры развития ребенка, школы-сады, до­школьные учреждения с кратковременным пребыванием детей, с углуб­ленным направлением в работе, частные дошкольные учреждения. Современная система дошкольного образования развивается в контек­сте тех задач, которые стоят перед всей системой образования в свете по­ручений Правительства Республики Беларусь, реализации Программы раз­вития национальной системы образования на 2006 - 2010 годы, Програм­мы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, других государственных программ. В 2008 году впервые р азр а- ботана и 19 августа утверждена Советом Министров Республики Беларусь Программа развития системы дошкольного образования на 2009 - 2014 го­ды. Это важнейший документ, который фактически определил статус до­школьного образования в стране, закрепил приоритеты в его развитии на перспективу, источники финансирования и сроки реализации основных показателей и направлений деятельности. Среди них главными являются: > сохранение доступности дошкольного образования для всех кате­горий населения; 19 > повышение качества образовательных услуг в дошкольных учре­ждениях; > создание здоровьесберегающей среды; > развитие новых форм дошкольного образования в соответствии с запросами семьи; > повышение социального статуса работников системы дошкольно­го образования. Программа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009-2010 годы представляет собой новый механизм гаранти­рованного финансирования дошкольных учреждений и решения актуаль­ных проблем системы дошкольного образования. Новый механизм финан­сирования системы является перспективным и долгосрочным, так как по истечению срока реализации данной Программы будет разрабатываться и приниматься новая Программа на соответствующий период с учетом ре­альных потребностей системы. В Программе предусмотрены стимулирующие меры, которые позво­ляют не только сохранить кадровый потенциал дошкольных учреждений, но и обеспечат его развитие. В настоящее время направлены на согласова­ние предложения по повышению заработной платы педагогам и помощни­кам воспитателей дошкольных учреждений, подготовлено научное обос­ нование для подготовки нормативного акта по снижению продолжитель­ности рабочей недели воспитателей. Уже подготовлен проект Кодекса Республики Беларусь об образова­нии. В нем есть отдельный раздел, регламентирующий функционирование и развитие системы дошкольного образования. Таким образом, в Республике Беларусь эффективно реализуется госу­дарственная политика в сфере дошкольного образования, осуществляющей социальную, педагогическую, психологическую поддержку семьи, воспи­тывающей детей дошкольного возраста. Система дошкольного образова­ния обеспечивает качественное образование воспитанников, признание и реализацию прав ребенка на его полноценное воспитание, обучение и раз­витие, начиная с раннего возраста, является фундаментом, на котором строится благополучие детей, семьи, нации. Вопросы для самоконтроля: 1. Какими типами учреждений была представлена система дошколь­ного воспитания в Белоруссии в XIX нач. XX веков? 2. По каким направлениям развивалась система дошкольного воспи­тания в БССР в 20-80-е годы XX века? 3. Назовите приоритетные направления развития системы дошкольно­го образования на современном этапе. 20 Литература: 5, 18, 20, 21 (осн.). 21 Лекция 2 Организация деятельности дошкольных учреждений 1. Система дошкольных учреждений в Республике Беларусь. 2. Порядок открытия дошкольных учреждений. 3. Нормативное правовое регулирование организации деятельно­сти дошкольных учреждений. 1. Система дошкольных учреждений в Республике Беларусь. Струк­тура дошкольного образования представлена двумя компонентами: до­школьными учреждениями и службами, обеспечивающими функциониро­вание и развитие дошкольного образования. Система дошкольного образования имеет достаточно сложный меха­низм, включает в себя структурные образования различной степени важно­сти. Ключевым звеном, в котором в максимальной степени сконцентриро­ваны проблемы дошкольного образования, является дошкольное учрежде­ние. Дошкольное учреждение - это учреждение образования, которое обеспечивает уход, воспитание, обучение, развитие, оздоровление и кор­рекцию нарушений в развитии детей в возрасте от 2 месяцев до 6 лет (или более позднего возраста на основании заключения медико-психолого­педагогической комиссии и с согласия родителей) с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей. Поэтому преобразование системы до­школьного образования - это прежде всего создание режима наибольшего благоприятствования дошкольному учреждению. Дошкольное учреждение рассматривается как организация, призванная удовлетворить основные за­просы семьи по воспитанию и обучению детей. В соответствии с потреб­ностями родителей обеспечивается право выбора дошкольного учреждения в зависимости от типа, вида, профиля. В современных условиях семья, яв­ляясь главным социальным институтом воспитания детей, выступает соци­альным заказчиком и потребителем образовательных услуг дошкольного учреждения. Сегодня в Республике Беларусь создана гибкая многофункциональная система разнообразных дошкольных учреждений. По форме собственно­сти все функционирующие учреждения подразделяются на государствен­ные (созданные местными исполнительными комитетами и предприятия­ми, организациями) и частные. По типам все учреждения подразделяются на: > детские ясли (2 месяца - 3 года); > детские сады (3 года - 6 (7) лет); > ясли-сады (2 месяца - 6 (7) лет, основной тип); 22 > детский сад-школа (варианты: детский сад-начальная школа, дет­ский сад-базовая школа, детский сад - средняя школа); > дошкольный центр развития ребенка; > дом ребенка. По направлению в работе дошкольные учреждения подразделяются на: > дошкольные учреждения общего назначения; > дошкольные учреждения с углубленным направлением в работе; > дошкольные учреждения оздоровительно типа (санаторные); > дошкольные учреждения компенсаторного типа (для детей с осо­бенностями психофизического развития). Дошкольные учреждения разных типов и направлений деятельности могут функционировать с кратковременным пребыванием детей в них: > семейный детский сад; > сезонная, игровая площадки. В дошкольном учреждении (или в учреждении образования в сель­ской местности) с учетом пожеланий родителей могут создаваться группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения (в том числе и на платной основе): > общего назначения (вечерние, выходного дня, прогулочные и т. д.); > физкультурно-оздоровительные; > эстетического направления; > по подготовке к школе; > адаптации и другие. В дошкольных учреждениях всех типов могут быть организованы группы интегрированного воспитания и обучения для детей дошкольного возраста с особенностями психофизического развития в соответствии с Положением об интегрированном воспитании и обучении детей дошколь­ного возраста с особенностями психофизического развития, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 февраля 2002 года № 5. В структуру дошкольного учреждения могут входить пункты коррек­ционно-педагогической помощи для детей с особенностями психофизиче­ ского развития, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. По данным на июль 2009 года в республике функционирует 4087 до­школьных учреждений (93 дошкольных центра развития ребенка, 945 дет­ских садов-школ, 349 дошкольных учреждений с углубленным направле­нием в работе, 81 санаторное дошкольное учреждение и 1140 санаторных групп в дошкольных учреждениях общего типа, 48 специальных дошколь­ных учреждений и 1541 специальная группа в дошкольных учреждениях общего назначения, 300 групп интегрированного воспитания и обучения, 23 984 пункта коррекционно-развивающей помощи). Востребованными явля­ются и платные образовательные услуги - организовано 8879 групп, кото­рые посещают более 150 тыс. детей. Активно внедряются новые формы организации дошкольного образования с кратковременным режимом пре­бывания детей - от 2 до 7 часов. Всего таких групп 803 (в 2008 г. - 347). В дошкольных учреждениях 50,7 тыс. педагогов воспитывают и обучают по­чти 368 тыс. детей. Таким образом, 79,1% детей дошкольного возраста посещают до­школьные учреждения, причем охват детей с 1 до 3 лет составляет 27,9%; с 3 до 6 лет - 91,4%. Кстати, в Республике Беларусь самый высокий показатель охвата де­тей дошкольными учреждениями среди стран СНГ: в России - около 50%, в Украине - 54%. Он превышает показатели высокоразвитых европейских стран: Австрии (4 - 5 лет - 90%), Германии (42%), Швеции, Франции (4 - 5 лет - 90%). Причем в этих странах дети посещают детские сады в основ­ном с 4 до 5 лет. 2. Порядок открытия дошкольных учреждений. Дошкольные учре­ждения в Республике Беларусь могут открываться: 1) местными Советами депутатов в соответствии с Законом Республи­ки Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь»; 2) предприятием, организацией в соответствии с Законом Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь»; 3) частными лицами. Независимо от подчинения дошкольное учреждение регистрируется в исполнительном комитете местного Совета депутатов. После регистрации ему присваивается порядковый номер, и оно приобретает права юридиче­ского лица. Дошкольное учреждение имеет печать (государственное учре­ждение - с изображением Государственного герба Республики Беларусь), штамп со своим наименованием, текущий и другие счета в банках, которые открываются в установленном порядке. Дошкольное учреждение размещается в здании, которое построено по специальному (индивидуальному) проекту или приспособлено и соответ­ ствует санитарным нормам и правилам, инструкции по охране жизни и здоровья детей, правилам пожарной безопасности и психолого­педагогическим требованиям к устройству дошкольных учреждений. Дошкольное учреждение осуществляет свою деятельность в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь, Положением об учре­ждении, обеспечивающим получение дошкольного образования, и дей­ ствует на основе устава, утверждаемого учредителем, договора между учреждением и родителями или иными законными представителями детей. 24 Примерная форма договора утверждается Министерством образования Республики Беларусь. Документация дошкольного учреждения ведется в соответствии с по­рядком, утверждаемым Министерством образования Республики Беларусь. Статистическая отчетность дошкольного учреждения представляется в со­ответствии с требованиями органов государственной статистики Респуб­лики Беларусь. Назначение (профиль) дошкольного учреждения определяется учре­дителем. Дошкольное учреждение может оказывать платные образова­тельные услуги в соответствии с Перечнем платных услуг, оказываемых государственными учреждениями образования, утвержденным постанов­лением Совета Министров Республик Беларусь от 3 октября 2002 года № 1376. Платные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основ­ной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. Режим работы дошкольного учреждения устанавливается учредите­лем, с учетом пожеланий родителей и режима работы учреждений и иных организаций, где работают родители. Учреждение может работать с пяти­дневной или шестидневной рабочей неделей, или непрерывно на протяже­нии календарной недели со следующими режимами пребывания детей: > 9 часов; > 10,5 часов; > 12 часов; > 24 часа. Группы кратковременного пребывания детей функционируют по гиб­кому режиму: от 2 до 5 раз в неделю, от 2 до 7 часов в день, в зависимости от пожеланий родителей или законных представителей детей. Дошкольное учреждение проходит аттестацию и государственную ак­кредитацию в порядке, установленном законодательством Республики Бе­ ларусь. В дошкольном учреждении не допускаются создание и деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также создание и анонимная или иная противореча­щая законодательству деятельность религиозных организаций. Дошкольное учреждение реорганизуется и ликвидируется учредите­лем в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 3. Нормативное правовое регулирование организации деятельно­сти дошкольных учреждений. В настоящее время функционирование си­стемы дошкольного образования в стране осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международным правом. Общий анализ законодательства в сфере дошкольного образования показывает, что оно носит системный характер, содержит нормы прямого 25 действия и конкретные правовые механизмы по обеспечению реализации конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное до­школьное образование и является эффективным. Нормативная правовая база по дошкольному образованию прямого назначения включает более пятидесяти актов, регламентирующих деятельность дошкольных учрежде­ний разных типов и направлений деятельности. Нормативные правовые акты предполагают обязательный публичный характер деятельности дошкольных учреждений, включающий гласную отчетность. В системе прав и свобод человека и гражданина право на обра­зование занимает главенствующее положение. В Беларуси разработана и реализуется система мер по обеспечению конституционных гарантий на дошкольное образование. Нормативно закреплены его общедоступность и бесплатность. Это право на бесплатность предусмотрено постановлением Правительства о взимании с родителей платы за питание в размере 60%. Предусмотрены меры социальной поддержки семей, имеющих детей до­школьного возраста, т. е. установлены льготы по оплате за питание ребен­ка. Возможность бесплатного получения дошкольного образования, есте­ственно, содействует его общедоступности. По указанным гарантиям, наше государство превзошло уровень тре­бований международных актов, в которых отражено, что только начальное образование является обязательным и бесплатным. В Законе Республики Беларусь «Об образовании» закреплен статус дошкольного образования как первого уровня основного образования. Таким образом, четко опреде­лен приоритет государственной политики в сфере дошкольного образова­ния и подтверждается признание самоценности дошкольного детства. Она отражает особенности отношений даже по основополагающему вопросу - его месту в общей системе образования. Введены государственные соци­альные стандарты дошкольного образования, которые выполняются во всех регионах с превышением установленных нормативов. Создаются условия для обеспечения равных стартовых возможностей детям с целью их успешного перехода на следующий уровень образования. Реализуется Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы. Гарантированы права на образование детям с особенно­стями психофизического развития, на оказание им ранней, адекватной и своевременной коррекционно-развивающей помощи. Устанавливается обязанность местных исполнительных распорядительных органов на обес­печение приема в детские сады детей для получения дошкольного образо­вания всех граждан, которые проживают на территории Республики Беларусь. В Законе Республики Беларусь о бюджете на каждый год предусмат­ривается финансирование дошкольных учреждений государственной фор­ 26 мы собственности, в том числе и ведомственной принадлежности, за счет местных бюджетов. С принятием Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы утвержден механизм постоян­ного финансирования дошкольных учреждений. Утвержден норматив материально-технического обеспечения образо­вательного процесса дошкольных учреждений разных направлений дея­тельности. Установлены требования к предоставлению дополнительных платных услуг на уровне дошкольного образования, что гарантирует соблюдение конституционных прав родителей на образование детей. Положением об учреждении, обеспечивающим получение дошколь­ного образования, родителям предоставляется право выбора разных форм организации дошкольного образования детей от двух месяцев до поступ­ления в школу. В заключение следует подчеркнуть, что весь комплекс нормативно­правового регулирования деятельности дошкольных учреждений направ­лен на создание в каждом здоровьесберегающей системы. Качество меди­ко-психолого-педагогического сопровождения воспитанников в дошколь­ных учреждениях закреплено в определении целевых задач и регламенти­руется Положением об учреждении, обеспечивающим получение до­школьного образования. Ресурсные условия формирования здоровьесбере­гающей среды регулируются обновленными санитарными правилами со­держания дошкольных учреждений, инструкцией по охране жизни и здо­ровья детей, инструкцией физического воспитания детей в дошкольных учреждениях и рядом межведомственных нормативных актов, включая нормативы по организации питания детей, по лицензированию медицин­ской деятельности в дошкольных учреждениях и другие акты, обеспечи­вающие регулирование деятельности дошкольных учреждений по созда­нию безопасных условий жизнедеятельности детей. Вопросы для самоконтроля: 1. Охарактеризуйте современную систему дошкольных учреждений Республики Беларусь. 2. Выделите основные требования к организации дошкольных учре­ждений. 3. Используя Положение об учреждении, обеспечивающем получение дошкольного образования, определите содержание деятельности дошколь­ных учреждений. Литература: 5, 17, 21 (осн.). 27 Лекция 3 Научные основы управления современным дошкольным учреждением 1. Понятие, цель и структура управления дошкольным учрежде­нием. 2. Принципы управления. 3. Функции управления. Управленческий цикл. 4. Методы управления. 1. Понятие, цель и структура управления дошкольным учрежде­нием. Дошкольное учреждение имеет свою ярко выраженную специфику: цели, структуру коллектива, виды и содержание информационных и ком­муникативных процессов. Поэтому сегодня невозможно обеспечить благо­приятные условия для творческой работы коллектива дошкольного учре­ждения без целенаправленного и научно обоснованного управления. Управление в условиях рынка получило название менеджмент. От­личительные особенности менеджмента заключаются в том, что он ориен­тирует руководителя на удовлетворение потребностей рынка, постоянное повышение эффективности производства (получение оптимальных резуль­татов с наименьшими затратами), свободу принятия решений, разработку стратегических целей и программ и их регулярную корректировку в зави­ симости от состояния запросов. Управление Дошкольным учреждением - взаимодействие всех субъек­тов образовательного процесса, направленное на обеспечение становления, стабилизации, оптимального функционирования и обязательного развития учреждения. > Цель управления дошкольным учреждением - обязательное его развитие. Организационная структура (строение) управления в дошкольном учреждении представляет собой, по определению М.М. Поташника, сово­купность индивидуальных и коллективных субъектов, между которыми распределены полномочия и ответственность за выполнение управленче­ских функций, существуют регулярно воспроизводимые связи и отноше­ния. Для того, чтобы охарактеризовать структуру управления необходимо прежде всего назвать ее состав, перечислить все части, из которых состоит та или иная система, обозначить связи между ними, т. е. показать кто кому подчиняется (отношения, субординация, кто с кем координирует на рав­ных, отношения координации). Структура находится всегда в динамике, т. е. в реальном, существую­щем, меняющемся и развивающемся образовании. В ней выделяется четы­ ре уровня управления: 28 1) уровень заведующего; 2) уровень его заместителей; 3) уровень педагогов и родителей; 4) уровень детей. Рассмотрим перечисленные уровни структуры управления. Первый уровень - заведующий - главное административное лицо, выбранное коллективом или назначенное государственным органом, не­сущее персональную ответственность за все, что делается в дошкольном учреждении всеми субъектами управления, а также Совет дошкольного учреждения, Совет педагогов, родительский комитет. Они обеспечивают единство управляющей системы в целом, опреде­ ляют стратегическое направление развития дошкольного учреждения, всех его подразделений. Второй уровень - заместители заведующего по основной деятельно­сти, по хозяйственной части, старшая медицинская сестра (врач, если предусмотрен штатным расписанием), бухгалтер (если предусмотрен штатным расписанием). Через них заведующий ведет опосредованное руководство системой дошкольного учреждения в соответствии с заданными целями, программой и ожиданием результатов, добиваются тактического воплощения стратеги­ческих задач. Третий уровень - педагоги, родители. Функции любого человека на этом уровне управления не исчерпываются правовой регламентацией и его полномочия неразрывно связаны с его личностью. Четвертый уровень - дети. Определение четкой структуры управления дает возможность просле­дить триаду: управление - со-управление - самоуправление, а также ши­роко использовать делегирование полномочий. Делегирование полномочий - передача задач и прав получателю, кото­рый принимает на себя ответственность за их выполнение. Делегируются прежде всего полномочия и власть, которая позволяет их выполнять. Ча­ стичное делегирование ответственности за выполнение поставленных за­дач ни в коей мере не снимает ее с единоличного руководителя организа­ ции. Каждый линейный руководитель имеет в своем подчинении опреде­ленные категории сотрудников. Число лиц, подчиненных одному линей­ному руководителю, представляет собой сферу контроля - одну из важных аспектов организационной структуры учреждения. В дошкольном учре­ждении можно выделить также сферу контроля по функциональным обла­стям руководителям второго звена. Например, заместитель заведующего руководит деятельностью педагогов, завхоз - работой обслуживающего 29 персонала, тогда как старшая медицинская сестра управляет не только дея­тельностью медицинского персонала (если он предусмотрен штатным рас­писанием), но и руководит другими сотрудниками в отношении соблюде­ния санитарных норм и правил при проведении педагогического процесса, содержании помещений и т. д. 2. Принципы управления. Любая педагогическая система - дошколь­ное учреждение, группа, образовательный регион и т. д. - становится спо­собной к самодостраиванию, самопреобразованию, самовыращиванию из себя новых качеств - к саморазвитию в целом, только в том случае, когда руководитель опирается на принципиальную схему самоорганизуемого управления. Принципы управления - основные положения, которые опреде­ляют общее направление деятельности. Принципы управления (по Т.П. Колодяжной): Принцип самоорганизуемого (синергетического) управления. Самоор­ганизация в управлении становится эффективной при развитых отношени­ях доверия, взаимоуважения, взаимопомощи, когда используются знания всех участников педагогического процесса, а не только небольшого числа лиц, осуществляющих планирование и управление в административно­командной форме. Принцип взаимодействия самоорганизации и организации, случайного и необходимого. Самоорганизация может привести и к негативным послед­ствиям, поэтому она нуждается в корректировке и поддержке со стороны органов управления. Организующая роль управленца должна быть направ­лена на инициирование и поддержку процессов развития, гибкое упорядо­чивание внешних факторов. Принцип нелинейности. Ориентирует на преодоление аддитивного подхода в процессе развития системы управления образовательным учре­ждением, - сумма управленческих воздействий не всегда равна результату. Принцип субъектности (ориентация на переход от традиционно­директивного управления на руководство, способствующее актуализации внутренней, творческой активности личности). Для становления субъект­ности необходимо овладеть новыми педагогическими умениями по созда­нию условий, способствующих самоорганизации не только личности руко­водителя, но и подчиненных. В синергетике субъектность рассматривается как позитивное проявление изначально хаотических взаимосвязей, упоря­дочивающихся по мере процессов самоорганизации. Хаос необходим, он - источник развития. Источник этот - внутренний, субъектный, во многом определяющий поведение сложноорганизованной системы. Синергетика также свидетельствует о том, что хаос является конструктивным механиз­мом самоорганизации сложных систем, так как рождение нового связано с разрушением привычной системы упорядоченности, с переструктурирова­ 30 нием и достраиванием за счет элементов среды, с выходом за пределы ис­ходной системы. Принцип открытости (признание обмена системы - образовательно­го учреждения - информацией, отношениями, энергией, материалами, с окружающей средой, обществом). Рассматривая содержание и организационную структуру деятельности руководителя через призму принципов самоорганизуемого управления, мы получаем возможность приблизиться к реализации новых требований по организации дошкольного учреждения. 3. Функции управления. Управленческий цикл. Ежедневное решение разного рода задач и проблем можно представить в виде различных функ­ций, которые находятся в определенной взаимозависимости между собой и, как правило, осуществляются в определенной последовательности. Функции управления - совокупность самостоятельных действий и опера­ций, не нарушающих в функциональной модели управления принципа по­следовательности выполнения управленческого процесса. К основным функциям можно отнести: анализ, прогнозирование, целеполагание, пла­нирование, организацию, контроль и коррекцию (или регулирование). Все эти функции характерны для системы управления дошкольным учрежде­нием, но каждая из них имеет свои особенности, вытекающие из специфи­ки содержания работы этого учреждения. Анализ - изучение фактического состояния дел и объективная их оценка. Прогнозирование - определение предполагаемого результата управ­ленческого воздействия на систему. Целеполагание - постановка цели и задач деятельности учреждения, которые являются результатом анализа состояния системы и прогнозиро­вания ее будущего. Считается, что выбор цели - наиболее творческая часть управления. По источнику и способу образования как на уровне отдельно­го человека, так и на уровне какой-либо организационной системы цели могут быть либо внутренними, формируемыми человеком или социальной системой самостоятельно, либо внешними, если они задаются извне. Для педагогических систем цели задаются обществом. Планирование - разработка программы мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, а также рациональное распределение этих мероприятий в течение определенного отрезка времени. Организация - распределение обязанностей, реализация запланиро­ванных мероприятий. Контроль - периодическое отслеживание текущих, промежуточных, конечных и отдаленных результатов деятельности, сравнение этих резуль­татов с прогнозом. 31 Коррекция (регулирование) - основа обратной связи для внесения из­менений в цели, задачи, содержание управления, планирование; вид регу­лирования по результатам обратной связи в процессе управления. Управленческий цикл - кольцевая структура, предполагающая взаимо­связь и последовательное выполнение самостоятельных (операционных) функций управления. Выпадение любой функции ведет к понижению ка­чества всей управляемой системы. Отдельные функции не следуют строго одна за другой, а многообраз­но переплетаются. 4. Методы управления. В наиболее общем виде метод - это способ достижения цели. Поскольку слово «метод» своими истоками восходит к понятию «деятельность», то та или иная деятельность по достижению управленческих задач может рассматриваться как метод управления. При всем многообразии методов управления все они универсальны, имеют сильные и слабые стороны. Их нельзя оценивать вне конкретных условий. Выбор оптимального сочетания и соотношения различных методов и средств управления представляет собой аналитико-психологический твор­ческий акт. М.М. Поташник в книге «Управление современной школой» предлагает при выборе методов, средств, приемов управления учитывать группу следующих факторов: •о > стратегические и тактические задачи; > особенности людей, в отношении которых применяется метод (управленческое воздействие); > возможность каждого метода и последствия его применения; > меру в использовании тех или иных методов; > особенности ситуации, исчерпанность других средств; > наличие времени для решения задачи именно выбранным комплек­сом средств управления; > морально-психологические, материальные и прочие условия; > возможности, умения подчиненных; > традиции, привычки данного коллектива, его приученность к тому или иному стилю управления. В менеджменте выделяют следующие 4 группы методов управления: 1) организационно-распорядительные (административные); 2) организационно-педагогические; 3) социально-психологические; 4) экономические. К организационно-распорядительным методам относятся: формиро­вание структуры управления, утверждение административных норм, изда­ние приказов, разработка положений, должностных инструкций и т. д. Эти методы дают эффект, если выполняются определенные условия: 32 > педагогическая целесообразность каждого управленческого решения; > логичность и четкость требований; > корректная настойчивость и воля в осуществлении решений; > последовательность в достижении целей. Организационно-педагогические методы направлены на обучение пе­дагогов через все формы методической работы: консультации, семинары- практикумы, открытые занятия и т. п. При помощи этих методов руково­дитель создает условия для профессионального роста своих сотрудников, а следовательно, для повышения качества их работы. Социально-психологические методы направлены на воспитывающий дух и ценности коллектива, отношения в коллективе и его морально­психологический климат, удовлетворенность педагогов своим трудом. Сплочение коллектива зависит от выдержки, терпения руководителя, уме­ния воздействовать на чувства. Особую психологическую значимость имеют голос, дикция, тон, мимика, жесты. Опираясь на эти инструменты человеческого общения, руководитель завоевывает доверие к себе. Созда­ние благоприятных социально-бытовых условий работы и жизни - все это вместе создает благоприятный микроклимат в коллективе. Экономические методы управления предполагают использование в управлении материального стимулирования, установление экономических норм и нормативов, составление смет и т.д. Руководитель должен уметь правильно распоряжаться имеющимися финансовыми средствами. И.П. Третьяковым выделены качественные показатели эффективности применения различных методов управления: а) адекватность методов це­лям и содержанию образования; б) обоснованность выбора методов управ­ления в функциональных аспектах деятельности; в) многообразие и вариа­тивность использования методов; г) соответствие методов управления учебно-методической и материально-технической базе образовательного учреждения. В заключение следует подчеркнуть, что условия развития дошколь­ных учреждений предполагают использование разнообразных методов управления. Вопросы для самоконтроля: 1. Как вы понимаете, что такое «управление»? 2. Раскройте сущность принципов управления. 3. Что такое функции управления и как они связаны между собой? 4. Сформулируйте, что такое метод управления? Литература: 3, 7, 13, 15, 24 (осн.), 11 (доп.). 33 Лекция 4 Заведующий в системе управления дошкольным учреждением 1. Заведующий дошкольным учреждением: должностные обязан­ности, квалификационные требования. 2. Стили управления заведующего дошкольным учреждением. 3. Влияние личностных качеств руководителя на стиль управления. 1. Заведующий дошкольным учреждением: должностные обязан­ности, квалификационные требования. Должностные обязанности и квалификационные требования к заведующему дошкольным учреждением изложены в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников образования. Должностные обязанности заведующего. Осуществляет руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством Респуб­лики Беларусь. Обеспечивает системную образовательно-воспитательную и административно-хозяйственную работу учреждения, принимает реше­ния о программном планировании его работы с учетом социальных ожида­ний родителей. Решает учебно-методические, административные, финан­совые, хозяйственные и иные вопросы. Планирует, координирует и кон­тролирует работу коллектива. Осуществляет прием на работу, подбор и расстановку кадров. Определяет штатное расписание, должностные обя­занности работников, создает условия для повышения их профессиональ­ного мастерства. Поощряет и стимулирует творческую инициативу работ­ников, обеспечивает и поддерживает благоприятный морально­психологический климат в коллективе. Координирует и организует мето­дическую работу в дошкольном учреждении, инициирует использование традиционных, новаторских методик и технологий при организации вос­питательно-образовательного процесса с детьми. Комплектует дошкольное учреждение детьми, обеспечивает их социальную защиту. Является госу­дарственным опекуном воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищает их законные права и ин­тересы (личные, имущественные, жилищные и др.); принимает меры к со­зданию условий для поддержания их родственных связей. Несет персо­нальную ответственность за организацию работы и создание условий по охране жизни и здоровья детей. Обеспечивает эффективное взаимодей­ствие с семьей, социально-психологическими службами и преемственность в работе со школой. Несет ответственность за реализацию образователь­ных задач, за качество образования воспитанников. Обеспечивает рацио­нальное использование бюджетных ассигнований, а также средств, посту­пающих из других источников; учет, сохранность, развитие материально­ 34 технической базы, соблюдение санитарных, гигиенических правил содер­жания учреждения, охрану труда, учет и хранение документации. Посто­янно совершенствует профессиональный уровень и педагогическое ма­стерство. Должен знать: законодательные акты Республики Беларусь в области образования, нормативно-правовые и программно-методические докумен­ты по дошкольному образованию, педагогику, достижения современной психолого-педагогической науки и практики; психологию личности; осно­вы физиологии, гигиены; теорию и методы управления образовательными системами; основы права, социологии, организацию финансовой и хозяй­ственной деятельности учреждения; основы административного, трудового и хозяйственного законодательства; правила и нормы охраны труда. Квалификационные требования. Высшее педагогическое образование и стаж пр ческой работы по специальности не менее 5 лет. Заведующий дошкольным учреждением с количеством групп до 3 - 14 разряд, от 4 до 5 - 15 разряд, от 6 до 7 - 16 разряд, от 8 до 11 - 17 раз­ряд, 12 и более - 18 разряд. 2. Стили управления заведующего дошкольным учреждением. Эф­фективное управление дошкольным учреждением предполагает создание здоровой творческой обстановки в коллективе с высокими результатами труда и находится в прямой зависимости от того, какой стиль управления выбран руководителем. В науке управления существует несколько кон­цепций стиля руководства. Каждый руководитель в управленческой деятельности выполняет служебные обязанности в определенном, свойственном только ему стиле. Стиль руководства выражается в том, какими приемами руководитель по­буждает коллектив к инициативному и творческому выполнению возло­женных на него обязанностей, как контролирует результаты деятельности подчиненных. Тем самым принятый стиль может служить характеристикой качества деятельности руководителя и руководящего органа, их способно­сти обеспечивать эффективную управленческую деятельность, а также со­здавать и воспроизводить в коллективе особую атмосферу, порождающую определенные нормы взаимоотношений и поведения. Поэтому в нем выде­ляются два компонента: способы, с помощью которых оказывается воздей­ствие на подчиненных, и взаимоотношения с ними, а также коллегами и вышестоящими руководителями. Обычно стиль отличается устойчивостью, обнаруживаемой в частом повторении тех или иных приемов руководства. Но устойчивость эта отно­сительная, поскольку стилю обычно присущ и динамизм, который многи­ми специалистами ценится столь высоко, что, по их заверению, «наилуч­ 35 ший тип руководителя - это динамический» и что «умение руководить - это умение менять стиль руководства». Стиль управления - это почерк руководителя, и выражается он в том, как действует руководитель, какими способами он решает стоящие перед ним задачи. Принятый стиль создает и воспроизводит в коллективе особую атмосферу и порождает свой этикет, определенный тип поведения и взаи­моотношений. Не случайно современная управленческая наука много вни­мания уделяет совершенствованию именно стиля руководства. Еще в 40-е годы К. Левиным была предложена широко известная в наше время клас­сификация стилей управления: авторитарный, демократический (коллеги­альный) и либеральный (попустительский). В этой классификации стили руководства различаются по тому, как руководитель включает подчинен­ных в процесс принятия решений. Руководитель с авторитарным стилем всегда принимает решение сам, не советуясь с подчиненными, навязывает им свою волю и не давая возможности проявить инициативу. Для него идеальны только такие от­ношения с подчиненными, при которых они безоговорочно принимают к исполнению все его решения. Как правило, у представителей этого стиля преобладают административные методы: приказ, выговор, взыскания, ли­шение определенных льгот. Он признает только два способа стимулирова­ния подчиненных - материальное поощрение и административное наказа­ние. К жестокому авторитарному стилю склонны прибегать руководители, не имеющие достаточной квалификации и не знающие лучших методов воздействия на подчиненных, а также руководители с гипертрофирован­ным мнением о собственных достоинствах и нуждающиеся в беспреко­словном повиновении подчиненных, чтобы ощутить свою значимость. Од­нако в практике работы отдельные авторитарные методы дают наиболь­ший положительный результат в том случае, если существует дефицит времени или возникла экстремальная ситуация и надо четко и быстро вы­полнить определенные действия для получения необходимого результата. Содержательная сторона авторитарного стиля характеризуется следу­ющим: > четко планирует предстоящую деятельность, требует неукосни­тельно того же от подчиненных. Любит планировать все до мелочей пись­менно. Часто скатывается к бюрократизму, так как признает только бумаги; > проявляя сам разумную инициативу, в то же время пресекает ини­циативу подчиненных, свое мнение считает единственно правильным и непогрешимым; > склонен иметь трудности в общении с людьми. Очень часто сам бывает инициатором конфликтов ситуации. 36 Руководитель с демократическим (коллегиальным) стилем принимает решения так же сам, но вырабатывает их совместно с подчиненными, предпочитая влиять на них при помощи убеждения. Он избегает навязы­вать свою волю подчиненным административными методами, прибегая к групповой дискуссии и стимулируя их активность при принятии решений. Однако необходимо помнить, что групповые механизмы принятия решений могут вести к коллективной безответственности. Быть демокра­тичным руководителем чрезвычайно трудно. Чтобы успешно применять в конкретной ситуации к конкретному человеку верный метод воздействия, руководитель должен иметь глубокие знания по психологии и управлению. Он должен обладать высокой эмоциональной устойчивостью, способно­стью гибкого поведения. Содержательная сторона демократического стиля характеризуется следующим: > всегда имеет четкий перспективный план как своих действий, так и действий подчиненных, однако умеет избегать излишнего бумаготворчества; > способен критически осмысливать как свои действия, так и дей­ствия подчиненных, не пресекает критику, способен к самокритике; > никогда не бывает сам инициатором конфликтных ситуаций. Умеет «погасить» зарождающийся конфликт; > пользуется истинным неформальным авторитетом. Эффективность демократического стиля управления зависит от ком­муникативной компетентности руководителя, от временных ресурсов для разрешения проблемы, от сочетаний знаний и опыта. Руководитель с либеральным стилем целиком доверяет (делегирует) выработку и принятие решений подчиненным, предоставляя им полную свободу, оставляя за собой лишь представительскую функцию. Занимаясь внешними связями, он считает, что в вопросах внутренней жизни может целиком положиться на свой коллектив. Он готов принять решение, пред­ложенное коллективом, даже если оно не совпадает с его собственным. Либеральный руководитель стремится наладить со своими подчиненными хорошие творческие отношения. Недостаток либерального стиля - в очень близкой дистанции со своими подчиненными, и это является ограничением для использования других методов руководства. Подобный стиль часто называют попустительским, так как методы, применяемые руководителем, оказываются неэффективными при решении ряда задач. Часто при либе­ральном стиле руководства коллектив не стремится к развитию, распадает­ся на конфликтующие неформальные группировки, в каждой их которых выдвигается свой лидер, стремящийся использовать в своих целях власть, добровольно отданную официальным руководителем. 37 Содержательная сторона либерального стиля характеризуется следу­ющим: > никогда не имеет четкого плана действий, предпочитает работать «на авось»; > полностью безынициативен на работе, стремится уйти от малейшей ответственности; > легко общается с людьми. Стремится ни с кем не потерять отноше­ния. Не выступает с открытой критикой. Опыт показывает, что стиль работы во многих отношениях сказывает­ся постепенно, пока не сформируется определенная совокупность приемов общения с подчиненными и воздействия на них для решения задач управ­ления. Становление стиля - сложный процесс, протекающий на протяже­нии достаточно долгого периода времени. Знания и опыт играют большое значение. Успешность выбора у пере­численных выше стилей руководства обычно определяется тем, в какой степени руководитель учитывает готовность подчиненных к исполнению его решения, традиций коллектива, свои собственные возможности. В реальной практике руководства проявляется так называемый «сме­шанный стиль», который характеризуется сочетанием двух каких-либо стилей. Таким образом, имея практически три основных стиля руковод­ства, мы реально наблюдаем довольно большое разнообразие. Переход к ситуативному управлению дошкольным учреждением по результатам означает грамотное использование всех стилей в зависимости от конкретной ситуации, обстоятельств. Ни один из стилей не может быть признан ни плохим, ни хорошим вне учета конкретных условий. Все зави­сит от результатов управления. 3. Влияние личностных качеств руководителя на стиль управле­ния. В стиле руководителя проявляются его личные качества. Ведь лич­ность характеризуется не только тем, что она делает, но и тем, как она это делает. И если круг обязанностей руководителя предписывается долж­ностной инструкцией, то этого нельзя утверждать относительно того, как их следует исполнять: стиль работы неизбежно носит на себе отпечаток неповторимой личности руководителя, имеет только ему присущий управ­ленческий почерк. На становление стиля оказывают влияние интеллект, общая культура руководителя, уровень профессиональной подготовки, особенности харак­тера и темперамент, присущие ему нравственные ценности, умение внима­тельно относиться к запросам подчиненных, способности вести за собой коллектив и вместе с ним учиться у него, создавать атмосферу увлеченно­сти работой, нетерпимости ко всякого рода недостаткам, к равнодушию. Тем самым личные качества руководителя сказываются - непосредственно 38 или опосредованно - на степени удовлетворенности трудом и мотивации поведения подчиненных, характере их межличностных отношений. Следовательно, в стиле работы следует различать, с одной стороны, его общую объективную основу, а с другой стороны, свойственные данно­му руководителю способы и приемы осуществления управленческих функций. Основными факторами, определяющими стиль руководства, можно считать: > требования, сформулированные в квалификационной характеристи­ке руководителя; > специфика педагогической системы - ее цели и задачи, управленче­ские структуры и технология управления, а также функциональное содер­жание деятельности руководителя; > окружающая среда - формы организации труда, обеспеченность ма­ териальными и кадровыми ресурсами и т. п.; > особенности руководимого коллектива - его структура и уровень подготовленности, характер сложившихся в нем формальных и нефор­мальных взаимоотношений, его традиций и ценностных ориентаций; > теоретическая подготовка в области менеджмента; > наличие психолого-педагогических знаний и опыта в управлении дошкольным учреждением. Стиль работы - это далеко не личное дело руководителя, поскольку он так или иначе сказывается на всех сторонах деятельности учреждения. Стиль представляет собой социальное явление, ибо, во-первых, в нем от­ражаются мировоззрение и убеждения руководителя, во-вторых, он во многом, нередко в решающей степени, предопределяет результаты дея­тельности системы. Можно привести немало примеров того, как руководи­тель, обладающий прогрессивным стилем руководства, возглавив отстаю­щий коллектив, постепенно его преобразовывает, пробуждает в нем твор­ческие силы и энергию, позволяющие выйти в конечном итоге в число пе­ редовых. Вопросы для самоконтроля: 1. Какие квалификационные требования предъявляются к заведующе­му дошкольным учреждением? 2. Выделите, что является главным в классификации стилей управле­ния, предложенной К. Левиным? 3. Перечислите, какие факторы влияют на формирование стиля управ­ления? Литература: 5, 6, 7, 15 (осн.), 11 (доп.). 39 Лекция 5 Информационное обеспечение управления дошкольным учреждением 1. Управление дошкольным учреждением как деятельность, нося­щая информационный характер. 2. Методы сбора информации. 3. Создание информационной среды в дошкольном учреждении. 1. Управление дошкольным учреждением как деятельность, нося­щая информационный характер. Обновление управления дошкольным учреждением прежде всего связывается с формированием системы инфор­мационно-аналитической деятельности как основного инструмента управ­ления. Управление осуществляется на информационной основе. Руководи­тели дошкольных учреждений должны иметь обязательный объем инфор­мации о состоянии и развитии тех процессов, за которые они отвечают и на которые призваны оказывать управленческие воздействия. Анализ со­стояния информационного обеспечения управления, проводимый россий­скими исследователями К.Ю. Белой, Л.В. Поздняк, П.И. Третьяковым и др., показал, что в ряде дошкольных учреждений накапливается банк ин­формации, но накопление носит элемент случайности, хаотичности, неор­ганизованности. В этой несистематизированной массе различных сведений трудно вычленить главное звено - ту информацию, которая необходима для принятия эффективного управленческого решения. Под управленческой информацией имеются в виду данные, обладаю­щие элементами новизны для их получателя и требующие с его стороны принятия решения. Вся информация подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Чтобы учреждение развивалось и отвечало требованиям времени, руководитель должен постоянно быть информирован о новых исследованиях в педагоги­ке, психологии, методиках, о новых программах и технологиях в системе дошкольного образования. Он должен своевременно получать информа­цию о всех новых нормативно-директивных документах, регулирующих деятельность дошкольного учреждения. Немаловажной является информа­ция о передовом педагогическом опыте по всем направлениям работы учреждения. Следовательно, внешняя информация включает директивные и нормативные документы, научно-педагогическую информацию и ин­формацию о передовом педагогическом опыте. К внутренней информации относятся сведения о состоянии и резуль­татах деятельности в конкретном учреждении. Это сведения о состоянии здоровья и результатах воспитания и обучения дошкольников, сведения о педагогических кадрах и их деятельности; данные о материально­ 40 технической базе; об организации питания и медицинском обслуживании; сведения о внешних связях с другими организациями. Важно предъявлять к информации высокие требования, она должна быть максимально полной и предельно краткой. Объем и содержание информации зависят от целей дошкольного учреждения, его вида, уровня квалификации руководителя. Всю информацию можно разделить на оперативную и стратегическую (тематическую и итоговую). Оперативная информация имеет своей целью выявить едва наметившиеся отклонения в управлении, например, в образо­вательном процессе. Стратегическая информация - это данные об итогах учебного года, аттестации педагогических кадров, аттестации и аккредита­ ции всего дошкольного учреждения, о выполнении программы развития, приказов, инструкций и др. 2. Методы сбора информации. Руководителю необходимо не только располагать современной и точной информацией, но и уметь осмысливать ее, делать необходимые выводы и результаты вновь воплощать в управ­ленческих решениях. Для этого необходимо знать методы сбора информа­ции, их анализа и обработки. Рассмотрим методы сбора информации (по Т. Байделл): 1. Наблюдение. Наблюдатель фиксирует происходящее с помощью контрольного листа наблюдения. Преимущества: а) получение общей картины; б) возможность выяв­ления информации, которую трудно получить с помощью интервью или анкет по причине некомпетентности респондента либо отказа отвечать на определенные вопросы. Недостаток: необходимость дальнейшего исследования для выявле­ния скрытых проблем и причин. 2. Структурированное интервью. Интервьюер тщательно планирует интервью, заранее формулируя интересующие его вопросы. Преимущества: а) относительная быстрота получения информации; б) наличие запланированных вопросов, что позволяет неопытному интер­вьюеру чувствовать себя более уверенно; в) возможность последующего количественного или качественного анализа данных; г) возможность стан­дартизировать сбор данных, т. е. задавать каждому респонденту одинако­ вые вопросы. Недостатки: а) следование заранее составленной схеме, оставляя без внимания незапланированные вопросы; б) отсутствие гибкости. 3. Неструктурированное интервью. Интервьюер не пользуется пла­ ном интервью, привлекая респондента к разговору и стараясь определить темы для дальнейшего исследования. Преимущество: гибкость, соответствующая реакция на новые данные, сообщенные респондентом и предоставляющие возможность для развития 41 беседы и получения таким образом более широкого обзора происходящего в организации. Недостатки: а) большая продолжительность по сравнению со струк­турированным интервью; б) необходимость наличия у интервьюера значи­тельного мастерства, в том числе для проведения последующего анализа. 4. Полуструктурированное интервью. Интервьюер заранее подго­тавливает основные вопросы, но разрешает респонденту отвечать свобод­но, затрагивая и другие области. Преимущества: а) получение ответов на подготовленные вопросы и изучение новых тем, возникающих в процессе интервью; б) возможность проведения количественного и качественного анализа данных. Недостатки: а) большая продолжительность по сравнению со струк­турированным интервью; б) необходимость наличия у интервьюера значи­тельного мастерства; в) возможность отвлечения внимания от основных вопросов. 5. Интервью-консультация. Интервьюер, так же как при проведении неструктурированного и полуструктурированного интервью, анализирует ответы респондента и вместе с ними обсуждает их последствия. Этот вид интервью кроме сбора данных обеспечивает возможность развития личности. Преимущество: гибкость, способствующая началу самосовершен­ствования. Недостатки: а) большая продолжительность; б) необходимость наличия у интервьюера-консультанта значительного мастерства. 6. Анкеты. Исследователь подготавливает вопросы и представляет их в письменной форме респонденту. Преимущества: а) возможность одновременно использовать большое количество респондентов; б) возможность быстрого получения ответов; в) возможность количественного анализа, если вопросы закрытые, или каче­ ственного анализа, если вопросы открытые. Недостатки: а) трудность составления; б) следование заранее уста­новленной схеме. 7. Шкала и ее разновидности. Использование шкалы позволяет ре­спонденту провести своеобразный рейтинг, например, по вопросу «Часто ли Вы консультируетесь относительно своих потребностей в самосовер­шенствовании?» (варианты ответов: очень часто, часто, время от времени). Преимущества: а) возможность использования большого количества респондентов и получения быстрых ответов; б) возможность анализа данных. Недостатки: а) следование заранее установленной схеме; б) опас­ность получения неправильных результатов статистического анализа; в) трудность построения шкалы, которая была бы одновременно научно обоснованной и надежной. 42 8. Дневники и критические события. Это способы, с помощью ко­торых можно оценить себя или работу всей организации на основании ана­лиза соответствующих записей. Преимущества: а) отсутствие четко определенных рамок; б) возмож­ность подробно рассмотреть значительные события. Недостатки: а) составление дневников занимает много времени, что является причиной непопулярности данного метода у респондентов; б) трудность анализа данных. 9. Групповой анализ. Все сотрудники дошкольного учреждения предоставляют информацию о том, чего они ожидают друг от друга, а за­тем обсуждают различия между желаемым и действительным и причины этого. Преимущества: а) эффективность применения для самосовершен­ствования всех сотрудников дошкольного учре ия; б) возможность применения и для анализа причин неудач. Недостатки: а) большая продолжительность; б) возможность воз­никновения конфликтов; в) необходимость наличия мастерства и ответ­ственности. 3. Создание информационной среды в дошкольном учреждении. Ко­гда информация руководителем собрана, предстоит обработать ее и про­анализировать. Рассматривая процесс управления дошкольным учрежде­ нием с позиции содержания, можно представить его как целенаправлен­ ную деятельность по регулированию педагогического процесса в целях пе­ревода его на более высокий уровень. По форме это будет процесс анали­за информации. Технология состоит из трех этапов: сбор информации, ее анализ и принятие решений. Анализ - это метоД научного исследования путем разложения преД­мета на составные части или мысленного расчленения объекта посред­ством логической абстракции. Анализ результатов. Любая проблема обнаруживает себя как несоот­ветствие «того, что есть» «тому, что требуется». Поэтому сначала следует ответить на вопрос: «Каким требованиям должны удовлетворять результа­ты работы дошкольного учреждения?». Эти требования задаются в соци­альном заказе дошкольному учреждению (дети, родители, педагоги, шко­ла, население, производство, орган управления). Затем требования соци­ального заказа сравниваются с тем, что детский сад реализует в действи­тельности, выделяются пункты, по которым существуют наиболее значи­мые несоответствия, и тем самым определяется совокупность проблем для решения. Анализ образовательного процесса. Продолжая анализ проблем, необ­ходимо дать конкретные ответы на вопрос, из-за каких недостатков обра­ 43 зовательного процесса существует расхождение результатов и требований программы (или социального заказа), и указать степень несоответствия («сильно», «средне», «слабо»). Анализ условий. Здесь предполагается ответить на вопрос: «Недостат­ки каких условий являются причинами дефектов образовательного процес­са?» (Кадры, научно-методическое обеспечение, материальная база и т. д.). Для создания целостной системы информационно-аналитической дея­тельности в дошкольных учреждениях необходимо прежде всего опреде­лять ее содержание, объем, источники (кто сообщает), сформировать пото­ки информации и вывести их на соответствующие уровни управления. Формирование системы информационного обеспечения дошкольного учреждения по результатам способствует рационализации труда руководи­теля и включает следующие блоки: Блок 1. - Здоровье и здоровый образ жизни. Блок 2. - Образование дошкольников в соответствии с государствен­ными стандартами. с Блок 3. - Готовность ребенка к обучению в школе. Блок 4. - Научно-методическое обеспечение образовательного про­ цесса. Блок 5. - Работа с кадрами. Блок 6. - Взаимодействие дошкольного учреждения с семьей, спонсо­рами, общественностью. Блок 7. - Преемственность в работе дошкольного учреждения и школы. Блок 8. - Материально-техническое обеспечение, финансовое состоя­ ние дошкольного учреждения. По каждому из перечисленных блоков информации составляются тех­нологические карты для сбора, анализа информации и принятия управлен­ческого решения. В каждом их восьми блоков определено содержание ин­формации, кто, когда ее собирает и где она используется. Таким образом, информация выступает одним из первостепеннейших ресурсов в деятельности руководителя и играет огромную роль в развитии дошкольного учреждения и упрочении его позиций. Вопросы для самоконтроля: 1. Перечислите содержание внутренней информации, необходимой для управления дошкольным учреждением. 2. Назовите методы сбора информации. 3. Раскройте сущность технологии создания информационной среды в дошкольном учреждении. Литература: 7,15, 16 (осн.). 44 Лекция 6 Основы делопроизводства дошкольного учреждения 1. Понятие о делопроизводстве дошкольного учреждения. 2. Требования к ведению отдельных видов документации в до­школьном учреждении. 3. Порядок работы руководителя дошкольного учреждения с доку­ментами. 1. Понятие о делопроизводстве дошкольного учреждения. Вопросы делопроизводства, как составной части управления дошкольными учре­ждениями, играют важную роль в умении заведующего руководить кол­лективом, процессом воспитания и обучения дошкольников. Делопроизводство - это Деятельность, охватывающая вопросы До­кументирования и организации работы с документами в процессе управ­ленческих действий. Задачи делопроизводства: > оформление деловых документов в соответствии с требованиями стандартов; > создание условий для движения документов (организация регистра­ ции документов, контроль за движением документов и сроками их испол­нения); > создание условий для хранения документов; > создание условий для поиска исполненных документов (формиро­вание документов в дела в соответствии с номенклатурой дел). Делопроизводство в дошкольном учреждении осуществляет делопро­изводитель, если он предусмотрен штатным расписанием. При отсутствии делопроизводителя делопроизводство осуществляют сотрудники до­школьного учреждения, ведя тот перечень документов, который преду­смотрен примерной номенклатурой дел дошкольного учреждения в соот­ветствии с занимаемой должностью. Номенклатура - [от лат. потепсЫнга - роспись имен] - совокупность или перечень названий, терминов, упо­требляющихся в какой-либо отрасли науки, искусства, техники и т. д. От­ветственность за ведение делопроизводства несет заведующий. Важным является умение заведующего классифицировать поступаю­щую в дошкольное учреждение информацию по признакам назначения. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике заве­дующий дошкольным учреждением издает приказы, указания, распоряже­ния. В его управленческой деятельности преобладает работа с организаци­онно-распорядительной документацией - положениями, инструкциями, правилами, постановлениями, распоряжениями, приказами по организаци­ 45 онным вопросам, письмами, докладными записками, справками, актами, личными делами сотрудников дошкольного учреждения, характеристика­ми, доверенностями и др. Заведующим издаются распорядительные доку­менты при подведении итогов деятельности дошкольного учреждения за год, при назначении работников на должность, освобождении от должно­сти, при решении вопросов о поощрениях, дисциплинарных взысканиях и т. д. Заведующий должен обладать умениями документирования каждого из видов документов, обеспечения их своевременной отправки и хранении; уметь правильно оформить протокол собрания, совещания, подготовить проект приказа, распоряжения, составить договор, написать характеристи­ку, разработать годовой план работы дошкольного учреждения, написать ответ, заключить договор. Направление документов осуществляется по требованию вышестоящих отраслевых и функциональных органов, по просьбе учреждений, при осуществлении оперативных связей с органами образования, по просьбе сотрудников дошкольного учреждения. 2. Требования к ведению отдельных видов документации в до­школьном учреждении. Приступая к составлению деловых бумаг, заве­дующий должен придерживаться ряда требований и правил, обеспечива­ющих юридическую силу документов, способствующих оперативности исполнения и дальнейшего использования, а также создающих предпосыл­ки для машинной обработки информации: 1. Документ должен быть составлен в деловом стиле, который требует сжатости, точности, конкретности изложения мысли, использования пря­мого порядка слов в предложении. 2. При оформлении документа следует указать следующие реквизиты (реквизит - от лат. гецшзйит - требуемое, необходимое; реквизиты - обя­зательные данные, установленные законом или положениями для докумен­тов; отсутствие в документе хотя бы одного из реквизитов лишает его держателя возможности использовать документ для той цели, для которой он предназначен): полное наименование учреждения; дату удостоверения (в состав даты входит число, месяц и год); вид документа; заголовок; адре­сата; подпись с указанием должности лица, выдающего документ, с рас­шифровкой; печать (для документов, требующих особого удостоверения их подлинности). 3. В документе неуместны слова и обороты речи, уводящие читателя от основной сути содержания текста. Не рекомендуется использовать ги­перболы, метафоры, образные сравнения, не соответствующие ясности и точности изложения документов. Составляя документ, следует избегать устаревших форм оформления деловых бумаг, канцеляризмов старого времени, архаических слов и кон­струкций предложений, типа «получив нижеследующее», «вышеизложен­ 46 ное», «настоящим уведомляем» и т. д. Следует употреблять в распоряди­тельных документах глаголы неопределенной формы «утвердить», «обя­зать», «отметить»; заменять местоимения существительными, например: «дошкольное учреждение просит...», «яслям-саду № 1 требуется...», а не «нам требуется.». 4. В деловых бумагах допускаются официальные выражения и слова сокращения, некоторая стандартизация слов и их композиции. Следует учитывать, что выделенные требования в одинаковой степени не могут быть применимы к языку всех деловых бумаг. Например, расписка о полу­чении материальных ценностей по стилю изложения отличается от заявле­ния, приказ от распоряжения, счет от договора и т. п. В зависимости от назначения документа, от конкретных обстоятельств, в которых он состав­ляется, заведующий выбирает наиболее эффективные средства выражения мысли. Трудовой Кодекс Республики Беларусь; Закон Республики Беларусь «Об образовании в Республике Бела- Положение об учреждении, обеспечивающем получение дошколь- 3. Порядок работы руководителя дошкольного учреждения с доку­ментами. В соответствии с примерной номенклатурой дел для дошколь­ного учреждения заведующий работает со следующими документами: русь»; • ного образования, утвержденное постановлением Министерства образова­ния Республики Беларусь от 9 ноября 2004 г. № 66; • Устав дошкольного учреждения; Договор, заключенный между учредителем (учредителями) и дошкольным учреждением; Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений об­разования Республики Беларусь; Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работ­ников учреждений образования; Договоры между дошкольным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими); • Правила внутреннего трудового распорядка дошкольного учреждения; • Программа (программы) дошкольного образования; • План работы дошкольного учреждения на учебный год; • Региональная программа развития образования; • Региональные нормативы финансирования образования (по мере утверждения); Минимальные размеры ставок заработной платы и должностных окладов работников учреждений образования; 47 • Перечень льгот, видов и норм материального обеспечения детей в дошкольных учреждениях, а также работников учреждений образования, установленный органами государственной власти и управления; Требования к дошкольным учреждениям в части строительства ющего; я дошкольного учреждения. управления. Работники сферы до 75% своего рабочего времени норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья воспитанников, мини­мальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных, игро­вых помещений; • Порядок присвоения государственных наград и почетных званий работникам образования; Условия аренды зданий, помещений учреждений образования, установленные соответствующими органами государственной власти и управления; Аттестационное заключение государственн тестационной ко­миссии о соответствии содержания, уровня и качест спитания, образо­вания дошкольников требованиям государственного образовательного стандарта; • Книга приказов и распоряжений заве, • Финансово-хозяйственная докуме Делопроизводство - составная управления (руководители, специ тратят на работу с документами. Выделяются следующие условия для успешной работы с ними: > оперативность (быстрая и четкая работа с документами); > современное техническое оснащение; > целесообразность выполнения всех операций с документами (каж­дый вид работы с документами должен быть необходим для деятельности учреждения, оправдан конкретной конечной целью); > умелое сочетание документационного обеспечения управления с бездокументным (составление документов только в том случае, когда это действительно необходимо или установлено государственными норматив­ными актами). Таким образом, при соблюдении перечисленных выше условий, у ру­ководителя останется время и на более творческую работу. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое делопроизводство? 2. Назовите требования, предъявляемые к ведению делопроизводства в дошкольном учреждении. 3. Назовите основные условия успешной работы с документами. Литература: 9, 15 (осн.). 48 Лекция 7 Финансово-хозяйственный механизм в управлении дошкольным учреждением 1. Основные источники финансирования дошкольных учреждений. Правила финансирования из бюджета. 2. Смета расходов дошкольного учреждения. Основные правила ее составления. 3. Дополнительные источники финансирования дошкольных учреждений. Порядок оказания дополнительных образовательных услуг. 1. Основные источники финансирования дошкольных учреждений. Правила финансирования из бюджета. Заведующий дошкольным учре­ждением руководит не только педагогическим процессом, но и финансово­экономической деятельностью. Это один из наиболее сложных аспектов деятельности руководителя. Финансово-экономическая деятельность тре­бует от руководителя принципиально новых подходов в хозяйственной де­ятельности: 1) сочетание бюджетного финансирования с развитием разного рода хозяйственной деятельности дошкольного учреждения, оказание платных услуг населению, выполнение платных услуг по договорам с организациями; 2) развитие самостоятельности трудовых коллективов дошкольного учреждения в решении вопросов социального развития; 3) образование норматива единого фонда оплаты труда. Основными источниками финансирования государственных до­школьных учреждений и в новых условиях хозяйствования являются бюд­жетное финансирование и плата родителей. Правила бюджетного финансирования: 1. Определение нормативов бюджетного финансирования находится в компетенции отделов образования. 2. Органы образования должны обеспечить дошкольному учреждению гарантируемый государством уровень финансирования ресурсов, необхо­димых для функционирования учреждения. 3. Органы образования не имеют права формировать за счет принад­лежащих дошкольному учреждению средств какие-либо централизованные фонды. 4. Получаемые дошкольным учреждением ресурсы финансирования поступают в их полное распоряжение. 5. Финансирование дошкольного учреждения осуществляется в тече­ние всего календарного года. 49 6. Неиспользованные за календарный год средства остаются в распо­ряжении дошкольного учреждения и могут быть использованы ими в дальнейшем. 7. Вышестоящие органы не имеют права изымать у дошкольного учреждения неиспользованные в течение календарного года средства и не должны засчитывать эти средства при определении сумм бюджетного фи­нансирования дошкольного учреждения на следующий бюджетный год. 2. Смета расходов дошкольного учреждения. Основные правила ее составления. Чтобы правильно осуществлять планово-финансовую дея­тельность, руководителю необходимо знать, как составляется смета расхо­ дов дошкольного учреждения, как производить расчет денежных средств по статьям расходов сметы. Смета расхоДов - основной Документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, предназначенных для соДержания Дошкольного учрежДения. Смета расходов дошкольного учреждения составляется по статьям расходов бюджетной классификации. Всего в классификации 18 статей. Мы рассмотрим виды (статьи) расходов, которые присутствуют в смете дошкольного учреждения. РасхоДы на заработную плату. По этой статье предусматриваются ассигнования на выплату заработной платы педагогическому, медицин­скому, административному, обслуживающему персоналу. Объем этих ас­сигнований определяется в соответствии с утвержденным штатным распи­санием и установленными ставками заработной платы. Для того чтобы правильно определить объем ассигнований на заработную плату, все со­трудники должны быть тарифицированы. Для этого составляется тарифи­кационный список. В списке представлены все сотрудники дошкольного учреждения с указанием образования, категории, разряда, стажа работы. Данный список прилагается к смете. Начисления на заработную плату. На заработную плату начисляются взносы, установленные Советом Министров Республики Беларусь. Канцелярские и хозяйственные расхоДы. В эту статью включаются расходы на содержание помещений в чистоте, текущий ремонт, отопление, освещение, канализацию, водоснабжение, стирку белья и др. Расходы на отопление и освещение определяются в зависимости от кубатуры и пло­щади здания. Значит, в смете обязательно приводятся также общие сведе­ ния о занимаемом дошкольным учреждением здании. РасхоДы на команДировки и служебные разъезДы. По этой статье предусматриваются ассигнования на командировки и служебные разъезды. Ассигнования по этой статье определяются, как правило, не выше сумм, утвержденных по смете текущего года. 50 на на из Расходы учебные. По этой статье предусматриваются средства приобретение игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми и проведение детских праздников. Расходы на питание. Объем этих расходов определяется исходя установленных денежных норм питания в день и числа дней питания одно­го ребенка в год. Расходы на приобретение оборудования и инвентаря. Объем затрат на приобретение инвентаря и оборудования устанавливается по смете до­школьного учреждения вышестоящей организацией в пределах ассигнова­ний, предусмотренных на эти цели по бюджету. Расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования. Определение расходов по этой статье производится исходя из установлен­ных норм снабжения дошкольных учреждений бельем и прочим мягким инвентарем и действующих розничных цен с учетом фактического нали­чия этого инвентаря. Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений. Ассигнова­ния на капитальный ремонт предусматриваются вышестоящей организаци­ей данному учреждению на основании перечня работ, которые требуют первоочередного выполнения в соответствии с имеющимися дефектными актами. В смету расходов дошкольного учреждения не включаются расходы на проведение летних оздоровительных мероприятий. В случае проведения таких мероприятий, на дополнительные расходы по их осуществлению со­ ставляется отдельная смета. 3. Дополнительные источники финансирования дошкольных учреждений. Порядок оказания дополнительных образовательных услуг. Бюджетное финансирование и плата родителей служат важной осно­вой финансово-экономического функционирования дошкольного учре­ждения. Но, как показывает практика, в условиях экономической неста­бильности этих средств явно недостаточно. Поэтому необходимо преду­сматривать привлечение внебюджетных средств для того, чтобы обеспе­чить постоянное развитие учреждения и самосовершенствование педагогов и создавать внебюджетные фонды, находить дополнительные источники финансирования. К дополнительным источникам финансирования относятся: > оказание платных услуг населению; > спонсорство; > добровольные взносы граждан, организаций; > выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования; > поступления от реализации собственной сельскохозяйственной и промышленной продукции; 51 > внебюджетные средства местных органов власти. Практика показывает, что внебюджетный фонд дошкольного учре­ждения формируется главным образом за счет оказываемых платных услуг населению. Целью оказания платных услуг населению является углублен­ное изучение различного рода предметов, развитие у детей индивидуаль­ных и творческих способностей. Порядок оказания дополнительных платных услуг населению: 1. Изучается спрос населения на дополнительные образовательные услуги дошкольного учреждения. 2. Руководителем учреждения разрабатывается и утверждается Поло­ жение о платных услугах, оказываемых учреждением. 3. В плановую группу районного отдела образования предоставляются сведения о количестве детей, которые пользуются платными услугами, ко­личестве часов, размере платы, которую согласны платить родители. При аренде помещения представляются дополнительно сведения о площади помещения. 4. На основании этих сведений плановая группа составляет калькуля­цию платных услуг (один экземпляр должен быть в учреждении). 5. По каждому виду кружков составляется программа обучения и учебный план. _<У 6. За оказанные услуги родители или лица, их заменяющие, через сбе­регательный банк вносят плату согласно договору (размер платы может быть разный для каждого вида услуг, может быть меньше или больше ми­нимальной заработной платы). 7. В случае болезни руководителя кружка или ребенка плата за этот период не взимается. Излишне начисленная плата учитывается в последу­ющих платежах. е Таким образом, оптимально финансировать хозяйственную деятель­ность можно за счет предоставления дошкольному учреждению широких возможностей маневрирования материальными и финансовыми ресурсами в целях обеспечения наиболее оптимального их использования. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные источники финансирования дошкольных учре­ждений. 2. Что такое смета расходов? 3. Каков порядок оказания дошкольным учреждением дополнитель­ных образовательных услуг населению? Литература: 5, 11, 18 (осн.). 52 Лекция 8 Организация питания в дошкольных учреждениях и контроль за ним 1. Проблемы организации питания детей в дошкольных учрежде­ниях: современное состояние. 2. Нормативное правовое регулирование организации питания в дошкольных учреждениях и контроля за ним. 3. Обязанности администрации дошкольного учреждения по орга­низации питания детей и контролю за ним. 1. Проблемы организации питания детей в дошкольных учрежде­ниях: современное состояние. Организация питания детей в дошкольных учреждениях - актуальная проблема в системе дошкольного образования. Необходимость обеспечения сбалансированного качественного питания обусловлена его значением для растущего организма ребенка. На респуб­ликанском и местных уровнях регулярно проводятся проверки за органи­зацией питания в дошкольных учреждениях, применяются меры дисци­плинарного взыскания к ответственным лицам по фактам выявленных нарушений. Результаты проверок рассматриваются на заседаниях рай(гор)исполкомов, коллегиях управлений образования облисполкомов, расширенных советах отделов образования с участием представителей об­ластных потребительских обществ и других заинтересованных сторон. Од­нако эти меры полностью не противодействуют нарушениям нормативной дисциплины в дошкольных учреждениях. Ежегодные проверки органами государственного контроля вскрывают факты этих нарушений, а также ха­латного и безответственного отношения к работе работников пищеблока. Объективный анализ сложившейся ситуации по организации питания детей выявляет следующие причины нарушений, ликвидация и решение которых зависят от всех заинтересованных лиц. Несоблюдение нормативной дисциплины. Формирование нормативной грамотности должно начинаться с должностных инструкций. Соблюдение нормативной дисциплины, начиная с руководителя дошкольного учрежде­ния и заканчивая каждым работником пищеблока, является основополага­ющим условием безопасности организации питания детей. Нарушения технологии приготовления блюд, факты наличия просро­ченных продуктов, нерациональное использование денежных средств не всегда обусловлены злоупотреблениями специалистов, а в большей мере результат безграмотного выполнения должностных обязанностей в силу низкой профессиональной компетентности. Низкая заработная плата работников пищеблока является главной причиной наличия в дошкольных учреждениях неквалифицированных 53 кадров. Однако профессиональная компетентность руководителя, меди­цинской сестры по диетическому питанию может и призвана нивелировать издержки их деятельности. В деятельности дошкольных учреждений существуют проблемы, тре­бующие регулирования на всех уровнях. Более того, проверки подтвер­ждают факты, когда каждодневные рационы питания детей не соответ­ствуют утвержденным десятидневным меню, что подтверждает несбалан­сированность питания детей. В условиях дефицита финансовых средств специалистам, безусловно, сложно рационально сформировать рацион де­тей. Во многих дошкольных учреждениях отсутствуют справки санитарно­го надзора по оценке организации питания, по результатам лабораторного исследования проб рационов на протяжении года. Таким образом, решением данной проблемы приходится заниматься только руководителю, а всегда ли хватает компетентности руководителя и специалистов учреждения, чтобы самостоятельно оптимизировать процесс составления меню, обеспечить его соответствие десятидневным меню в условиях дефицита средств на питание или в условиях привлечения до­полнительных средств на выполнение норм питания? Поэтому всем заин­тересованным в организации питания в соответствии с должностными функциями необходимо прогнозировать, определять и использовать инди­видуально-дифференцированные активные формы методического сопро­вождения специалистов, обеспечить действенность административного и общественного контроля, оптимизировать координацию и регулирование деятельности всех заинтересованных лиц с учетом результатов ежегодных проверок питания государственным контролем. 2. Нормативное правовое регулирование организации питания в дошкольных учреждениях и контроля за ним. Организация питания де­тей четко регламентируется нормативными правовыми актами, которые охватывают все составляющие данного процесса. Министерством образования, облисполкомами, Минским городским исполнительным комитетом принимаются комплексные организационно­административные меры по решению проблем питания детей. Внедряется система удешевления питания за счет поставки продуктов по себестоимо­сти и привлечения дополнительных источников финансирования, установ­ленных законодательством. Определяются дополнительные мероприятия по совершенствованию деятельности всех структур, ответственных за ор­ганизацию качественного питания детей в дошкольных учреждениях. Уже подготовлен проект постановления Совета Министров об установлении дифференцированной от доходов родителей платы за питание детей. Новый подход к установлению родительской платы и ежегодное вы­деление средств в соответствии с Программой развития системы дошколь­ 54 ного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы позволит снять существующую проблему выполнения натуральных норм питания детей. Министерством образования принимаются следующие меры: > Программой развития системы дошкольного образования в Респуб­лике Беларусь на 2009 - 2014 годы предусмотрено выделение для местных бюджетов 138 млрд рублей для приведения в соответствие денежных норм расходов на питание детей натуральным нормам; > формируется заявка на научно-исследовательские работы в 2010 году по разработке новых форм организации питания детей в дошкольных учреждениях; > ведется изучение возможности подготовки справочника норматив­ных правовых актов по организации питания детей в дошкольных учре­ждениях с учетом приведения их в соответствие с новым проектом Сани­тарных норм и правил содержания детей в дошкольных учреждениях; > принимаются меры по осуществлению экспертизы автоматизиро­ванной распределенной системы «Питание»; > результаты комплексной проверки организации питания детей в дошкольных учреждениях будут рассмотрены на заседании коллегии Ми­нистерства образования в декабре 2009 года. 3. Обязанности администрации дошкольного учреждения по орга­низации питания детей и контролю за ним. Организация питания в до­школьном учреждении и контроль за ним осуществляют руководитель (за­ведующий) и медицинский персонал. Периодически контроль за организа­цией питания в дошкольном учреждении осуществляют органы образова­ния, здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы. Заведующий, отвечая за всю постановку работы в дошкольном учре­ждении, несет ответственность и за правильную организацию питания де­тей: > контролирует работу хозяйственных работников по обеспечению своевременных составлений заявок в торгующие организации на необхо­димое количество продуктов на год, квартал, месяц; > следит за правильным использованием ассигнований на питание; > следит за соответствием получаемых продуктов действующему натуральному набору продуктов для дошкольных учреждений; > следит за организацией доставки продуктов в учреждение, соблю­дением правил их хранения и использования; > следит за постановкой работы на пищеблоке, правильностью со­ставления меню-раскладок, соблюдением санитарно-гигиенических требо­ваний при приготовлении и раздаче пищи; > периодически проверяет организацию питания детей в группах. 55 Медицинская сестра: > осуществляет контроль за качеством доставляемых в учреждение продуктов, организацией их правильного хранения, соблюдением сроков реализации; > участвует в составлении меню-раскладок; > контролирует качество приготовления пищи, соответствие ее фи­зиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах; > контролирует санитарное состояние пищеблока, соблюдение пра­вил личной гигиены работниками; > следит за организацией питания в группах. Врач: > назначает индивидуальное питание детям; > при необходимости принимает участие в составлении меню, кон­ тролирует его состав; > проверяет расчеты химического состава детских рационов, прово­димые медсестрой; > периодически посещает детские группы, наблюдая за кормлением, обращая особое внимание на организацию питания детей, вновь посту­пивших в дошкольное учреждение, особенно детей раннего возраста, вер­нувшихся после перенесенного заболевания, а также за питанием детей с различными отклонениями в состоянии здоровья; > контролирует (совместно с заведующим) работу пищеблока, прове­ ряет его санитарное состояние, качество приготовления пищи, выход блюд и др. Таким образом, вся работа по совершенствованию организации пита­ния детей в дошкольных учреждениях направлена на решение вопросов качества, сбалансированности, безопасности питания, индивидуального подхода к ребенку, внедрению современных технологий приготовления пищи. Вопросы для самоконтроля: 1. Какие проблемы в организации питания детей в дошкольных учре­ждениях наиболее актуальны? Чем, на Ваш взгляд, можно объяснить труд­ности их решения? 2. Какие меры принимаются на уровне Министерства образования по решению проблем в организации питания в дошкольных учреждениях? 3. В чем заключаются обязанности заведующего и медицинского пер­сонала по организации питания в дошкольных учреждениях? Литература: 10, 21 (осн.), 3, 8, 9 (доп.). 56 Лекция 9 Правовое регулирование труда работников дошкольных учреждений 1. Правовое положение коллектива работников дошкольного учреждения. 2. Порядок приема, перевода и увольнения работников дошкольных учреждений. 3. Охрана труда работников дошкольных учреждений. 1. Правовое положение коллектива работников дошкольного учреждения. Основными положениями трудового права должны владеть как руководители, так и все работники дошкольных учреждений. Трудо­вые отношения регулируются нормативными актами. Важнейшие из них законы. Закон - это обладающий высшей юридической силой норматив­ный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти, направленный на регулирование общественных отношений. Основным Законом является Конституция, которая гарантирует граж­данам Республики Беларусь право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, это значит право на выбор профессии, вида де­ятельности в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребностей общества, а так­же на здоровые и безопасные условия труда. Важнейшим документом, ре­гламентирующим трудовые отношения в нашей стране, служит Трудовой Кодекс Республики Беларусь, принятый 20 июля 2007 года. Кроме этого, трудовые отношения регулируются и нормами, содер­жащимися в приказах, инструкциях, положениях министерств и ведомств. Правовое положение коллективов работников дошкольных учреждений во многом определяется «Отраслевыми правилами внутреннего распорядка для работников дошкольных образовательных учреждений Республики Бе­ларусь». На основании этого документа дошкольными учреждениями раз­рабатываются правила внутреннего трудового распорядка дошкольного учреждения применительно к условиям работы конкретного учреждения, утверждаются нанимателем (заведующим) по согласованию с профсоюз­ным комитетом после ознакомления с ними коллектива работников. Внутренний трудовой распорядок - это (регламент) порядок выпол­нения работниками дошкольного учреждения работы у нанимателя под его руководством и контролем. Нанимателями являются предприятия, организации, учреждения об­разования, органы управления образованием, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с ра­ботниками. От имени нанимателя его права и обязанности могут осу­ 57 ществлять уполномоченные должностные лица - руководитель дошколь­ного учреждения, его заместители, иные работники, которым законода­тельством Республики Беларусь или нанимателем предоставлено право принимать самостоятельные решения, вытекающие из трудовых и связан­ных с ними отношений. Работниками являются лица, заключившие трудовой контракт (дого­вор) с нанимателем. Наниматель может требовать, а работники обязаны выполнять работу, обусловленную трудовым контрактом (договором), с подчинением внут­реннему трудовому распорядку. 2. Порядок приема, перевода и увольнения работников дошкольных учреждений. Прием на работу, перевод и увольнение с работы воспитате­лей, других специалистов, служащих, рабочих, обслуживающего персона­ла дошкольного учреждения осуществляется заведующим, а заведующего и его заместителей районным отделом образования. Для заключения тру­дового контракта (договора) наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документы, оговоренные в правилах внут­реннего трудового распорядка. Трудовой контракт (договор) заключается в письменной форме, со­ставляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экзем­пляр передается работнику, другой хранится у нанимателя (заведующего). Началом действия трудового контракта (договора) является день начала работы, определенный нанимателем и работником, Трудовым Кодексом Республики Беларусь. Перевод на другую работу допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом. В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести ра­ботника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю. Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увели­чен. Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника. Прекращение трудового контракта (договора) может иметь место только по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом. С некото­рыми работниками при определенных условиях может быть прекращение трудового контракта (договора) по дополнительным основаниям: > с педагогическими работниками, выполняющими образовательные функции и совершившими аморальный проступок, несовместимый с про­должением данной работы; 58 > с работниками, непосредственно обслуживающими материальные ценности и совершившими виновные действия, если эти действия являют­ся основанием для утраты доверия к ним со стороны нанимателя; > направление работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий. Заключение, изменение и прекращение трудового контракта (догово­ра) оформляется приказом нанимателя и объявляется работнику под роспись. Охрана труда работников дошкольных учреждений. Организация и проведение обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охра­ны труда возлагается на руководителя дошкольного учреждения или его заместителя, ответственного за организацию работы по охране труда. Охрана труДа - система законодательных актов, социально­экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно­профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопас­ность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Консультирование руководителей и специалистов в области охраны труда осуществляется при всех видах обучения, в рамках курсов повыше­ния квалификации, в дошкольном учреждении - в процессе проведения инструктажей. По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повтор­ный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми работника­ми, которые впервые приняты на постоянную или временную работу неза­висимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой про­фессии, должности; с работниками, которые находятся в командировке у нанимателя и принимают непосредственное участие в производственном процессе (выполняемых работах); с учащимися, воспитанниками и студен­тами, которые направлены к нанимателю для прохождения производ­ственной практики. Вводный инструктаж проводится по программе, утвержденной нанимателем. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми работ­никами, принятыми на работу; с работниками, переведенными из одного подразделения в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу, с временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории нанимателя; с командиро­ванными, которые непосредственно принимают участие в производствен­ном процессе (выполняемых работах) у нанимателя; со студентами, уча­щимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику к нанимателю. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каж­ 59 дым работником индивидуально с практическим показом безопасных при­емов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пре­делах общего рабочего места. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, которая учитывает особенности производства (выполняемых работ) и требования нормативных правовых актов (доку­ментов) по охране труда или по инструкциям данного рабочего места. Повторный инструктаж проходят все работники, независимо от ква­лификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых или переработанных нормативных актов (документов) по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним; изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмен­тов, сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда; нарушении рабочим нормативных правовых актов (документов) по охране труда, которые могли привести или привели к травмированию, аварии или отравлению; требовании государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов (до­кументов) по охране труда; перерывах в работах - по профессиям, к кото­рым предъявляются повышенные требования, более чем 6 месяцев, а для остальных работ - один год; при поступлении информационных материа­лов об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных про­изводствах. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгруз­ка, уборка территории и т. п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд- допуск, разрешение и т. п.; проведении экскурсии, организации массовых мероприятий с воспитанниками (экскурсии, походы, спортивные соревно­вания и т. п.). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого ин­структажей фиксируется в журнале регистрации инструктажей. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое внутренний трудовой распорядок? 2. В каких случаях наниматель имеет право перевести работника на другую работу без его согласия? 3. Перечислите виды инструктажей по охране труда. Литература: 25 (осн.). 60 Лекция 10 Планирование работы дошкольного учреждения 1. Общие подходы и требования к планированию работы дошколь­ного учреждения. 2. Технология разработки программы развития дошкольного учреждения. 3. Технология разработки годового плана дошкольного учреждения. 1. Общие подходы и требования к планированию работы дошколь­ного учреждения. Планирование и прогнозирование являются основой управления и важнейшей стадией управленческого цикла на всех уровнях. Применительно к управлению дошкольным учреждением планирование и прогнозирование заключаются в определении зон ближайшего и перспек­тивного развития детского сада в конкретных условиях на основе педаго­гического анализа. Положение об учреждении, обеспечивающем получе­ние дошкольного образования, предоставляет педагогическому коллективу право самостоятельно определять направления своей деятельности, стро­ить модель развития детского сада в соответствии с типом учреждения, выбирать программу образования дошкольников. Планирование - разработка программы мероприятий, направленных на достижение поставленных целей (1 этап), а также рациональное распре­деление этих мероприятий в течение определенного отрезка времени (2 этап). Принципы планирования: > учет тенденций развития современного дошкольного образования; > единство долгосрочного и краткосрочного планирования; > сочетание государственных и общественных начал; > обеспечение комплексного характера прогнозирования и плани­рования; > стабильность и гибкость планирования на основе прогнозов; > участие в планировании всего коллектива дошкольного учре­ждения. Виды планирования: > перспективное (программа развития на 3 - 5 лет); > годовое (на 1 учебный год); > текущее (на 1 месяц); > календарное (на 1 - 2 недели); > ежедневное. Формы планирования: > текстовая; 61 > графическая (в дополнение к текстовой); > циклограмма деятельности; > картотека дел. Дошкольное учреждение имеет право выбирать удобную для себя форму планирования или использовать несколько. Планирование будет эффективным, если соблюдаются три главных условия: > объективная оценка уровня работы дошкольного учреждения в мо­мент планирования; > четкое представление тех результатов, уровня работы, который к концу планируемого периода должен быть достигнут; > выбор оптимальных путей, средств, методов, которые помогут до­биться поставленных целей, а значит, получить планируемый результат. При разработке планов важно определить конкретные конечные ре­зультаты. Это требование относится как к перспективным, так и к текущим планам. В качестве повседневного плана действий в детском саду выступа­ет план работы на год, а в качестве перспективного - программа развития дошкольного учреждения. 2. Технология разработки программы развития дошкольного учре­ждения. Программа развития дошкольного учреждения должна обладать следующим свойствами: > актуальность - свойство программы быть ориентированной на ре­шение наиболее важных проблем для будущей системы дошкольного об­разования конкретного учреждения; > прогностичность - свойство программы отражать в своих целях и планируемых действ е только сегодняшние, но и будущие требования к дошкольному уч нию, т. е. способность программы соответствовать изменяющимся требованиям и условиям, в которых она будет реализовы­ваться; > рациональность - свойство программы определять такие цели и способы их достижения, которые позволяют получить максимально полез­ный результат; > реалистичность - свойство программы обеспечить соответствие между желаемым и возможным; > целостность - свойство программы, обеспечивающее полноту со­става действий, необходимых для достижения цели, а также согласован­ность связи между действиями; > контролируемость - свойство программы операционально опреде­лять конечные и промежуточные цели (ожидаемые результаты), т. е. опре­делять их таким образом, чтобы существовал способ проверки реально по­ лученных результатов на их соответствие целям; 62 > чувствительность к сбоям - свойство программы своевременно обнаруживать отклонения реального положения дел от предусмотренного программой, представляющие угрозу для достижения поставленных целей. Чувствительность к сбоям тем выше, чем более детализирована программа. Программу развития дошкольного учреждения можно разрабатывать по разным технологиям. Предлагаемая К.Ю. Белой технология включает следующие процедуры и разделы программы: 1. Подготовка информации о дошкольном учреждении. 2. Проблемный анализ состояния образовательного процесса. 3. Формирование концепции и разработка стратегии развития до­ школьного учреждения. 4. Определение этапов реализации программы. 5. Разработка плана действий. В конечном итоге программа есть модель, опред ствия, кто, когда, где, какими средствами должен чить желаемые результаты. При аттестации и аккредитации дошкольного учреждения программа развития является обязательным документом. 3. Технология разработки годового плана дошкольного учреждения. Годовой план является обязательным документом дошкольного учре­ждения. Годовой план - обязательный документ, определяющий цели, направ­ления, содержание и формы организации деятельности дошкольного учре­ждения. Структура годового плана: > Раздел 1. Вводная часть. > Раздел 2. Содержание работы. Вводная часть годового плана включает: яющая, какие дей- полнить, чтобы полу- > анализ работы за истекший учебный год; > задачи работы дошкольного учреждения на планируемый учеб­ный год; > предполагаемые результаты. Требования к формулировке задач работы дошкольного учреждения на планируемый учебный год: > задачи должны основываться на анализе работы за истекший учеб­ный год; > задач не должно быть много. Их количество зависит от направле­ний работы дошкольного учреждения, от уровня квалификации педагогов, от условий работы детского сада, контингента детей; > задачи должны быть конкретными и реально выполнимыми; 63 > задачи должны быть нацелены на развитие детей, педагогов, ро­дителей. Содержание работы годового плана: 1. Организационно-педагогическая работа. 1.1. Заседания Совета педагогов. 1.2. Работа методического кабинета. 1.3. Работа по изучению, обобщению прогрессивного педагогического опыта. 2. Работа с кадрами. 2.1. Повышение квалификации. 2.2. Аттестация. 2.3. Формы методической работы с кадрами. 3. Взаимодействие с семьей. 4. Руководство и контроль. 5. Административно-хозяйственная работа. Годовой план дошкольного учреждения должен учитывать все виды ресурсов, их состояние, способы и возможности использования. Приступая к составлению годового плана, руководитель помнит, что этот план будет выполняться всем педагогическим коллективом учреждения. От того, ка­ково понимание каждым сотрудником его роли в реализации плана, будет зависеть фактическое выполнение плана в целом. Следовательно, при со­ставлении годового плана руководитель учитывает кадровый потенциал педагогического коллектива, согласованность позиций, педагогический опыт совместной работы, социально-психологический климат учреждения. Прежде чем приступить к составлению годового плана, необходимо провести предварительную работу, включающую 2 этапа: > анализ выполнения всех разделов образовательной программы; > анализ затруднений педагогов, воспитателей. Составленный план обсуждается и корректируется педагогическим коллективом. Обычно это делается на производственном совещании, перед началом нового учебного года (в августе). Принятие плана работы до­ школьного учреждения означает начало деятельности по его реализации. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое планирование? 2. Какие требования предъявляются к разработке программы развития дошкольного учреждения? 3. Какую предварительную работу необходимо провести, прежде чем приступать к написанию годового плана дошкольного учреждения? Литература: 7, 14 (осн.). 64 Лекция 11 Методическая работа в дошкольном учреждении 1. Методическая деятельность и ее значение в системе дошколь­ного образования. 2. Формы организации методической работы с педагогическим коллективом. 3. Содержание работы заместителя заведующего по основной де­ятельности. 1. Методическая деятельность и ее значение в системе дошколь­ного образования. В педагогической практике сложилась целая система методических служб разных уровней. Например: городская (районная) ме­тодическая служба и методическая служба учреждения образования (шко­ла, дошкольное учреждение). В дошкольном учреждении методическую работу осуществляет заместитель заведующего по основной деятельности. МетоДическая работа в Дошкольном учреждении - целостная, осно­ванная на достижениях современной психолого-педагогической науки и практики система взаимосвязанных мероприятий, направленных на повы­шение профессионального мастерства каждого педагога, на развитие твор­ческого потенциала всего педагогического коллектива, повышение каче­ства и эффективности образовательного процесса. Цель метоДической работы заключается в создании такой образова­тельной среды в дошкольном учреждении, где бы полностью был реализо­ван творческий потенциал каждого педагога и всего педагогического кол­лектива. ЗаДачи метоДической работы: > определение состояния образовательной работы в дошкольном учреждении; > изучение межличностных взаимоотношений в педагогическом кол­лективе, а также в возрастных группах; > диагностика уровня развития детей; > изучение, обобщение, внедрение и распространение прогрессивного педагогического опыта; > оказание помощи воспитателям, молодым педагогам; > творческий обмен опытом между членами педагогического кол­ лектива; > организация работы с родителями. Критерии результативности метоДической работы: > результаты развития детей, достижение оптимального уровня раз­вития для каждого ребенка за отведенное время без перегрузки детей; 65 > экономичность методической работы, которая определяется как со­отношение возрастания мастерства воспитателей, затрат времени и усилий на методическую работу и самообразование, но без перегрузки педагогов этими видами деятельности; > улучшение психологического микроклимата, рост творческой ак­ тивности педагогов и их удовлетворенности результатами своего труда. Таким образом, методическая служба является важнейшим компонен­том образовательной инфраструктуры (наряду с научным обеспечением, подготовкой и переподготовкой кадров, формированием образовательный среды и т. д.). Она призвана поддерживать нормальный ход образователь­ного процесса - содействовать его обновлению. 2. Формы организации методической работы с педагогическим коллективом. Все формы можно представить в виде двух традиционно сложившихся взаимосвязанных групп: групповые (коллективные) и инди­видуальные. Условно можно выделить группу нетрадиционных форм ме­тодической работы с педагогическим коллективом (см. таблицу 1). Таблица 1 - Формы методической работы Индивидуальные Групповые Нетрадиционные 1) посещение групп с последующим анали­зом; 2) взаимопосещение; 3) индивидуальная кон­сультация; 4) личный показ мето­дов и приемов работы; 5) самообразование; 6) наставничество. 1) педагогический со­вет; 2) семинар; 3) открытый про­ смотр; 4) групповая консуль­тация; 5) работа над единой методической темой; 6) творческие группы. 1) пресс-конференция; 2) педагогический ринг; 3) методический фести­валь; 4) педагогический КВН; 5) педагогический клуб; 6) деловая игра; 7) круглый стол. Краткая характеристика некоторых форм методической работы. Педагогический совет (Совет педагогов) является одной из форм ме­тодической работы. Как коллегиальный орган управления образователь­ным процессом ставит и решает конкретные проблемы дошкольного учре­ждения (подробнее см. лекцию 12). Семинары остаются одной из самых эффективных форм методической работы. В зависимости от конкретных условий каждого дошкольного учреждения планируются теоретические семинары, проблемные семина­ры, семинары-практикумы. Они могут быть разовые (однодневные), 66 краткосрочные (недельные), постоянно действующие (в течение года). Семинары планируются не реже одного раза в 2 месяца. Назначение теоретических, проблемных семинаров - расширение тео­ретических знаний педагогов, распространение эффективного педагогиче­ского опыта и разработка рекомендаций по внедрению в практику научно­обоснованных методов работы. Семинары-практикумы способствуют при­обретению педагогами практических навыков, творческому поиску. Консультации планируются с целью оказания педагогам методиче­ской помощи, знакомства с новым методическим материалом, а также по результатам диагностики (запросам педагогов). Консультации могут быть индивидуальными и групповыми. Планируются консультации с учетом взаимосвязи с вопросами годовых задач, заседаний Советов педагогов, а также с учетом категорий работников и их профессионального уровня. Ко­личество консультаций зависит от качественного уровня проведения педа­гогом образовательного процесса в группах, а также от квалификации и опыта воспитателя, но не реже одного раза в месяц. Открытые (коллективные) просмотры планируются в основном один раз в квартал с целью изучения опыта работы педагогов-мастеров. Тематика просмотров определяется вопросами, обсуждаемыми на заседа­ниях Совета педагогов, семинарах, и задачами, возникающими в связи с изучением эффективного педагогического опыта. Открытый просмотр дает возможность установить непосредственный контакт с педагогом во время занятия, получить ответы на интересующие вопросы. Просмотр помогает проникнуть в своего рода творческую лабораторию воспитателя, стать свидетелем процесса педагогического творчества. В рамках различных форм находят применение многообразные мето­ды и приемы работы с кадрами. Объединяя формы и методы работы с кад­рами в единую систему, руководитель должен учитывать их оптимальное сочетание между собой. Структура системы методической работыдля каж­дого дошкольного учреждения будет разной, неповторимой. Эта неповто­римость объясняется конкретными для данного учреждения как организа­ционно-педагогическими, так и морально-психологическими условиями в коллективе. 3. Содержание работы заместителя заведующего по основной де­ятельности. Организатором методической работы в дошкольном учре­ждении является заместитель заведующего по основной деятельности. Вместе с заведующим он осуществляет управление дошкольным учрежде­нием. Заместитель заведующего участвует в: > подборе кандидатов на должности воспитателей, их помощников, специалистов; 67 > создании благоприятного морально-психологического климата в коллективе, системы морального и материального поощрения работников; > формулировке социального заказа своему учреждению, выработке философии, определении цели деятельности дошкольного учреждения; > стратегическом планировании, разработке и внедрении программ развития и планов работы дошкольного учреждения; > создании имиджа дошкольного учреждения среди населения; > выборе (разработке) образовательных программ для детей; > организации образовательной работы с детьми; > организации экспериментальной, исследовательской работы в до­школьном учреждении; > развитии, эффективном использовании интеллектуального потен­циала дошкольного учреждения; > развитии сотрудничества с другими дошкольными учреждениями, школами, внешкольными учреждениями, высшими учебными заведениями. Кроме этого, заместитель заведующего планирует образовательную, методическую работу с учетом профессиональных навыков, опыта воспи­тателей и с целью создания оптимальной модели образовательного про­цесса в дошкольном учреждении. Организует учебно-воспитательную, ме­тодическую работу, осуществляет контроль за работой специалистов. Заместитель заведующего организует взаимодействие в работе воспи­тателя, психолога, логопеда, музыкального руководителя, других специа­листов. Регулярно проводит диагностику развития детей. Изучает планы специалистов по самообразованию. Осуществляет взаимосвязь в работе дошкольного учреждения, семьи, школы. В заключение следует отметить гуманистическую направленность де­ятельности заместителя заведующего. В конечном итоге от этого зависит повышение педагогического роста, а, следовательно, и создание благопри­ятного климата во взаимоотношениях между самими педагогами, а также между педагогами и воспитанниками. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое методическая работа в дошкольном учреждении? 2. Назовите и дайте краткую характеристику наиболее распространен­ным формам методической работы. 3. Раскройте основные направления работы заместителя заведующего по основной деятельности. Литература: 7, 8 (осн.), 2 (доп.). 68 Лекция 12 Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения 1. Совет педагогов - коллегиальная форма управления Дошкольным учреждением. 2. Формы организации заседаний Совета педагогов. 3. Методы активизации педагогов при подготовке и проведении за­седаний Совета педагогов. 1. Совет педагогов - коллегиальная форма управления дошкольным учреждением. Всех педагогических работников дошкольного учреждения объединяет Совет педагогов (педагогический совет). Совет педагогов яв­ляется постоянно действующим коллегиальным органом дошкольного учреждения. Он создается в дошкольных учреждениях всех видов, типов и профилей независимо от ведомственной подчиненности, где работает бо­лее трех педагогов. Задачи Совета педагогов: > определение путей реализации избранного содержания образования дошкольников (планов, программ воспитания и обучения дошкольников); > повышение уровня образовательного процесса, развитие способно­стей и интересов детей; > повышение научно-педагогической квалификации педагогов, раз­витие их творческой инициативы; > внедрение в практику достижений педагогической науки и прогрес­сивного педагогического опыта. В соответствии с возложенными на него задачами Совет педагогов рассматривает следующие вопросы: > утверждает планы работы дошкольного учреждения и Совета; > при необходимости вносит предложения в городские (районные) отделы образования по режиму работы дошкольного учреждения; > определяет пути дифференциации образовательного процесса; > принимает решения о проведении экспериментальной работы по всем направлениям деятельности. Состав Совета педагогов: заведующий (председатель), заместители председателя, воспитатели, заместитель заведующего по основной дея­тельности, музыкальные руководители, руководители физического воспи­тания и другие педагогические работники. Совет педагогов работает по плану, который утверждается Советом на каждый учебный год. При необходимости могут проводится внеплановые заседания. Порядок работы Совета педагогов определяется уставом до­школьного учреждения. 69 Все заседания Совета педагогов можно условно разделить на 3 группы (см. таблицу 2). Таблица 2 - Заседания Совета педагогов По формам организации По видам В зависимости от поставленных задач 1) традиционное заседание; 2) заседание с использовани­ем отдельных методов акти­визации педагогов; 3) заседание в нетрадицион­ной форме. 1) тематическое заседание; 2) итоговое за­седание. 1) инструктивное засе­дание; 2) проблемное заседа­ние; 3) оперативное заседа­ние. Совет педагогов помогает в формировании коллектива единомышлен­ников, создает условия для анализа и оценки своих педагогических уста­новок, принципов в соответствии с требованиями современной науки и пе­редовой практики. 2. Формы организации заседаний Совета педагогов. Совет педаго­гов, являясь одной из основных форм методической работы с педагогиче­ским коллективом, может быть организована по-разному. Педагогический совет в форме деловой игры может быть проведен для подведения итогов работы коллектива по какой-либо проблеме или за определенный период. Основное место в таком педсовете занимает груп­повая работа. Организаторам важно до мелочей продумать сценарий, определить роли, задания, рассчитать регламент. Участники групп выпол­няют задания, вырабатывают цели и задачи, разрабатывают программы, которые и лягут в основу решения педсовета. Педсовет-конференция может состоять из нескольких составных ча­стей, например: основное теоретическое сообщение и диалог, который ор­ганизует заместитель заведующего с группой специалистов (музыкальный руководитель, психолог, руководитель физического воспитания, логопед). Ответы этих специалистов на заданные вопросы будут побуждать всех остальных задавать вопросы по теме, высказывать свое мнение. В заклю­чение принимаются рекомендации по обсуждаемому вопросу. Педагогический совет в форме «круглого стола». Для подготовки та­кого педсовета руководителям необходимо отобрать важные, интересные для обсуждения вопросы, продумать организацию. Например, какие-то те­мы заранее дать группе воспитателей и предложить им соответствующую литературу. Тогда у них будет возможность ознакомиться с разными тео­риями, подходами, мнениями, обдумать и выработать свою точку зрения 70 по этому вопросу (теме). Главное правило при организации «круглого сто­ла» - подготовленность и заинтересованность каждого участника. Важно выбрать ведущего, умеющего ориентироваться в вопросах и направлять разговор в нужное русло. Педагогический совет в форме научно-практической конференции можно подготовить и провести, объединив усилия нескольких дошкольных учреждений. Базой для проведения такого педсовета может стать учрежде­ние, имеющее статус экспериментальной площадки: здесь работает наука. При подготовке такого педсовета заранее должны быть организованы дни открытых дверей для педагогов. Важно так составить повестку дня, чтобы каждое учреждение на равных участвовало в представлении своего опыта, обсуждении проблем и предложений к выработке решений. Научный ру­ководитель во вступительном сообщении тезисно представляет основные положения обсуждаемого вопроса. Решения на таком педсовете могут приниматься как общие для всех, так и для каждого педагогического кол­лектива отдельно, с учетом его специфики. Подобные заседания помогут создать на педагогическом совете об­становку для творческого размышления, поиска истины. 3. Методы активизации педагогов при подготовке и проведении за­седаний Совета педагогов. В какой бы форме не проводился педсовет, важно, чтобы все его участники были активны, высказывали свою точку зрения, сомнения, делились опытом работы. Практика показала, что ко­нечный результат любого заседания будет высок и отдача эффективна, ес­ли при подготовке и проведении использовались разнообразные методы включения в активную работу. Выбор методов для каждого педсовета должен определяться его целями и задачами, особенностями содержания, контингентом педагогов, конкретным состоянием учебно-воспитательного процесса. Приведем примеры некоторых методов. Решение конкретных ситуаций. Известны четыре вида конкретных ситуаций. Подбирая их с учетом постепенного усложнения, можно добить­ся наибольшей заинтересованности и активности педагогов: > в ситуациях-иллюстрациях описываются простые случаи из прак­ тики, и здесь же дается решение; > ситуации-упражнения нужно решать, проделав некоторые упраж­нения (составить план конспекта, заполнить таблицу усвоения детьми того или иного раздела Программы дошкольного образования и др.); > в ситуациях оценках проблема уже решена, но от педагогов требу­ется дать ее анализ и обосновать принятое решение, оценить его; > ситуации-проблемы - наиболее сложный метод активизации, когда конкретный пример из практики излагается как существующая проблема, которую надо решить. В помощь воспитателям дается несколько вопросов. 71 Диалоги, дискуссии стали подлинной приметой нашего времени. Од­нако искусством коллективного обсуждения вопросов в форме диалога или спора владеет далеко не каждый. Диалог - это разговор двух и более людей, их беседа, свободный об­мен мнениями, зачастую дополняющими характеристику различных сто­рон той проблемы, о которой идет речь. Спора при этом обычно не возни­кает, так как каждый участник разговора высказывает свою точку зрения. Дискуссия - рассмотрение, исследование, публичное обсуждение ка­кого-либо спорного вопроса, проблемы. Это более мягкая разновидность спора, это метод обсуждения, при котором необходимо прийти к общим позициям, выбрав золотую середину среди разных точек зрения. В дискус­сии нужна не только критика, но и изложение позиций, путей решения проблемы. Обсуждение двух противоположных точек зрения. Руководитель предлагает к обсуждению две точки зрения на одну и ту же проблему. Пе­дагог должен высказать свое отношение и обосновать его. Решение педагогических кроссвордов и перфокарт помогает уточ­нить знания воспитателей по конкретной теме, развивает их кругозор, а значит, влияет на качество работы с детьми. Анализ детских высказываний, детского поведения, творчества. Руководитель готовит материал. Это могут быть магнитофонные записи, подборка рисунков или поделок детей, записи их поведения. Педагоги зна­комятся с материалом, анализируют его, дают оценку умениям, навыкам, развитию, воспитанности детей, формулируют несколько конкретных предложений в помощь воспитателю, работающему с этими детьми. Метод игрового моделирования повышает интерес, вызывает высо­кую активность, совершенствует умения в разрешении реальных проблем. В заключение следует подчеркнуть, что в содержании проблем, выно­симых на педсовет, в характере их обсуждения, поведении педагогов на педсовете, в отношении к нему проявляется уровень управления дошколь­ным учреждением. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные задачи деятельности Совета педагогов в до­школьном учреждении. 2. Назовите и дайте краткую характеристику наиболее распространен­ным формам проведения заседаний Советов педагогов. 3. Какие методы активизации педагогов при подготовке и проведении заседаний Совета педагогов Вам известны? Литература: 5, 7, 15, 27 (осн.). 72 Лекция 13 Инновационная деятельность в системе дошкольного образования 1. Понятие инновации, педагогической инновации, инновационной деятельности. 2. Управление инновационными процессами в дошкольном учре­ждении. 3. Условия успешной организации инновационной и эксперимен­тальной деятельности в дошкольном учреждении. 1. Понятие инновации, педагогической инновации, инновационной деятельности. Педагоги дошкольных учреждений всегда отличались вос­приимчивости ко всему новому. Развитие общеобразовательной практики способствует проявлению творческого, инновационного потенциала всех работников системы дошкольного образования. Инновация - это: > созданные и практически использованные (доведенные до потреби­теля) новые и усовершенствованные виды продукции, технологий или услуг, а также организационные решения административного, производ­ственного, коммерческого или иного характера, обеспечивающие эконо­мический эффект (социальный, экологический или иной эффект); резуль­тат инновационной деятельности (В.М. Анищик, А.В. Русецкий, Н.К. Толочко); > объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога (Б.Г. Медынский, С.В. Ильдеменов); > результат научно-исследовательской и научно-технической дея­тельности, являющийся объектом интеллектуальной собственности и направленный на совершенствование в любой сфере деятельности обще­ства (О.А. Мызрова); > конечный результат инновационной деятельности, получившей во­ площение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренный в практику (О.А. Мызрова). Педагогическая инновация - это: > целенаправленное изменение, вносящее в образовательную среду стабильные элементы (новшества), улучшающие характеристики отдель­ных (содержание, методы) компонентов и самой образовательной системы в целом; > процесс освоения новшества (нового средства, метода, методики, технологии, программы и т. п.); 73 > поиск идеальных методик и программ, их внедрение в образова­тельный процесс и их творческое переосмысление (П.И. Пидкасистый). Инновационная Деятельность - это: > вид деятельности, связанный с трансформацией идей в новый усо­вершенствованный продукт (О.А. Мызрова); > деятельность по разработке, освоению, использованию и распро­странению новшеств, проверенных в ходе эксперимента идей, теорий, тех­нологий, гипотез (О.И. Тавгень, А.И. Добриневская). В настоящее время в сферу инновационной деятельности включены уже не отдельные дошкольные учреждения и педагоги-новаторы, а прак­тически каждое дошкольное учреждение. 2. Управление инновационными процессами в дошкольном учре­ждении. О дошкольных учреждениях, занимающихся инновационной дея­тельностью, обычно говорят, что они работают в режиме развития. Разви­тие всегда связано с созданием новой практики образования, а последняя обязательно требует экспериментов, творчества, рационализации, модер­низации известных ранее подходов, технологий, нового соединения их элементов или же рождения принципиально новых подходов к практике образования и управления, не имеющих ни аналогов, ни прототипов. В хо­де экспериментирования одновременно происходит два процесса: проверка предполагаемой идеи и вызревание, рождение новой идеи, новой модели или эффективной образовательной технологии. Эксперимент (от латинского ехрептепНпп - проба, опыт) - это науч­но обоснованный опыт, проверка идеи, гипотезы, модели, технологии в новых условиях, это метод познания, при помощи которого в контролиру­емых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Эксперимент в дошкольном учреждении - это: > целенаправленный поиск оптимальных путей развития, достижения нового качества образования (информированности, самостоятельности, инициативы, воспитанности, адаптивности, социализации, учебных и со­циальных компетенций, новых знаний и способов работы) при сохранении здоровья участников педагогического процесса через изменение его веду­щих составляющих: целей, структуры, организации, управления, содержа­ния образования, технологий и т. п.; > выяснение сравнительной эффективности применяемых в учебно - воспитательном процессе программ, методов, приемов, технологий, средств обучения. Этапы подготовки и проведения эксперимента по реализации иннова­ционных проектов (по А.И. Добриневской): > Диагностический - это анализ состояния, затруднений, противоре­чий; выявление проблемы и обоснование ее актуальности; 74 > прогностический - это определение целей, задач, формулирование гипотезы, ожидаемых результатов, составление программы эксперимента; > организационный - это обеспечение условий для реализации про­граммы, подбор кадров, специальная их подготовка; определение экспери­ментальных и контрольных объектов; распределение функциональных обязанностей; принятие управленческих решений; разработка соответ­ствующих методических материалов; организация консалтинга; > практический - это входной контроль, мониторинг процесса и про­межуточных результатов, корректировка используемых технологий, ана­лиз итогов; > обобщающий - это соотнесение достигнутого с целями, описание хода и результатов эксперимента, оформление материалов; > внедренческий - это ознакомление с итогами эксперимента всего коллектива, использование их другими педагогами. Управление инновационной и экспериментальной деятельностью в дошкольном учреждении предполагает четкое распределение и регулиро­вание обязанностей и отношений всех участников поиска. 3. Условия успешной организации инновационной и эксперимен­тальной деятельности в дошкольном учреждении. Успешность и дей­ственность инновационной работы, ее влияние на развитие дошкольного учреждения от создания следующих условий: 1. Компетентность и готовность к изменениям как администрации, так и всех (или большинства) участников педагогического процесса. 2. Должна быть разработана и задействована информационная систе­ма, без искажения передающая информацию о сути, состоянии и результа­тах инновационных процессов по всем внутренним и внешним каналам коммуникации. 0 3. Очень важным условием успешного начала, продолжения и завер­шения инновационного процесса является отсутствие силовых решений. 4. Мотивация сотрудников на принятие инноваций. 5. Управленческие решения по введению новшеств не должны быть слишком поспешными и эмоциональными. 6. Стимулирование развития инновационного процесса в дошкольном учреждении. 7. Введение новшеств не является замкнутым процессом с заранее за­данными параметрами и жесткой структурой действий, это открытый про­цесс. Следовательно и осуществлять его надо открыто, с постоянным определением и корректировкой как исходных обстоятельств, так и жела­емых конечных результатов. 8. Достаточно просто назвать или продекларировать преимущества и возможности той или иной инновации, но очень важно, чтобы: 75 > постоянно озвучивалась значимость и подтверждалась полезность и актуальность данного новшества на конкретных примерах; > не оставались без внимания как удачи, так и затруднения, проблемы; > видение настоящего и будущего дошкольного учреждения у заве­дующего, его команды и большинства педагогов совпадали; > конкретные программы и инновационные проекты (организацион­ные, структурные, содержательные, технологические и др.) учитывали ре­альные условия и превращались в действия. 9. Привлечение научных консультантов, формирование временных творческих коллективов и групп по разработке новшеств. 10. Осуществлению любых серьезных изменений в дошкольном учреждении непременно должна предшествовать замена парадигмы управ­ления учебно-воспитательным процессом на новую, активно разделяемую (или, как минимум, пассивно признаваемую). Следовательно, нужна боль­шая, многоэтапная подготовительная работа. 11. Находясь в инновационном режиме, многие вещи реально можно понять только тогда, когда ты видишь, слышишь, как это делает кто-то другой, значит, нужно параллельно изучение опыта коллег. Еще более важно иметь возможность обсудить с опытным специалистом, за счет чего достигаются положительные результаты, по каким причинам что-то не по­лучается. 12. Иногда то, что является новым для одного дошкольного учрежде­ния, давно освоено и результативно работает в другом. Тогда сотрудниче­ство с этим учреждением поможет быстрее провести нужные изменения и выйти на новые рубежи. Однако лучше всего, если обновление носит не «догоняющий» характер, а хотя бы, если не опережает, то идет в ногу со временем. , & Таким образом, в организации инновационной деятельности важны последовательность действий и постепенность в решении задач. Не следу­ет спешить и форсировать события. Руководитель - стратег развития свое­го учреждения, создает целый комплекс условий для получения положи­ тельных результатов. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое «инновация», «педагогическая инновация», «инноваци­онный процесс»? 2. Назовите этапы подготовки и проведения эксперимента по реализа­ции инновационных проектов в дошкольном учреждении. 3. Перечислите основные условия успешной организации инноваци­онной и экспериментальной деятельности в дошкольном учреждении. 76 Литература: 1, 15, 26 (осн.), 6, 7, 12 (доп.). 77 Лекция 14 Изучение и обобщение передового педагогического опыта 1. Понятие передового педагогического опыта, его критерии. 2. Основные этапы работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта. 3. Классификация и уровни передового педагогического опыта. 1. Понятие передового педагогического опыта, его критерии. Ин­новационные процессы занимают все большее место в деятельности до­школьных учреждений, а руководители и педагоги становятся своего рода новаторами в области нового и перспективного. Однако руководители до­школьных учреждений зачастую не только не умеют обобщать передовой (эффективный, прогрессивный, положительный, перспективный) педаго­гический опыт (далее ППО), но и затрудняются в выделении его критери­ев. В исследовании, проведенном Е.В. Давыткиной, 89% руководителей признались, что не умеют выдвинуть гипотезу, выделить ведущую идею собственного ППО, увидеть взаимосвязь между различными сторонами педагогических явлений, убедительно аргументировать выводы. В педагогической литературе существует до 40 определений понятия 1П1О. В качестве рабочего возьмем определение Я.С. Турбовского. ППО - это отвечающий современным требованиям, открывающий возможно­сти постоянного совершенствования, оригинальный по содержанию, ло­гике, методам или приемам образец педагогической деятельности, кото­рый приносит лучшие по сравнению с массовой практикой результаты. В практике управления дошкольным учреждением у руководителей возника­ет потребность разграничения 11О и массовой педагогической практики. 1оэтому встает задача проанализировать критерии 11О и выделить те, которые наиболее полно отражают сущность данного понятия. Критерии ППО: > новизна, которая прослеживается в педагогических идеях, приемах, средствах, методах педагогического взаимодействия по сравнению с об­щепринятыми в практике; > актуальность и перспективность, проявляющаяся в необходимо­сти вносимых опытом преобразований в педагогический процесс для даль­нейшего совершенствования практики учебно-воспитательной работы; адекватности опыта основным задачам воспитания и обучения, развития его и применения на практике; > высокая результативность и эффективность, предполагающие, что 11О должен давать «обильный урожай», высокое качество знаний, значительные сдвиги в уровне воспитанности, в общем и специальном раз­ 78 витии детей. Причем результаты педагогов должны существенно отли­чаться по качеству при сравнении с результатами массового опыта дея­тельности педагогов и коллективов; > стабильность результатов, предполагающая сохранение заданно­го уровня результатов при изменяющихся условиях обучения и воспита­ния, а также достижение положительных результатов на протяжении до­статочно длительного времени; >репрезентативность - это: а) достаточная проверка опыта во вре­мени; б) подтверждение хороших результатов не только в работе одного воспитателя, но и в деятельности всех педагогов, которые берут этот опыт на вооружение; при одинаковых условиях и методах передовой опыт дол­жен стать достоянием других педагогов, он не может быть связан только с особенностями личности его творца; > оптимальность данного опыта в целостном педагогическом про­цессе. ППО должен обеспечивать достижения более высоких результатов при наименьшей затрате сил и времени, не допуская перегрузки педагогов и детей. А также возможность вписать опыт в существующую систему ра­боты, не жертвуя при этом решением других воспитательных и образова­тельных задач; > соответствие современным Достижениям педагогики и методики. Должна существовать возможность анализировать ППО и обосновывать с позиций современных педагогических знаний. ППО помогает педагогу изучить новые подходы к работе с детьми, выделить их из массовой практики. В то же время он пробуждает инициа­тиву, творчество, способствует совершенствованию профессионального мастерства. Передовой опыт зарождается в массовой практике и является в какой-то степени ее итогом. 2. Основные этапы работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта. Выявление, изучение, обобщение и распростра­нение ППО является важной частью методической работы в дошкольном учреждении. Роль заместителя заведующего по основной деятельности в обобщении опыта очень велика, так как именно он должен увидеть этот ППО в незаметном ежедневном труде педагога, осмыслить его, проанали­зировать, какими средствами достигаются хорошие результаты. Основные этапы работы по изучению и обобщению ППО: 1. Выявление объекта изучения, предполагающее: а) оценку деятель­ности педагога с помощью диагностической программы наблюдения; б) вы­явление педагогов, получающих устойчивые положительные результаты; в) первый сбор информации о деятельности педагога; г) выявление факто­ров, способствующих получению высоких результатов; определение объ­екта изучения. 79 2. Постановка цели изучения, предполагающая: а) выявление суще­ственного противоречия, на разрешение которого направлен творческий поиск воспитателя; б) формулировку проблемы; в) теоретическое обосно­вание опыта; г) формулировку гипотезы о сущности и основных идеях опыта; д) определение цели изучения. 3. Сбор информации об изучаемом ППО, включающий: а) отбор мето­дов сбора и обработки информации; б) составление программы наблюде­ния за деятельностью педагога и детей на занятиях и в повседневной жиз­ни по изучаемой проблеме; в) реализацию методов сбора информации об опыте; г) обработку собранной информации. 4. Педагогический анализ собранной информации, включающий: а) рас­членение изучаемого опыта на части, соответствующие основным идеям опыта; б) оценку идей опыта на основе критериев; в) определение причин­но-следственных связей между идеями опыта; г) выявление места и роли в целостной педагогической системе. 5. Обобщение ППО, предполагающее: а) систематизацию и синтез по­лученных на основе анализа данных; б) формулировку сущности и веду­щих идей опыта; в) раскрытие условий, в которых развивался опыт, и за­труднений, с которыми сталкивался педагог; г) определение границ при­менения опыта и его практической значимости для других педагогов; д) опи­сание опыта в соответствии с определенными требованиями. 6. Распространение ППО, предполагающее: а) разработку рекоменда­ций и определение дальнейших перспектив развития опыта; б) знакомство с результатами ППО педагогов дошкольного учреждения, в котором изу­чался и обобщался опыт, а также специалистов из других учреждений на уровне района, города, области, республики. Для того чтобы наиболее полно оценить мастерство педагога, недо­статочно ограничиться только просмотром занятий по определенному раз­делу или наблюдением одного вида деятельности. Желательно оценивать деятельность педагога в разных аспектах. 3. Классификация и уровни передового педагогического опыта. По­нятие «передовой» подразумевает, что определенный результат обязатель­но должен сравниваться с реальной практикой. Поэтому, чтобы признать опыт работы одного из своих педагогов передовым, лучшим в сравнении с другими результатами, руководитель и его заместитель по основной дея­тельности должны быть знакомы с соответствующими научными разра­ботками, достижениями практиков в своем районе, городе, области, рес­публике, а также классифицировать и определять уровни ППО. Классификация ППО (по Ю.К. Бабанскому): > коллективный, групповой и индивидуальный, в зависимости от того, кто является автором; 80 > исследовательский, частично-поисковый, репродуктивный - опре­деляется по степени новизны. В последнем успешно повторяются уже из­вестные методические рекомендации и опыт других педагогов - мастеров труда. В поисковом опыте вносятся элементы нового в известный опыт. Исследовательский - это когда педагог предполагает новые пути решения учебно-воспитательных задач, экспериментально доказывая их; > эмпирический, научно-теоретический - определяется по характеру научной обоснованности. Уровни ППО (по М.Н. Скаткину, М.Р. Львову): > первый уровень - достижение мастерства. Безупречное, гибкое при­менение всего того, что в педагогике и методике является новым. Новизна в этом случае проявляется, во-первых, в деталях (удачно подобранные примеры, оригинально и занимательно составленные серии заданий, гибко разработанная система поощрений и оценок, четко поставленная обратная связь - чувство группы, умение видеть каждого ребенка). Во-вторых, в со­четании методов и приемов, т. е. в оригинальном построении системы за­нятий, экскурсий, игр, в необычной и эффективной организации самостоя­тельной деятельности детей; > второй уровень предполагает внесение в практику обучения и вос­питания и в педагогическую теорию существенно нового - это могут быть метод и прием (комплекс, набор приемов) обучения и воспитания, средства обучения, принципиально новые типы пособий; > третий уровень - новаторство. Наиболее крупные новшества, тре­бующие изменения программ, общепринятых методик, учебников, посо­бий, дидактических материалов, неизбежно входят в конфликт с устано­вившейся и привычной системой. Новаторство возможно лишь на основе глубокого понимания законов социального развития, большой образован­ности автора и его педагогического чутья. Таким образом, для любого педагога, изучающего ППО, важен не только результат, но и методы, приемы, при помощи которых достигнут этот результат. Это позволяет соизмерить свои возможности и принять решение о внедрении ППО в своей группе. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите и раскройте критерии передового педагогического опыта. 2. Дайте характеристику основным этапам работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта. 3. Какие уровни передового педагогического опыта Вам известны? Литература: 15, 28 (осн.), 1, 5 (доп.). 81 Лекция 15 Управление качеством дошкольного образования 1. Понятие качества дошкольного образования, факторы и усло­вия его обеспечения. 2. Процессуальная и результативная составляющие качества до­школьного образования. 3. Оценка качества дошкольного образования. 1. Понятие качества дошкольного образования, факторы и усло­вия его обеспечения. Анализ научной литературы показывает: проблему управления качеством образования ученые экспериментально изучали на всех уровнях, исключая дошкольное образование. И это неудивительно, поскольку общие принципы не могут быть привнесены в практику меха­нически. Как мы понимаем, проблему эту можно решить системно, ком­плексно, планомерным воздействием на факторы и условия. И цель должна быть одна: претворить в жизнь поставленные задачи. Миссией дошкольного учреждения в области качества образования является оказание помощи семье в воспитании детей, развитие способно­стей и интеллектуально-творческого потенциала воспитанников, формиро­вание их гражданских и нравственных качеств в условиях глобального об­разовательного, научного и информационного пространства. Качество Дошкольного образования - это такая совокупность свойств и характеристик, реализация которых в педагогическом процессе способ­ствует разностороннему развитию ребенка, сохранению его здоровья, успешному переходу к следующему возрастному периоду (О. Сафонова). Качество образования должно гарантировать предоставляемые услуги, удовлетворять ожидания и запросы общества, родителей, детей; изменять­ся под воздействием внешних и внутренних факторов. Однако факторов очень много. Учесть все трудно. Поэтому выделим наиболее важные, в первую очередь внутренние, поддающиеся изменению со стороны педагогического коллектива: > содержание образования и способы его освоения; > стиль взаимодействия педагога с детьми; > общая организация жизнедеятельности дошкольников; > кадровые, материальные, программнные, финансовые ресурсы; > санитарно-гигиенические условия и медико-оздоровительное со­провождение образовательного процесса; > психологическое сопровождение образовательного процесса; > предметно-развивающая среда; > профессиональная компетентность педагогов и руководителей; 82 > взаимодействие педагогического коллектива с социальными инсти­ тутами; > согласованность действий дошкольного учреждения и семьи в во­просах воспитания, обучения и развития детей; > управление дошкольным учреждением. Наряду с факторами в формировании качества дошкольного образо­вания особое значение имеют условия - обстоятельства, в которых дей­ствуют факторы: > создание образовательной среды, ориентированной на сохранение самоценности дошкольного детства; > постоянное совершенствование профессиональной компетентности педагогов и руководителей как в условиях дошкольного учреждения, так и в системе повышения квалификации; > положительный психологический климат в коллективе; > творческая направленность деятельности коллектива и руководителя; > грамотный, свободный выбор образовательных программ и техно- ия качественной работы; требности и запросы семьи; стем; обсуждение состояния образова- логий; > необходимые условия труда; > система материального стимули > ориентация на образовательны > создание банка инновационных > систематическое коллективное тельного процесса и принятие обоснованных управленческих решений. Заметим: условия могут оказывать существенное влияние на уровень проявления факторов, если обеспечивается их взаимосвязь. 2. Процессуальная и результативная составляющие качества до­школьного образования. Динамичность качества дошкольного образова­ния «связывает» качество и процессов, и результатов. В этой связи каче­ство предстает как единство составляющих, которые в свою очередь обла­дают своими основными свойствами. > во-первых, ценности и нормы, представляющие совокупность принципов, обеспечивающих реализацию образовательного процесса (дея­тельностный подход, личностно-ориентированный образовательный про­цесс, обеспечение детей творческим социокультурным опытом, предмет­ное обогащение, комплексность целей и средств достижения, непрерыв­ность); > во-вторых, адаптивность - ориентированность учреждения на воз­растные и индивидуальные особенности детей, запросы семьи, требования государства и общества; > в-третьих, Динамичность - способность позитивно изменять обра­зовательный процесс, исходя из потребностей; 83 > в-четвертых, стабильность - обеспечение устойчивости образова­тельного процесса при переходе от реального к потенциальному качеству; > в-пятых, целостность всех компонентов образовательного процес­са, направленных на полноценное развитие ребенка; > в-шестых, ресурсообеспеченность, т. е. наличие условий, необхо­димых для реализации качественного образовательного процесса. Результативная составляющая образования, которую следует рассмат­ривать как запрограммированный результат, обладает взаимозависимыми свойствами - эффективностью (педагогической, медицинской, социаль­но-психологической) и продуктивностью (выполнением поставленных за­дач с точки зрения вклада в последующую - школьную - систему). Нали­чием трех компонентов - компонентов «входа», «выхода» и «процесса управления» - характеризуется управление качеством образования. Пер­вый компонент связывает систему с внешней средой. Второй отражает уровень достижения запрограммированных результатов. Третий представ­ляет совокупность взаимозависимых функций, претворяемых в определен­ной последовательности. Системно-структурная природа качества до­школьного образования диктует комплексный подход к управлению, т. е. одновременное применение различных факторов и условий - педагогиче­ских, психологических, организационных, а также социально­педагогических. Уровень качественного состояния образования не постоянен: он изме­няется - как положительно, так и отрицательно - по мере появления новых свойств, возникающих под воздействием внешних и внутренних факторов. Вот почему так важно придать управлению качеством образования опере­жающий характер. Это возможно при программно-целевом подходе, кото­рый предусматривает изменение параметров образовательного процесса. Отличительная черта дошкольного учреждения как среды функцио­нирования качества образования - сохранение преемственности и устой­чивости развития. В силу этого управление качеством образования должно ориентироваться на взаимосвязь процессов стабилизации. В дошкольном учреждении должна реализовываться определенная схема управленческих возДействий в направлении: стабилизация - программно-целевое развитие - отслеживание результатов. Схема позволит рассматриваемому нами процессу придать прогрессивную направленность. На формирование качества образования значительное влияние оказы­вает организационная структура - система ценностей, норм, правил, тра­диций. И это не случайно, ведь культура регулирует поведение коллектива. Важный ориентир в этой связи - формирование организационной культу­ры с определенных позиций, а именно: 84 > с позиции отношения к ребенку как уникально развивающейся лич­ности, т. е. необходимости учета его возрастных и индивидуальных осо­бенностей и возможностей; сохранения самоценности дошкольного дет­ства как важного периода становления фундаментальных основ дальней­шего развития ребенка; взгляд на педагога как носителя качественного дошкольного образования, которого уважают, которому доверяют, создают условия для проявления инициативы, самостоятельности; > с позиции ориентированности на качество дошкольного образова­ния. Речь идет о целенаправленной работе педагогического коллектива, о тиражировании лучшего педагогического опыта; о наличии системы сти­мулирования, вознаграждения и оценки деятельности педагога за качество образования дошкольников. Следует отметить стиль работы руководителя учреждения, от которо­го зависит эффективность управления. Разумеется, эффективному управ­лению качеством образования в дошкольном учреждении будет способ­ствовать стиль, отличающийся гуманистическими, демократическими ос­нованиями, адаптивностью, новаторством, деловитостью, высоким уров­нем компетентности. 3. Оценка качества дошкольного образования. Дошкольное образо­вание, являясь первой ступенью в системе непрерывного образования, ак­тивно включено в процессы поиска и разработки современных подходов к пониманию сущности качества дошкольного образования и определению механизмов его оценки на разных уровнях системы управления. В науке выделено несколько подходов к оценке качества. Наиболее известные из них - продуктивный, процессный, маркетинговый, системный. 1. В рамках продуктивного подхода, основной идеей которого являет­ся стандартизация деятельности, качество дошкольного образования может оцениваться путем установления соответствия результатов, продуктов образовательной деятельности установленным требованиям образовательных стандартов или программ. Тогда основной акцент управления качеством дошкольного образования строится на формирова­нии такого стандарта качества и разработке процедур его измерения. 2. В международных стандартах качества ИСО 9000-2000 отмеча­ется, что желаемый результат достигается эффективнее, когда дея­тельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом. Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организа­цией процессов, и особенно взаимодействия таких процессов, могут счи­таться «процессным подходом». В рамках процессного подхода качество дошкольного образования оценивается по критериям и показателям, харак­теризующим образовательный процесс и условия, в которых он протекает, которые в итоге обеспечивают определенные результаты развития детей. 85 3. Представление об образовании как о сфере услуг определяет особо значимое место проблематики, центром которой являются интересы и потребности потребителя (клиента). В странах с развитой системой рыночных отношений широкое применение нашел маркетинговый подход, в рамках которого выделяются те свойства и характеристики качества до­школьного образования, которые демонстрируют конкурентоспособность образовательных услуг, их рентабельность, спрос и удовлетворенность по­требителей и другие аспекты отношений между производителем и потре­бителем образовательных услуг на рынке. Кроме того, существует множество предметных подходов: социологи­ческий, квалиметрический, психологический, педагогический и т. д. Каж­дый из них решает какую-то отдельную задачу по определению качества образования. Так, например, социологический рассматривает качество до­школьного образования с точки зрения удовлетворения заказа на образо­вание от различных социальных групп и страт; квалиметрический - разра­ботка и развитие всех методов оценки качества образования; педагогиче­ский - определение организационно-технологических аспектов образова­тельного процесса и его результатов. Обозначенные выше предметные подходы имеют свое видение и представление о качестве образования. Но нужно признать, что ни одно из предметных представлений не может быть признано системным. 4. Системный подход к образования как сложной предполагает выделение стру подсистем, ее образующих, в их неразрывных связях и взаимодействии, где недостаточность одного из компонентов в структуре системы качества дошкольного образования может вызывать сбои в других элементах си­ товке и оценке качества дошкольного компонентной системы деятельности урных компонентов системы качества и стемы или системные кризисы. В заключение следует подчеркнуть, что качество есть характеристика динамичная. При смене социокультурной и образовательной ситуации па­раметры качества требуют своего пересмотра, новой стандартизации. Вопросы для самоконтроля: 1. Раскройте сущность понятия «качество дошкольного образования». 2. Какое влияние на качество образования оказывает организационная структура дошкольного учреждения? 3. Раскройте сущность продуктивного, процессного, маркетингового, системного подходов в оценке качества дошкольного образования. Литература: 19, 22 (осн.), 10, 13, 14 (доп.). 86 Лекция 16 Планирование системы контроля в дошкольном учреждении 1. Контроль как функция управления дошкольным учреждением. 2. Виды контроля. 3. Качество и эффективность контроля. 1. Контроль как функция управления дошкольным учреждением. Контрольная функция является неотъемлемой частью управленческой дея­тельности. Информация, полученная в ходе контроля, является основой для принятия управленческих решений. Контроль в дошкольном учрежде­нии осуществляет администрация. Кроме этого, периодически контроль за деятельность дошкольного учреждения осуществляют органы управления. Незаменим сегодня и самоконтроль за осуществлением своей деятельности каждым сотрудником учреждения. Контроль за деятельность дошкольных учреждений со стороны орга­нов управления получил название инспекционный контроль. Инспекционный контроль - это: > проверка результатов деятельности органов управления образова­нием, образовательных учреждений и их должностных лиц с целью уста­ новления исполнения законодательных и иных нормативных правовых ак­тов, в том числе приказов, указаний, распоряжений руководителей и дру­гих должностных лиц, а также с целью изучения последствий реализации этих актов; > система проверок с использованием документального контроля, об­следования, наблюдения за фактическим состоянием проверяемого объек­та, экспертизы, анкетирования, опроса участников образовательного про­цесса, контрольных срезов освоения обучающимися и воспитанниками об­разовательных программ и иных правомерных методов, способствующих достижению целей контроля. Инспектирование осуществляется в виде плановых или оперативных проверок, мониторинга и аудита. Мониторинг - постоянное наблюдение за нормируемой деятельно­стью объектов инспектирования, сбор, системный учет, обработка и ана­лиз, хранение, обновление и накопление информации для формирования необходимых решений по объекту инспектирования. Аудит - инспектирование по запросам с целью консультирования должностных лиц по вопросам применения законодательства и т. п., без принятия к ним мер административного воздействия, для установления правомерности их решений. 87 Инспекционно-контрольная деятельность в дошкольных учреждениях должна быть направлена не на проведение непосредственных проверок де­ятельности педагогических работников, а на повышение качества образо­вательной деятельности педагогов путем совершенствования внутреннего контроля, проводимого руководством дошкольного учреждения. 2. Виды контроля. Существует несколько видов контроля, которые осуществляет администрация дошкольного учреждения. Рассмотрим со­ держание различных видов контроля. Фронтальный контроль предусматривает всестороннюю, глубокую проверку работы всех направлений деятельности дошкольного учрежде­ния: образовательной, медицинской, организации питания, соблюдения са­нитарно-гигиенических норм и требований и т. п. Тематический контроль предполагает всестороннее изучение состоя­ния педагогического процесса по разделам программы, реализуемой в до­школьном учреждении, или по направлениям деятельности педагогов. Те­матический контроль помогает собрать наиболее полную информацию, а следовательно, вовремя внести коррективы в работу педагогического кол­лектива или отдельного воспитателя. Тематика изучения состояния обра­зовательного процесса планируется в годовом плане. Чтобы тематический контроль был результативным, необходимо провести подготовительную работу в несколько этапов: > 1-й этап - постановка целей тематического контроля; > 2-й этап - составление плана тематического контроля с учетом специфики детского сада и результатов работы по выбранной теме в пред­шествующие годы; > 3-й этап - подготовка руководителя к проведению тематического контроля; > 4-й этап - распределение обязанностей, вопросов к изучению, определение сроков выполнения работ. Сравнительный контроль необходим для сопоставления результатов работы воспитателей по выполнению различных разделов программы. Та­кой контроль позволяет выявить разницу в работе воспитателей парал­ лельных групп. Обзорный контроль следует рассматривать как разновидность темати­ческого контроля. Он дает представление о работе педагогического кол­лектива на каком-то определенном этапе, в какой-то момент. Например, может быть проведена готовность всех воспитателей к рабочему дню или к первым дням работы с детьми в новом учебном году; выявлены наиболее успешные методы в работе каждого педагога к концу учебного года. Предупредительный, или предварительный контроль проводится для того, чтобы предупредить возможные ошибки в работе педагогов, обслу­ 88 живающего персонала. Он применяется в основном по отношению к начи­нающим или вновь поступившим сотрудникам. Итоговый контроль. В деятельности руководителя постоянно возни­кает необходимость подведения результативности работы за разные пери­оды, т. е. подведение итогов по самым разным вопросам. Инструментари­ем здесь является итоговый контроль. Если мы говорим о результатах пе­дагогического процесса, то это итоги работы дошкольного учреждения за полугодие, учебный год, итоги летней оздоровительной работы. Могут быть итоги не временные, а содержательные - тематические. Оперативный контроль направлен на изучение ежедневной информа­ции о ходе и результатах педагогического процесса, выявление причин, нарушающих его. По итогам оперативного контроля вносятся изменения в педагогическую деятельность. Оперативный контроль - это не констатация фактов, а их сравнение, обобщение, анализ, поиск причин, вызвавших ту или иную проблему. Оперативный контроль часто называют текущим или ежедневным. По формам организации он может быть предупредительным или опережающим, сравнительным. Например, руководителю важно срав­нить методы и приемы работы двух воспитателей, работающих в одной возрастной группе детского сада, и подсказать им наиболее результатив­ные, чтобы помочь выработать единые требования к детям. Одно из требо­ваний, которое необходимо учитывать руководителю, - это плановость и гласность контроля. Многие руководители ежемесячно планируют 5-7 во­просов к оперативному контролю и знакомят с ними коллектив. Результирующий контроль проводится для проверки мероприятий, намеченных по результатам проведения других видов контроля. Качество и эффективность контроля зависит не только от правильной постановки целей, отбора содержания, но и от того, какие эффективные и оптимально сочетаемые методы, средства, процедуры, формы избрал ру­ководитель. 3. Качество и эффективность контроля. Для получения информа­ции в ходе контроля важно на первое место ставить цели, задачи и содер­жание, а формы организации контроля (или его виды) - на второе. Руково­дителю иногда полезно как бы проинспектировать результаты своего кон­троля, поинтересоваться, была ли система контроля, как анализировалась деятельность педагогов, какие выводы, советы, рекомендации им давались, каковы результативность и эффективность осуществляемого контроля. Чтобы форма не стала преобладать над содержанием и смыслом контроль­ной деятельности, не всегда оправдано стремление отдельных руководите­лей педантично просчитывать и обозначать все виды контроля в плане. Отбирая содержание или изучаемый объект, нужно задуматься, какой вид контроля в данном случае будет более результативен. 89 Чтобы быть эффективным, контроль должен быть своевременным. Как правило, наиболее эффективный контроль - это простейший контроль с точки зрения тех целей, для которых он предназначен. Простейшие мето­ды контроля требуют меньших усилий и более экономичны. Итак, чтобы учреждение нормально функционировало и развивалось, руководитель должен периодически получать информацию о фактическом положении дел и иметь возможность сравнивать ее с тем, что должно быть. Механизм контроля должен выявлять отклонения от ожидаемых ре­зультатов, т. е. контроль должен быть чувствителен к сбоям. А чтобы си­стема контроля была эффективной, она должна обеспечивать: > информированность; > полноту охвата и выделения проблем, их актуальность; > выбор целей; > четкую спланированность; > заинтересованность всех ее участников > повторность. Одна из задач, которую решает руково ь, - максимально рас­крыть творческий потенциал воспитателя. Успешному решению этой зада­чи способствуют: > отказ в ходе контроля от диктата и мелочной опеки; > создание стимулов к активной творческой деятельности, совмест­ный поиск оптимальных вариантов организации; > моделирование педагогического процесса; > предоставление педагогу возможности апробировать их на практике; > создание в коллективе условий для постоянного самосовершенство­вания педагогов на основе изучения индивидуальных особенностей каждого. Увлеченность воспитателя может вывести его на самостоятельное оценивание результата работы с детьми. И тогда руководителю лучше ис­пользовать систему предупредительного, аудиторского контроля. В этом случае педагог воспринимает контроль как совет, помощь. Действительно, в данном случае подсказка, совместное обсуждение последовательности работы дает наибольший эффект и результат. Вопросы для самоконтроля: 1. Почему контроль считается неотъемлемой частью управленческой деятельности? 2. В чем отличие оперативного контроля от тематического? 3. От чего зависит качество и эффективность контроля? Литература: 7, 12, 15 (осн.). 90 Лекция 17 Аттестация педагогических и руководящих кадров в дошкольном учреждении 1. Понятие аттестации. Процедура создания аттестационной комиссии. 2. Порядок проведения аттестации. 3. Организация квалификационного экзамена. 1. Понятие аттестации. Процедура создания аттестационной комиссии. Аттестация (от лат. айез^аНо - свидетельство) - определение квалификации, уровня знаний работника или учащегося; в ряде ведомств аттестация является обязательным условием для присвоения работнику звания, ранга и т. п. (в учреждениях образования (кроме вузов) - категории). Целью аттестации педагогических работников является: стимулирова­ние роста их научно-теоретического уровня, профессионального мастер­ства, развития творческой инициативы, повышения престижа и авторитета педагогических работников. Основными принципами аттестации являются: коллегиальность, системность, целостность экспертных оценок, которые обеспечивают объективное, корректное, гуманное и доброжелательное от­ношение к педагогическим работникам. При аттестации определяются уровень квалификации, результаты трудовой деятельности, деловые и лич­ностные качества педагогических работников, делаются выводы о присво­ении, подтверждении или снижении квалификационных категорий. Ре­зультаты аттестации являются основой дифференцированной оплаты труда педагогических работников. Аттестация проводится в дошкольном учреждении. Для ее проведения на заседании Совета педагогов, на котором должно присутствовать более половины педагогических работников, путем тайного голосования выби­рается аттестационная комиссия в составе не менее 5 членов. Избранными в нее могут быть, как правило, педагоги высшей и первой категории, кото­рые получили большее количество голосов членов педагогического кол­лектива, которые приняли участие в голосовании. В состав аттестационной комиссии включаются дополнительно по одному представителю админи­страции и профсоюзного комитета дошкольного учреждения. Лица, кото­рые проходят аттестацию в период работы комиссии, не могут входить в ее состав. Персональный состав комиссии оформляется приказом руководи­теля дошкольного учреждения и до 1 октября должен быть доведен до све­дения педагогических работников. В работе аттестационной комиссии с правом решающего голоса могут принимать участие по одному представи­телю вышестоящих органов управления и комитетов профсоюзов. 91 Для аттестации педагогов в учреждениях, в которых из-за малого ко­личества педагогических работников невозможно создать аттестационную комиссию в соответствующем количестве, и для рассмотрения конфликт­ных ситуаций создаются аттестационные комиссии при вышестоящих ор­ганах управления образованием. Термин полномочий аттестационных ко­миссий 1 год, считая от даты оформления приказа о ее создании. 2. Порядок проведения аттестации. Присвоение квалификацион­ных категорий (второй, первой, высшей) осуществляется последовательно. К аттестации для получения второй категории допускаются педагоги, ко­торые имеют образование в соответствии с квалификационными требова­ниями и педагогический стаж 2 года, а для первой и высшей категорий стаж работы в полученной ранее категории - 3 года. Разрешается прохо­дить аттестацию лицам, которые имеют педагогический стаж 1 год, при условии, что им присвоена ученая ступень или звание или степень бака­лавра или магистра. Аттестация на предмет присвоения квалификационных категорий проводится по инициативе работника. С согласия Совета педагогов адми­нистрация дошкольного учреждения имеет право требовать один раз в пять лет обязательную аттестацию педагогических работников, которые снизи­ли уровень своей работы. Такая аттестация не может применяться к работ­никам, которые проработали менее двух лет с момента предыдущей атте­стации, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет. Если работник без уважительных причин отказывается пройти та­кую аттестацию, то она может быть проведена и в его отсутствие. Для претендентов на вторую и первую категории аттестация состоит из процедуры изучения их педагогической деятельности и завершается ат­тестационной беседой. Для претендентов на высшую категорию аттеста­ция состоит из квалификационного экзамена, изучения педагогической де­ятельности и аттестационной беседы. Процедура аттестации не должна превышать 3 месяцев. Для претендентов на высшую категорию этот тер­мин отсчитывается со дня предоставления документа о сдаче квалифика­ционного экзамена. Если аттестуемый не сдал квалификационный экзамен на высшую категорию, дальнейшая его аттестация не проводится. Через год он может проходить аттестацию в установленном порядке. В случае, если аттестуемый сдал квалификационный экзамен, но в дошкольном учреждении не получил квалификационной категории, он имеет право пройти аттестацию на протяжении трех лет без сдачи квалификационного экзамена. Педагогические работники, которые выразили желание пройти атте­стацию и получить квалификационную категорию, подают письменное за­явление в аттестационную комиссию до 10 октября. График прохождения 92 аттестации на учебный год (после рассмотрения заявлений аттестационной комиссией, которое фиксируется протокольной записью), который состав­ляется не позднее 15 октября текущего года, должен быть утвержден руко­водителем и согласован с профсоюзным комитетом дошкольного учре­ждения. В исключительных случаях руководителю учреждения по согла­сованию с профсоюзным комитетом разрешается вносить изменения в график. На основе результатов аттестационной беседы комиссия принимает одно из следующих решений: > присвоить (не присвоить) категорию с названием должности педа­гогического работника в соответствии с квалификационными характери­стиками; > подтвердить квалификационную категорию; > снизить квалификационную категорию. Решение принимается тайным голосованием при наличии не менее 2/3 членов комиссии и является правомерным, если за него проголосовало не квалификационного экзамена является определение уровня научно­теоретической и методической подготовки, установление соответствия профессиональных характеристик педагогических работников требовани­ям, которые предъявляются к специалистам высшей категории, независи­мая экспертная оценка их способностей творчески и качественно осу­ществлять образовательный процесс. Экзамен предшествует аттестацион­ной беседе и проводится в соответствии с Положением о сдаче квалифика­ционного экзамена. Педагогический работник может сдавать экзамен во время прохождения курсов повышения квалификации, после спецкурса по углублению знаний по основным направлениям педагогической деятель­ности или экстерном. От обязательной сдачи квалификационного экзамена освобождаются педагоги, которые имеют государственные награды Республики Беларусь (БССР и СССР), присвоенные за достижения в области образования, в том числе почетные звания «Заслуженный учитель Республики Беларусь», «За­служенный работник образования Республики Беларусь» (аналогичные звания БССР и СССР), руководители самодеятельных коллективов, кото­рые получили звания образцового или народного, педагоги, которые стали победителями и лауреатами республиканского или победителями област­ных, Минского городского конкурсов профессионального мастерства. Также освобождаются от обязательной сдачи квалификационного эк­замена педагоги, которые имеют ученое звание, степень или пришли рабо­тать в дошкольное учреждение с должности старшего преподавателя, 93 научного сотрудника вуза или НИИ, методистов, заведующих кабинетов, отделов методических учреждений всех наименований, института повы­шения квалификации, если их ученое звание, степень или работа на основ­ной должности соответствует предмету их предшествующей деятельности. Освобождаются от сдачи квалификационного экзамена учителя или препо­даватели с высшей категорией, которые перешли на должность воспитате­ акаде валифи огов в а. фика допускаются лица, которые вление дошкольного учре- нием. С программой и требова- ля или другого специалиста дошкольного учреждения или стали совме­щать работу учителя или преподавателя с работой воспитателя или другого специалиста дошкольного учреждения; педагоги, проработавшие в первой категории более 10 лет. Для проведения квалификационного экзамена приказом по институту повышения квалификации (развития образования), академии последи­пломного образования сроком на 1 год создаются квалификационные ко­миссии из числа преподавателей кафедр, педагогов высшей категории, преподавателей вузов. Сроки проведения квалификационных экзаменов определяются ректором (директором) института. Для сдачи квалификационного экза включены в график аттестации и имеют ждения или органов управления образ ниями к экзамену педагога должна ознакомить по месту его работы адми­нистрация дошкольного учреждения. Экзаменационные группы формиру­ются, как правило, по 10-15 человек. Возможен индивидуальный прием экзамена. По результатам экзамена на заседании квалификационной ко­миссии решением большинства ее членов выставляется оценка: «Сдал», «Не сдал» квалификационный экзамен на соответствие высшей категории. аттестуемому выдается справка о результатах сдачи экзамена на соответ­ствующую квалификационную категорию. В заключение следует отметить, что и квалификационный экзамен, и аттестация в целом, безусловно, содействуют росту профессионального мастерства педагогов, развитию их творческого потенциала и, как след­ствие, повышению качества образовательной работы с детьми. Вопросы для самоконтроля: 1. Какова цель аттестации педагогических и руководящих кадров в дошкольном учреждении? 2. Какова процедура аттестации работников, претендующих на выс­шую квалификационную категорию? 3. В каких случаях педагоги освобождаются от сдачи квалификацион­ного экзамена? Литература: 2, 5 (осн.). 94 Лекция 18 Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе 1. Понятие и характеристика социально-психологического кли­мата дошкольного учреждения. 2. Влияние личности руководителя на социально-психологический климат в коллективе. 3. Причины и виды конфликтов в коллективе. Пути и способы предупреждения и разрешения конфликтов. 1. Понятие и характеристика социально-психологического кли­мата дошкольного учреждения. Под социально-психологическим клима­том понимаются относительно устойчивые психические состояния педаго­гического коллектива, значимые для деятельности его членов (Р.Х. Шаку­ров). Климат может быть благоприятным и неблагоприятным, хорошо или плохо влиять на самочувствие человека. Значит, говоря о климате, имеют в виду экологическую характеристику психологии коллектива, составляю­щую условия жизнедеятельности личности. Конечно, понятие «климат» очень емкое. Оно охватывает не только психологию коллектива, но и все другие условия, влияющие на состояния человека, в том числе и особенности организации труда, материально­вещественные условия и т. д. В литературе часто встречается понятие «творческий климат». Под ним подразумевается вся совокупность факто­ров внутриколлективной ситуации, влияющих на профессионально­творческое самочувствие педагога, на его профессиональный рост. Среди них важное место занимают психологические составляющие: настроение людей, их взаимоотношения, сплоченность. Они и образуют основу психо­логического климата. Одним из важных компонентов психологического климата выступает удовлетворенность работников своей жизнедеятельно­стью в коллективе. Она определяет эмоциональное состояние людей, их привязанность к месту работы. В свою очередь от этого зависит их органи­зационная сплоченность - готовность к продолжению деятельности в сво­ем учреждении. Творческий процесс характеризуется универсальностью и непрерыв­ностью. Для его осуществления необходимо создание соответствующего пространства, которое мыслится как место творения и как психическое со­стояние человека. Согласно исследованиям М. Чиксентмихайи, возникновению творче­ского состояния способствуют: 95 > организация деятельности с ясными, непротиворечивыми целями, точными правилами, наличием обратной связи с результатами действия; > поиск и решение проблем; > самостоятельность при принятии решений; > исследование неизвестного и соревнование. Полное включение в деятельность невозможно, если неизвестно, что надо делать и насколько хорошо ты это делаешь. Необходимо также, что­бы деятельность бросала вызовы способностям педагога, но при этом она должна быть сбалансирована с его индивидуальными способностями и навыками. Поддержание баланса «вызовов и навыков» приводит к просле­живанию динамики развития профессионально значимых качеств сотруд­ников, анализу их удовлетворенности своей профессиональной деятельно­стью. Требуется также учитывать и возможные профессиональные дефор­мации личности, поскольку профессиональная деятельность неизбежно сопровождается изменениями в структуре личности специалиста. 2. Влияние личности руководителя на социально-психологический климат в коллективе. Очень часто наличие благоприятного социально­психологического климата, творческой атмосферы в образовательном учреждении связывают с личность руководителя, его способностями раз­нообразными средствами стимулировать и поощрять творческую актив­ность педагогов. Большинство авторов, изучающих специфику мышления и деятельности руководителя, концентрируют свое внимание на его дело­вых, профессиональных качествах и используемых им приемах и методах управленческой деятельности. Проблема в том, что интеллектуальные и личностные качества человека труднее поддаются коррекции. Изменить стиль мышления или характер несравненно сложнее, чем усвоить методи­ку принятия решений или технологию делегирования. Создание благоприятного социально-психологического климата, творческой атмосферы в дошкольном учреждении требует соответствую­щей психолого-педагогической подготовки руководителя. Он должен ори­ентироваться в психологических особенностях людей, уметь решать про­блемы совместимости, определять способности и направленность лично­сти педагогов. Кроме того, у него самого должны быть сформированы го­товность и способность выращивать творческих личностей. Характеристика творческой личности обширна и разнообразна. Но основное, что ее определяет, по мнению К.К. Платонова, - это умение от­делять существенное от несущественного, способность диалектически охватить явления как единое целое во всех его связях. Он указывает, что творческий процесс немыслим без фантазии, без предварительного пред­ставления результата. Это, как указывает К.К. Платонов, должно быть тре­бованием к каждому творческому работнику: насколько более полным ви­ 96 дится образ будущего результата, настолько сильно он оказывает воздей­ствие на активность творческого работника. Несомненно, что руководи­тель дошкольного учреждения при организации творческого процесса, как необходимого условия создания благоприятного психологического клима­та в коллективе, должен руководствоваться этими требованиями. Но творческий процесс - это не только система специфических дея­тельностей, рождающих нечто новое. Это прежде всего специфическое психологическое состояние человека. Оно базируется на состоянии радо­ сти и удовлетворенности, которое получает личность в процессе поисково­творческой деятельности. Эта радость возникает у человека, когда он про­рывается через свои собственные границы и приобретает себя в других или другом, когда его собственный мир начинает расширяться. В этом случае мотив отделяется от цели и переносится на саму деятельность. На эту воз­можность указывают А.В. Брушлинский, Т.М. Булкас, С.Л. Рубинштейн и другие исследователи. Таким образом, создание руководителем в дошкольном учреждении творческого пространства, как внутреннего состояния педагогического коллектива, имеет для его развития едва ли не решающее значение. 3. Причины и виды конфликтов в коллективе. Пути и способы предупреждения и разрешения конфликтов. В обыденном понимании конфликт - это скандал, ссора, какая-то неприятность. На самом деле, конфликт - столкновение мнений, сторон, сил - вовсе не обязательно при­нимает характер скандала. Более того, он почти во всех случаях преодо­лим, а главное, почти всегда связан с необходимостью решения какой-то проблемы, показывает, что она назрела. Управленцы в дошкольной сфере боятся конфликтов, считая, что они всегда негативно сказываются на атмосфере дошкольного учреждения, а во многих документах одним из критериев оценки благополучия дошколь­ного учреждения является именно отсутствие в нем конфликтов. Но кон­фликт конфликту рознь. Часть конфликтов действительно ведет к резкому ухудшению атмосферы в дошкольном учреждении, но другие, при пра­вильном отношении к ним и умении их разрешать, напротив, - способ­ствуют развитию всего коллектива и переходу на качественно новый уро­вень. Для того чтобы не боятся конфликтов и обратить их себе во благо, необходимо знать некоторые закономерности их возникновения, способы разрешения и уметь анализировать свои собственные возможности в этом нелегком деле. Причины конфликтов (по Н.П. Гришаевой): > незнание сотрудниками своих должностных обязанностей; > неумение руководителями осуществлять функцию контроля; 97 > отсутствие правил, регулирующих личностные отношения между субъектами образовательного процесса; > неинформированность сотрудников; > разногласия внутри администрации; > наличие в коллективе негативно настроенного по отношению к ад­министрации неформального лидера; > последствия ошибок в подборе кадров; > оценка сотрудников не по вкладу в педагогический процесс, а за хорошее отношение к администрации. Способы разрешения конфликтов, типичные для руководства до­школьных учреждений: Уход. Он может быть как сознательным, так и бессознательным. К формам ухода относятся демонстративное удаление, переход на «чисто де­ловые отношения», полный отказ от дружеских или овых отношений с «провинившейся» стороной, молчание и т. д. Компромисс. Более эффективный способ реше я проблемы. Для его достижения необходимо наличие определенных навыков ведения перего­воров, учета интересов и потребностей участников конфликтной ситуации, и здесь самое сложное - определить истинные мотивы конфликта. Силовое давление. Один из наиболее популярных методов «решения» конфликтной ситуации в дошкольных учреждениях. На первых ступенях развития коллектива, когда его собственно еще и нет; в критических ситу­ациях; применительно к отдельным сотрудникам - это бывает действи­тельно необходимо. В заключение следует отметить, что умение по-новому, нестандартно взглянуть на конфликтную ситуацию, найти в ней позитивный смысл для развития всех участников конфликта - таков наиболее эффективный спо­соб решения конфликтной ситуации. Безусловно, это требует огромной ра­боты по овладению навыками конфликтолога, социолога, психолога, одна­ко любой заведующий в состоянии овладеть этим на элементарном уровне. Вопросы для самоконтроля: 1. Раскройте сущность понятия «морально-психологический климат коллектива». 2. Какое влияние оказывает личность руководителя дошкольного учреждения на социально-психологический климат в коллективе. 3. Какой, на Ваш взгляд, оптимальный способ разрешения кон­фликтных ситуаций? Почему? Литература: 4, 6, 23 (осн.), 11 (доп.). 98 Лекция 19 Государственные органы управления в области дошкольного образования 1. Система и структура органов управления дошкольным образо­ванием. 2. Содержание деятельности специалистов по дошкольному обра­зованию региональных органов управления образованием. 3. Организация методической работы в районе (городе). 1. Система и структура органов управления дошкольным образо­ванием. При рассмотрении структуры органов управления Г.Д. Дылян ис­ходит из того, что под структурой понимаются: > закономерность строения, функционирования и развития системы; > выражение сложных, противоречивых частей целого; > организация целого из составных частей. В настоящее время в республике сложилась достаточно устойчивая структура управления образования в целом и его начального звена - до­школьного образования. Центральным органом управления в системе об­разования, и дошкольного образования в том числе, является Министер­ство образования Республики Беларусь. В структуру Министерства обра­зования входит управление дошкольного образования. Министерство и управление образуют республиканский уровень управления дошкольным образованием, направлениями деятельности которого являются: > обновление, разработка нормативно-правовых документов; > разработка концепций, программ развития дошкольного образо­вания; > разработка и принятие национальной доктрины обеспечения до­стойного начала жизни детей от 0 до 6-7 лет; > определение приоритетов и обеспечение крупных социальных, пси­холого-педагогических экспериментов, направленных на обновление до­школьного образования; > координация деятельности министерств, ведомств, общественных организаций по оказанию помощи родителям в воспитании и обучении детей; > создание системы дошкольного воспитания, максимально прибли­женной к условиям семейного воспитания. Региональные органы управления представлены: > управлениями образования областных исполнительных комитетов, комитетом образования Минского городского исполнительного комитета; 99 > управлениями (отделами) образования городских, районных испол­нительных комитетов. В штат региональных органов управления (отделов) образования вхо­дят специалисты и методисты по дошкольному образованию. Главным направлением деятельности региональных органов управления (областных и местных) в области дошкольного образования является его поступатель­ное развитие с ориентацией на социальный заказ, местные социально­экономические условия, национальные и культурно-исторические особен­ности. Основанием в структуре управления образованием являются учре­ждения образования. Соответственно основанием в структуре управления дошкольным образованием являются дошкольные учреждения. Пирамиду, вершина которой образована из республиканских и регио­нальных органов, а основанием является дошкольное учреждение, до ко­торого через ряд промежуточных звеньев доводятся решения «верхов», по мнению Т.М. Коростелевой, необходимо перевернуть, поставив во главу угла интересы заказчика (родителей), педагога, трудового коллектива до­школьного учреждения. Все большее влияние в управлении дошкольным образованием, утверждает Т.М. Коростелева, должны играть различные общественные организации: советы (попечительские, педагогические, методические, ро­дительские и др.), ассоциации, лиги, союзы (педагогов, родителей, обще­ственных организаций), фонды, общества содействия дошкольному обра­зованию, которые являются полноправными и самостоятельными органи­зациями. 2. Содержание деятельности специалистов по дошкольному обра­зованию региональных органов управления образованием. Специалист по дошкольному образованию входит в состав районного, городского, об­ластного органов управления образованием. Специалист осуществляет государственный контроль за выполнением дошкольными учреждениями и органами управления законодательства в области дошкольного образова­ния, приказов и инструкций Министерства образования и региональных органов управления образованием; контролирует работу дошкольных учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности. Специалист по дошкольному образованию проводит работу, направ­ленную на дальнейшее развитие и улучшение качества дошкольного обра­зования в районе, городе, области: > следит за правильным размещением сети дошкольных учреждений, принимает меры к ее расширению, организует контроль за строительством и своевременным вводом в действие дошкольных учреждений; 100 > способствует укреплению материальной базы, обеспечению до­школьных учреждений мягким, жестким и хозяйственным инвентарем, по­судой, игрушками, техническими средствами, учебно-наглядными пособи­ями, высококачественными продуктами питания в соответствии с утвер­жденными нормами и ассортиментом; > участвует в комплектовании дошкольных учреждений педагогиче­скими и медицинскими кадрами, в повышении их квалификации; > принимает меры по улучшению качества образовательной работы с детьми; выявляет, изучает и внедряет в практику работы отделов образо­вания, дошкольных учреждений лучший педагогический опыт, достижения психолого-педагогической науки; > организует работу по пропаганде педагогических знаний среди населения. Специалист по дошкольному образованию имеет право: > проверять работу дошкольных учреждений всех типов и всех ве­домств, контролировать выполнение Программы дошкольного образова­ния, присутствовать на занятиях, других режимных моментах, различных мероприятиях, проводимых в дошкольных учреждениях; > посещать школы, присутствовать на уроках в начальных классах с целью изучения вопросов преемственности в работе школ и дошкольных учреждений; > давать работникам дошкольных учреждений распоряжения, указа­ния и рекомендации по улучшению образовательной работы в соответ­ствии с требованиями Устава дошкольного учреждения, Программы до­школьного образования, правил внутреннего трудового распорядка и дру­гих нормативных документов (действующих приказов, постановлений, ин­струкций). Специалист по дошкольному образованию поддерживает постоянную связь с закрепленными за ним дошкольными учреждениями и органами управления образования, оказывает постоянную помощь в их деятельно­сти. О своей работе специалист отчитывается перед руководством управ­ления (отдела) образования или Министерства образования. 3. Организация методической работы в районе (городе). Одна из важнейших обязанностей специалистов и методистов по дошкольному об­разованию региональных управлений образования - оказание помощи до­школьным учреждениям в совершенствовании образовательного процесса, улучшении качества обучения и воспитания детей. А качество образования целиком зависит от подготовленности педагогов, от их квалификации, культурного уровня. Поэтому вопросы повышения квалификации педаго­гических работников должны занимать в работе специалистов и методи­ стов значительное место. 101 Повышение квалификации педагогов организуется прежде всего в дошкольных учреждениях в рамках методической работы (см. лекцию 11). Кроме того, работа по повышению квалификации педагогических работ­ников проводится отделами образования, методическими кабинетами, об­ластными институтами развития образования чрез следующие основные формы: Курсы повышения квалификации проводятся институтами развития образования с отрывом от работы. Курсы могут посещать все педагогиче­ские работники области, независимо от того, в каком учреждении они ра­ботают (принадлежащем отделу образования или другому ведомству). Пе­дагоги проходят повышение квалификации на курсах не реже 1 раза в 3 года. Методические объединения - основное структурное подразделение районной методической службы, осуществляющей проведение образова­тельной, методической, инновационной, опытно-экспериментальной рабо­ты по всем направлениям. В крупных районах оправдал себя принцип ор­ганизации методических объединений по «кустам» (в каждом 18-20 до­школьных учреждений). Семинары, проводимые как институтами развития образования, так и методическими кабинетами, являются массовой формой совершенствова­ния профессионального мастерства, пополнения теоретических и методи­ческих знаний педагогов. В заключение следует подчеркнуть, в каких бы формах не было орга­низовано повышение квалификации, результатом должно явиться станов­ление индивидуальной, авторской, высокоэффективной системы педагоги­ческой деятельности дошкольного учреждения, когда каждый руководи­тель и педагог овладеет умением осуществлять проблемный анализ (видеть не только свои достижения, но и недостатки в свой работе) и на основе его данных моделировать, планировать свою деятельность, получать намечен­ные результаты. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные направления деятельности Министерства обра­зования в управлении системой дошкольного образования? 2. Каково содержание деятельности специалистов по дошкольному образованию региональных органов управления образованием? 3. Назовите и дайте краткую характеристику наиболее распространен­ным формам организации методической работы в районе (городе). Литература: 26 (осн.), 4 (доп.). 102 Литература (основная) 1 Абасов, З.А. Жизненный цикл педагогических инноваций / З.А. Абасов // Инновации в образовании. - 2007. - № 8. - С. 14-21. 2 Аб унясенш дапауненняу змяненняу у Палажэнне аб атэстацьп пе- дагапчных работшкау с^тэмы адукацьп (акрамя вышэйшых навучальных устаноу) Рэсп. Беларусь // Зборшк нарматыуных дакументау Мппстэрства адукацып Рэсп. Беларусь. - 2006. - № 23. - С. 3-6. 3 Волобуева, Л.М. Структура управления дошкольным образователь­ным учреждением / Л.М. Волобуева // Управление дошкольным образова­тельным учреждением. - 2004. - № 1. - С. 8-15. 4 Гришаева, Н.П. Нужно ли бояться конфликтов? / Н.П. Гришаева // Управление дошкольным образовательным учреждением. - 2004. - № 3 (15). - С. 23 - 28. 5 Дашкольная адукацыя : зборшк нарматыуна-прававых шструк- тыуных матэрыялау / скл. А.1. Сачанка ; пад агул. рэд. Т.М. Карасцялёвай. - СПб : «Виктория», 2000. - 323 с. 6 Денякина, Л.М. Руководство коллективом на демократических ос­новах / Л.М. Денякина // Пралеска. - 2009. - № 7 (215). - С. 7-9. 7 Колодяжная, Т.П. Управление современным дошкольным образова­тельным учреждением : практич. пособие для руководителей ДОУ, студен­тов пед. учеб. заведений, слушателей ИПК : в 2 ч. / Т.П. Колодяжная. - Ро- стов-н/Д : Издательство «Учитель», 2002. - Ч. 1. - 128 с. 8 Котко, А.Н. Семинарские занятия с педагогами дошкольных образо­вательных учреждений : содержание и технологии проведения : учеб. по­собие / А.Н. Котко. - изд. 2-е, доп. - Минск : Акад. последипломн. образо­вания, 2003. - 312 с. 9 Кравченя, Э.М. Делопроизводство в учреждениях образования (с использованием информационных технологий) : учеб. пособие / Э.М. Кравченя. - Минск : «Асар», 2006. - 153 с. 10 Макаренкова, Г.Г. Питание детей : плюсы и минусы / Г.Г. Мака­ренкова // Пралеска. - 2009. - № 5. - С. 14-15. 11 Методические указания о порядке предоставления платных услуг населению учреждениями образования. Положение о платных услугах, ко­торые оказываются дошкольным учреждением // Пралеска. - 1998. - № 4. - С. 6-12. 12 Нечаев, М. Контрольно-диагностическая деятельность руководите­лей / М. Нечаев // Воспитание школьников. - 2007. - № 10. - С. 2-6. 13 Осипенко, Л. В режиме развития : эффективность управленческой деятельности в условиях обновления дошкольного образования / Л. Оси­пенко // Пралеска. - 2009. - № 2 (210). - С. 4-5. 103 14 Планирование работы дошкольного учреждения : пособие для пе­дагогов дошк. учреждений / И.В. Житко [и др.]. - Минск : Университет­ское, 2001. - 184 с. 15 Поздняк, Л.В. Управление дошкольным образованием : учеб. посо­бие для студ. пед. вузов / Л.В. Поздняк, Н.Н. Лященко. - 2-е изд., стерео­тип. - М. : Издательский центр «Академия», 2001. - 432 с. 16 Поздняк, Л.В. Содержание и технология подготовки специалистов к работе с информацией в ДОУ / Л.В. Поздняк, С.В. Савинова // Управле­ние дошкольным образовательным учреждением. - 2005. - №. 2. - С. 26-31. 17 Положение об учреждении, обеспечивающем получение дошколь­ного образования // Пралеска. - 2005. - № 1. - С. 28-37. 18 Программа развития системы дошкольного образования в Респуб­лике Беларусь на 2009-2014 годы // Пралеска. - 2008. - № 10 (206). - С. 27-43. 19 Рыбалова, И.А. Менеджмен качества в ДОУ / И.А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. - 2004. - № 3 (15). - С. 15 - 22. 20 Сачанка А.1. Прыярытэты на перспектыву / А.1. Сачанка // Пралес- ка. - 2009. - № 3 (211). - С. 2-4. 21 Саченко, А.И. Дошкольному образованию - государственная забо­та / А.И. Саченко // Пралеска. - 2009. - № 7 (215). - С. 2-6. 22 Саченко, А.И. Качество дошкольного образования: состояние, про­блемы, перспективы / А.И. Саченко, Л.Н. Клышко // Пралеска. - 2009. - № 1 (209). - С. 2-10. 23 Трайнев, В.А. Психологические особенности деятельности руково­дителя / В.А. Трайнев // Управление дошкольным образовательным учре­ждением. - 2007. - № 1 (35). - С. 36-40. 24 Третьяков, П.И. Дошкольное образовательное учреждение : управ­ление по результатам / П.И. Третьяков, К.Ю. Белая. - М. : Новая школа, 2001. - 304 с. 25 Трудовой кодекс Республики Беларусь : с обзором изменений, вне­сенных Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 272-З / авт. об­зора К.И. Кеник. - Минск : Амалфея, 2007. - 288 с. 26 Управление в системе образования Республики Беларусь / под ред. Г.Д. Дыляна. - Минск : «Асар», 2004. - 176 с. 27 Чеботарева, О. Педагогический совет / О. Чеботарева // Ребенок в детском саду. - 2004. - № 6. - С. 48-51. 28 Шестаков, Ю.Н. Передовой педагогический опыт или эффективная педагогическая практика / Ю.Н. Шестаков // Юраванне у адукацыЁ - 2005. - № 9. - С. 8 - 14. 104 Литература (дополнительная) 1 Валеев, Г.Х. Обобщение передового педагогического опыта с пози­ций системно-целостного подхода / Г.Х. Валеев // Педагогика. - 2005. - № 5. - С. 29-39. 2 Василевская, М. Как стать мастером : система методической работы в яслях-саду как составная часть управления по результатам / М. Василев­ская // Пралеска. - 2009. - № 2 (210). - С. 6-9. 3 Величко, Л. Решать вопросы питания во взаимодействии / Л. Велич­ко // Пралеска. - 2009. - № 5 (213). - С. 5-6. 4 Ганчарэнка, Ж. Метадычнае аб'яднанне : праблемы, пом пуки знаход- К / Ж. Ганчарэнка, С. Шуманская // Пралеска. - 2008. - № 10 (206). - С. 44­47. 5 Давыткина, Е.В. Изучение, обобщение и распространение передово­го педагогического опыта на исследовательской основе / Е.В. Давыткина // Управление допкольным образовательным учреждением. - 2005. - № 3. - С. 8-17. 6 Еленский, Н.Г. Инновационная педагогическая деятельность / Н.Г. Еленский // Пачатковая пкола. - 2007. - № 7. - С. 3-7. 7 Еленский, Н.Г. Инновационная и экспериментальная деятельность : сущность, общее и отличное / Н.Г. Еленский // Адукацыя выхаванне. - 2007. - № 6. - С. 6-9. 8 Краснова, Р.С. Качество питания и основная документация по его обеспечению в ДОУ / Р.С. Краснова // Управление допкольным образова­тельным учреждением. - 2007. - № 1 (35). - С. 48-57. 9 Левпунов, О. Электронное меню - нап эффективный помощник / О. Левпунов, Г. Кодупкина // Пралеска. - 2009. - № 5 (213). - С. 7-9. 10 Рекомендации по согласованию критериев, технологий мониторин­га качества образования государств-участников СНГ // Выпэйпая пкола. - 2006. - № 1. - С. 4-7. 11 Степанова, Е.И. Управление ДОУ - деятельность профессиональ­ная / Е.И. Степанова // Управление допкольным образовательным учре­ждением. - 2007. - № 1 (35). - С. 41-45. 12 Сумнительный, К. Инновации в образовании : мифы и реальность // К. Сумнительный // Народное образование. - 2007. - № 4. - С. 29-37. 13 Тарусова, Л.Г. О некоторых подходах к оценке качества допколь- ного образования / Л.Г. Тарусова // Пралеска. - 2008. - № 9 (205). - С. 49-50. 14 Харисова, А. Бинарный мониторинг - путь к повыпению качества образования / А. Харисова // Народное образование. - 2007. - № 2. - С. 198-201. 105 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3 Тематический план курса «Управление дошкольным образованием» 4 Содержание учебного материала 5 Лекция 1. Становление и развитие системы дошкольного образова­ния в Республике Беларусь 11 Лекция 2. Организация деятельности дошкольных учреждений 19 Лекция 3. Научные основы управления современным дошкольным учреждением 25 Лекция 4. Заведующий в системе управления дошкольным учрежде­нием 31 Лекция 5. Информационное обеспечение управления дошкольным учреждением Лекция 6. Основы делопроизводства дошкольного учреждения Лекция 7. Финансово-хозяйственный механизм управления дошколь­ным учреждением Лекция 8. Организация питания в дошкольном учреждении и кон­троль за ним Лекция 9. Правовое регулирование труда работников дошкольных учреждений Лекция 10. Планирование работы дошкольного учреждения Лекция 11. Методическая работа с педагогическими кадрами в до­школьном учреждении Лекция 12. Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения Лекция 13. Лекция 14. нная деятельность дошкольного учреждения ... обобщение и использование передового педа- 37 42 46 50 54 58 62 66 70 74 гогического опыта Лекция 15. Управление качеством дошкольного образования 78 Лекция 16. Планирование системы контроля в дошкольном учрежде­нии 83 Лекция 17. Аттестация педагогических и руководящих кадров в до­школьном учреждении 87 Лекция 18. Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе 91 Лекция 19. Государственные органы управления в области дошколь- ного образования 95 Литература (основная) 99 Литература (дополнительная) 101 106 Учреждение образования «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина» УПРАВЛЕНИЕ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальн кольное образование» Брест БрГУ имени А.С. Пушкина 2009 УДК 372.3/.4(075.8) ББК 74.1 К14 Рекомендовано редакционно-издательским советом учреждения образования «Брестский государственный университет имени А С Пушкина» Автор доцент, кандидат педагогических наук Г.Н. Казаручик Рецензенты: кандидат педагогических наук, доцент, декан факультета педагогики и психологии детства Могилевского государственного университета имени А.А. Кулешова И.А. Комарова кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры социально-медицинских дисциплин Брестского государственного университета имени А.С. Пушкина З.Р. Железнякова * Казаручик, Г.Н. К14 Управление дошкольным образованием : учебно-методическое посо­бие для студентов, обучающихся по специальности «Дошкольное обра­зование» / Г.Н. Казаручик; Брест, гос. ун-т имени А.С. Пушкина. - Брест : Изд-во БрГУ, 2009. - 102 с. !БВ\ 978-985-473-438-5. В пособии представлены общие и частные аспекты управления дошкольным об­разованием на основе классической теории и современных подходов. Рассмотрены тео­ретические основы управления, факторы, влияющие на его эффективность, конкретные пути повышения качества дошкольного образования. Среди общесистемных проблем автор выделяет вопросы инновационной деятельности, планирования, организации ме­тодической работы в дошкольных учреждениях. Адресуется студентам, обучающимся по специальности «Дошкольное образование». !8Б!\ 978-985-473-438-5 УДК 372.3/.4(075.8) ББК 74.1 С- УО «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина», 2009 3 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется реформи­рование системы образования. Это вызвано социально-экономическими преобразованиями государства и потребностями современного общества. Определены концептуальные основы дошкольного образования, которые предполагают новое осмысление сущности управленческой деятельности. Происходит обновление нормативно-правовой базы образования. Это спо­собствует повышению уровня образовательного процесса в дошкольном учреждении и реализации новых принципов управления. Открытие дошкольных учреждений разных видов, типов, профилей, высокий уровень профессиональной подготовки педагогов, использование разноуровневых альтернативных программ воспитания и обучения в дет­ском саду - все это предъявляет высокие требования к подготовке выпуск­ников вузов, обучающихся по педагогическим специальностям и занима­ющих в будущем должности воспитателей, а впоследствии и заведующих дошкольными учреждениями и их заместителей по основной деятельно­сти. Подготовка к управленческой деятельности осуществляется в процес­се изучения дисциплины «Управление дошкольным образованием». Цель курса: Оказать психолого-педагогическую поддержку студен­там в совершенствовании их профессиональной компетенции в сфере управления современным дошкольным образованием. Задачи курса: 1. Развитие у студентов целостного системного представления об управ­ления как особом виде деятельности. 2. Развитие профессионального мастерства, организационных способно­стей студентов. 3. Овладение студентами навыками осуществления методической работы, проведения диагностико-аналитической деятельности, выработки и принятия управленческих решений. 4. Развитие у студентов основ управленческой культуры. В процессе изучения курса у студентов формируются профессиональ­ные умения планировать методическую работу в дошкольном учреждении, отделе образования; организовывать деятельность дошкольного учрежде­ния с учетом взаимодействия всех его звеньев; осуществлять грамотный контроль и анализ работы каждого педагога, возрастной группы, используя психолого-педагогические диагностики, экспериментальные программы; оказывать методическую помощь педагогам в организации педагогическо­го процесса. 4 Тематический план курса «Управление дошкольным образованием» Тематика занятий Кол-во часов лекц. сем. лаб. Становление и развитие системы дошкольного образова­ния в Республике Беларусь 2 Организация деятельности дошкольных учреждений 2 2 Научные основы управления современным дошкольным учреждением 4 2 Заведующий в системе управления дошкольным учре­ждением 2 2 Информационное обеспечение управления дошкольным учреждением 2 (СУР) Основы делопроизводства дошкольного учреждения 2 (СУР) 2 Финансово-хозяйственный механизм в управлении до­школьным учреждением 2 2 Организация питания в дошкольных учреждениях и кон­троль за ним 2 2 Правовое регулирование труда работников дошкольных учреждений 2 2 Планирование работы дошкольного учреждения 2 4 Методическая работа с педагогическими кадрами в до­школьном учреждении 2 2 2 Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения 2 2 Инновационная деятельность дошкольного учреждения 2 2 Изучение, обобщение и использование передового педа­гогического опыта 2 Управление качеством дошкольного образования 2 2 Планирование системы контроля в дошкольном учре­ждении 2 2 Аттестация педагогических и руководящих кадров в до­школьном учреждении 2 2 Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе 2 (СУР) Государственные органы управления в области дошколь­ного образования 2 ИТОГО: 40 20 12 5 СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА Становление и развитие системы дошкольного образования в Республике Беларусь. Становление системы дошкольного воспитания в начале XIX - начале XX вв. Первые дошкольные учреждения Белоруссии, особенности организации их деятельности. Развитие системы обществен­ного дошкольного воспитания с 1917 г. по 1990-е гг. XX в. Создание нор­мативно-правовой базы. Значение Всебелорусских съездов по дошкольно­му воспитанию. Подготовка кадров для системы дошкольного воспитания. Кризис системы дошкольного воспитания в 1990-е годы. Постановления «О сохранении и развитии сети детских дошкольных учреждений» (1992 г.) и «О сохранности, развитии системы дошкольного в но-методическом обеспечении деятельности национ (1994 г.). Концептуальные основы реформирования вания на современном этапе. Организация деятельности дошкольны временных дошкольных учреждений. Виды форме собственности, типам, профилям, тия дошкольных учреждений. Учредител рядок регистрации дошкольных учреждений. Нормативно-правовая база функционирования дошкольных учреждений. Правила комплектования детьми дошкольных учреждений разных типов. Правила приема и отчис­ления детей. Аттестация и аккредитация дошкольных учреждений, ее зада­чи и этапы проведения. Критерии оценки деятельности дошкольного учреждения. Научные основы управления современным дошкольным учре­ждением. Сущность управления, его цель, задачи. Структура управления дошкольным учреждением. Понятие о делегировании полномочий и сфере контроля. Принципы управления (научности, коллегиальности и единона­чалия, непрерывности, конкретности, оптимальности). Методы управления (организационно-распорядительные, организационно-педагогические, со­ питания и науч- о детского сада» школьного образо- ений. Система со- ошкольных учреждений по у работу. Порядок откры- ошкольных учреждений. По- циально-психологические, методы правового регулирования, экономиче­ские методы). Функции управления (анализ, прогнозирование, целеполага­ние, планирование, организация, контроль, регулирование). Управленче­ский цикл. Управленческое решение. Этапы и виды принятия управленче­ских решений. Заведующий в системе управления дошкольным учреждением. Роль и место заведующего в системе дошкольного учреждения. Основные направления деятельности заведующего. Делегирование полномочий меж­ду заведующим и его заместителями. Примерная циклограмма деятельно­сти заведующего и его заместителей. Личность и стиль управления заве­ 6 дующего дошкольным учреждением. Овладение творческим стилем управления. Информационное обеспечение управления дошкольным учрежде­нием. Управление дошкольным учреждением как деятельность, носящая информационный характер. Сбор и анализ информации о дошкольном учреждении для построения программы его развития. Методы сбора ин­формации (наблюдение, структурированное интервью, неструктурирован­ное интервью, интервью-консультации, анкеты, дневники, ежедневники, групповой анализ). Качество работы с информацией и показатели ее оцен­ки. Содержание и способы формирования блоков информации. Совершен­ствование информационного обеспечения управления дошкольным учре­ждением. Основы делопроизводства дошкольного учреждения. понятие о нормативных документах, их группировка. Классификация нормативных документов по содержанию: программно-целевые, распорядительные, ин­структивно-методические; по времени действия: постоянного действия, долговременные, кратковременные. Система работы заведующего с нор­мативными документами. Статистический отчет дошкольного учреждения. Структура и содержание примерной и индивидуальной номенклатуры дел дошкольного учреждения. Требования к ведению отдельных видов доку­ментации в дошкольном учреждении. Финансово-хозяйственная докумен­тация. Медицинская документация. Документация по организации питания детей. Своевременность и качество оформления документации. Порядок хранения документации дошкольного учреждения. Финансово-хозяйственный механизм управления дошкольным учреждением. Основные положения хозяйственного механизма в образо­вании. Финансирование дошкольного образования как планово­государственное мероприятие. Основные источники финансирования до­школьного учреждения. Правила финансирования из бюджета. Смета рас­ходов дошкольного учреждения, правила ее составления. Порядок взима­ния платы за содержание детей в дошкольном учреждении. Дополнитель­ные источники финансирования дошкольного учреждения. Организация платных дополнительных услуг в дошкольном учреждении. Примерная дифференциация услуг: оздоровительные, медицинские, развивающие, об­разовательные. Положение о платных услугах. Штатное расписание до­школьного учреждения, основные правила его составления. Организация контроля за планово-финансовой деятельностью дошкольных учреждений. Организация питания в дошкольном учреждении и контроль за ним. Питание и здоровье дошкольника. Рациональное питание и развитие детей. Организация питания детей в дошкольном учреждении. Питание ре­бенка в период адаптации к условиям дошкольного учреждения. Режим 7 питания. Составление меню-раскладок. Организация процесса питания де­тей ясельного и дошкольного возраста. Питание детей с отклонениями в состоянии здоровья. Воспитание гигиенических и эстетических навыков приема пищи. Санитарный режим пищевого блока. Прием, транспортиров­ка и хранение пищевых продуктов. Технология приготовления пищи. Лич­ная гигиена работников пищеблока. Контроль за организацией питания де­тей в дошкольном учреждении. Основные методы контроля. Органолепти­ческая оценка пищи. Оценка эффективности питания детей. Документация по питанию. Роль родительского комитета и общественности в организа­ции питания детей. Совет по питанию в дошкольном учреждении. Правовое регулирование труда работников дошкольных учре­ждений. Структура, функции, развитие и принципы трудового права Рес­публики Беларусь. Правовое положение трудового коллектива дошкольно­го учреждения. Правила внутреннего трудового распорядка в дошкольном учреждении. Порядок приема, перевода и увольнения работников до­школьных учреждений. Трудовой контракт. Документы для оформления трудовых отношений: приказы по личному составу, личная карточка, лич­ное дело. Порядок ведения трудовых книжек. Труд временных работников. Совместительство. Совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличения объема выполняемых работ. Основные обя­занности работников и нанимателей и ответственность за их выполнение. Виды и режим рабочего времени в условиях дошкольного учреждения. Виды отдыха. Дисциплина труда. Обеспечение трудовой дисциплины. Си­стема поощрения и наказания. Охрана труда работников дошкольных учреждений. Правила и нормы по технике безопасности и производствен­ной санитарии. Планирование работы дошкольного учреждения. Сущность, зада­чи, принципы планирования. Взаимосвязь функции планирования с други­ми функциями управленческого цикла. Виды планирования (перспектив­ное, годовое, месячное, календарное) и формы (текстовая, графическая, схематическая, планшетная, циклограмма, картотека дел). Условия эффек­тивного планирования: педагогический анализ проделанной работы, акту­альность задач на планируемый период, выбор оптимальных путей и средств, позволяющих перевести работу дошкольного учреждения на но­вый уровень. Годовой план дошкольного учреждения. Структура годового плана: 1) вводная часть (анализ работы за истекший период, годовые зада­чи, предполагаемые результаты); 2) содержание работы (организационно­педагогическая работа, работа с кадрами, руководство и контроль, работа с родителями, административно-хозяйственная работа). Технология разра­ботки годового плана: педагогический анализ работы дошкольного учре­ждения за предыдущий год; определение достигнутого уровня развития 8 дошкольного учреждения; формулировка задач на новый период; выявле­ние путей решения поставленных задач и направлений дальнейшего разви­тия; корректировка структурной формы плана и определение ответствен­ных лиц за составление каждого раздела; комплектование творческих групп для разработки разделов плана; инструктаж участников творческих групп; составление разделов плана творческими группами; обсуждение проектов разделов плана; координирование плана заведующим и замести­телем заведующего по основной деятельности; обсуждение проекта плана в коллективе; утверждение плана работы дошкольного учреждения на год. Методическая работа с педагогическими кадрами в дошкольном учреждении. Понятие, задачи и критерии результативности методической работы. Содержание методической работы в дошкольном учреждении. Методическое обеспечение педагогического процесса в дошкольном учре­ждении заместителем заведующего по основной деятельности. Формы ме­тодической работы в дошкольном учреждении: индивидуальные (посеще­ние групп с последующим анализом, взаимопосещения, консультации, личный показ методов и приемов работы, самообразование), коллективные (педсоветы, семинары, открытые просмотры игр, занятий, прогулок и дру­гих мероприятий у опытных воспитателей с последующим коллективным обсуждением, коллективные консультации, наставничество). Эффектив­ность новых, активных форм методической работы (пресс-конференция, педагогический ринг, методический фестиваль, творческий отчет, беседа за круглым столом, педагогический КВН, деловая игра и др.). Организация работы с педагогическими кадрами на диагностической основе. Функции и принципы педагогической диагностики, способы и порядок проведения. Организация работы методического кабинета дошкольного учреждения. Его основные функции. Подбор литературы, пособий и оборудования для методического кабинета. Критерии эффективности работы методического кабинета. Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения. Состав совета педагогов. Планирование заседаний Совета педагогов. Раз­новидности (группы) педагогических советов: по формам организации (традиционный педагогический совет, педсовет с использованием отдель­ных методов активизации педагогов, нетрадиционный педсовет в форме деловой игры, конференции, заседания педагогического клуба); по видам (тематический, итоговый педсоветы); в зависимости от поставленных за­дач (инструктивный, проблемный, оперативный педсоветы). Система под­готовки заседаний Совета педагогов. Технология проведения заседаний Совета педагогов. Значение решений педагогического совета в повышении качества образовательной работы в дошкольном учреждении. 9 Инновационная деятельность дошкольного учреждения. Педаго­гическая инноватика как область науки, изучающая процессы развития об­разовательного учреждения, связанные с созданием новой практики обра­зования. Понятия «новое», «новшество», «нововведение», «инновация», «инновационная деятельность педагога». Создание инновационного банка в дошкольном учреждении. Этапы инновационной деятельности в до­школьном учреждении: определение потребности в нововведении; сбор информации о нововведении, выбор нововведения, принятие решения об использовании нововведения, прекращение использования новшества. По­казатели инновационного потенциала педагогического коллектива: вос­приимчивость и отношение к новшествам; подготовленность к освоению новшеств, степень новаторства педагогов. Классификация нововведений. Значение инновационной деятельности в повышение качества дошкольно­го образования. Контроль и регулирование инновационных процессов. Изучение, обобщение и использование передового педагогическо­го опыта. Понятие «передовой педагогический опыт», критерии его отбо­ра: новизна, актуальность, перспективность, высокая результативность и эффективность, стабильность результатов, репрезентативность, оптималь­ность, научность. Этапы работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта: постановка цели, отбор наиболее типичных форм и методов педагогической практики, выбор средств и методов изучения, выдвижение гипотезы, составление плана изучения, обобщение сходных форм передового опыта и выведение достоверных характеристик, анализ полученных результатов, разработка рекомендаций и определение даль­нейших перспектив развития опыта. Уровни и классификация передового педагогического опыта. Формы описания передового педагогического опыта (тезисы, статьи, педагогические дневники, монографии). Коллек­тивные формы обобщения и распространения передового педагогического опыта (школа передового опыта, методические семинары-практикумы, ме­тодические объединения в базовых дошкольных учреждениях; педагогиче­ские чтения; курсы повышения квалификации; научно-практические кон­ференции). Управление качеством дошкольного образования. Понятие каче­ства дошкольного образования, факторы и условия его обеспечения. Про­цессуальная и результативная составляющие качества дошкольного обра­зования. Оценка качества дошкольного образования. Продуктивный, про­цессный, маркетинговый, системный подходы к оценке качества. Этапы, процедуры и методики оценки систем управления качеством дошкольного образования. Планирование системы контроля в дошкольном учреждении. Контроль как функция управления образовательным процессом, назначе­ 10 ние, сущность, взаимосвязь с другими управленческими функциями. Си­стема контроля (изучение документации; педагогический совет; карта наблюдений ноу-хау; индивидуальные планы работы управленческих кад­ров; циклограммы контроля; планы-схемы наблюдений; карточки анализа занятий). Требования к осуществлению контроля за образовательным про­цессом: создание единой системы контроля, планирование, выявление причин и следствия недостатков, выработка эффективных мер, предусмат­ривающих их устранение, системный подход, гласность подведения ито­гов. Алгоритм функции контроля: цель контроля - объект контроля - пла­нирование контроля - сбор информации - анализ изученного - рекоменда­ции и пути исправления указанных недостатков - проверка исполнения ре­комендаций. Виды контроля. Целевые виды контроля (оперативный, тема­тический, предупредительный, поисковый, взаимопросмотр, сравнитель­ный, результативный, срезовый, выборочный). Сопутствующие виды кон­троля; ребенок - родитель - учредитель - воспитатель - заместитель заве­дующего по основной деятельности. Методы контроля за образовательным процессом (наблюдение, анализ документации, изучение уровня развития детей). Аттестация педагогических и руководящих кадров в дошкольном учреждении. Понятие, цель аттестации и основные принципы (коллеги­альность, системность, целостность экспертных оценок). Аттестационная комиссия, ее состав, процедура создания. Порядок проведения аттестации. Изучение педагогической деятельности аттестуемых. Нормативные крите­рии уровня квалификации педагогов. Цель, организация и проведение ква­лификационного экзамена. Решения, принимаемые по результатам атте­стации (присвоить, не присвоить, подтвердить, снизить квалификацион­ную категорию). Контроль за правильностью проведения аттестации. Тру­довые споры, связанные с результатами аттестации. Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе. Понятие и характеристика социально-психологического кли­мата учреждения. Показатели благоприятного психологического микро­климата. Влияние личности руководителя на социально-психологический климат в коллективе. Параметрия личностных качеств руководителя. При­чины и виды конфликтов в коллективе. Пути и способы предупреждения и разрешения конфликтов. Кодекс поведения в конфликте. Государственные органы управления в области дошкольного об­разования. Система и структура органов управления дошкольным образо­ванием. Законодательная власть. Специалист по дошкольному образова­нию отдела образования: должностные обязанности, квалификационная характеристика. Организация и содержание методической работы в районе 11 (городе). Функции и содержание инспектирования дошкольных учрежде­ний. Этика проверяющего. 12 Лекция 1 Становление и развитие системы дошкольного образования в Республике Беларусь 1. Становление системы дошкольного воспитания в Белоруссии в XIX - начале XX вв. 2. Развитие системы дошкольного воспитания в БССР в 20-80-е гг. XX в. 3. Основные направления развития системы дошкольного образо­вания на современном этапе. 1. Становление системы дошкольного воспитания в Белоруссии в XIX — начале XX вв. Общественное дошкольное воспитание в Беларуси за­родилось еще в XIX в. Уже в 1802 г. в Могилеве был открыт первый Ни­колаевский детский приют. Позже детские приюты и дома создавались и в других крупных городах. Но массового роста сети таких детских учре­ждений не наблюдалось. В конце XIX - начале XX вв. их насчитывается примерно 50. Открывались они преимущественно по инициативе богатых людей, духовенства, а государство только хвалило такое благотворитель­ное дело. Детское опекунство, которое начало развиваться в царской России еще при Петре и Екатерине II, в 30-40 гг. XIX в. значительно активизиро­валось под влиянием общественно-политического движения в стране. В 1839 г. издается специальное «Положение о детских приютах», разрабо­танное русским педагогом В.Ф. Одоевским. В числе первых городов Бело­руссии, которые открывали приюты для детей 3 -10-летнего возраста, были Витебск, Минск, Могилев. Благотворительные учреждения организовыва­лись на средства, пожертвованные в пользу приютов городскими товари­ществами и некоторыми частными лицами. В создании и организации детских приютов в Витебской губернии и поиске средств на их содержание большую помощь оказывал известный русский педагог В.Ф. Одоевский. Социально-экономическое и культурное развитие Белоруссии в 70-е - первой половине 90-х гг. XIX в. наложило свой отпечаток на деятельность детских учреждений. В это время был принят ряд специальных законода­тельных актов, которые регулировали некоторые стороны деятельности детских приютов. В частности, в 1888 г. издана записка «О мерах по улуч­шению системы опекунства брошенных и незаконнорожденных детей». Через несколько лет после записки создаются 2 приюта в Минском районе и Быхове. 13 Общественное дошкольное воспитание в Белоруссии как по развитию сети детских учреждений, так и по уровню организации образовательной работы занимало во второй половине XIX в. незначительное место в си­стеме народного образования, делало только первые шаги в своем станов­лении. В конце XIX - начале XX вв. Белоруссия находилась в менее выгод­ном положении в осуществлении идеи общественного воспитания детей по сравнению со многими районами Центральной России. Если в крупных промышленных центрах России можно было встретить детские ясли и са­ды, которые открывались предприятиями и фабриками, то на территории Белоруссии неизвестно ни одного такого случая. Дошкольное воспитание развивалось здесь в основном по инициативе прогрессивных обществен­ных деятелей и частных лиц. Этот период (конец XIX - начало XX вв.) характеризуется появлением нового типа учреждений для детей преддошкольного и дошкольного воз­раста - яслей-приютов. Этот тип учреждений должен был стать одним из средств борьбы за снижение безнадзорности и смертности малолетних де­тей. В Белоруссии ясли-приюты впервые были организованы в Минске, где женщины-работницы составляли довольно высокий процент количества рабочих. Первый дневной приют «Ясли» был открыт минским Товарище­ством защиты женщин 18 января 1905 г. В дневной приют «Ясли» принимали детей в возрасте от 2 до 8 лет, родители которых жили в Минске. В дальнейшем приют «Ясли» начал су­ществовать самостоятельно под названием товарищества «Ясли». Правле­ние (руководство) Товарищества разработало и утвердило Устав, которым определялись цель, задачи и содержание работы с детьми. Основная цель, говорилось в Уставе, заключается в том, чтобы «поддержать бедный рабо­чий люд и помочь ему в деле досмотра и воспитания его детей». Буржуазно-филантропические Товарищества Белоруссии открывали в начале XX в. бесплатные народные детские сады, преимущественно в крупных городах и промышленных центрах для детей городской бедноты и рабочего класса. В отличие от яслей-приютов народные детские сады ра­ботали не более 6 часов в день. Из всех городов Белоруссии наибольшее количество народных детских садов и очагов имел Минск. В начале XX в. был открыт народный детский сад, в котором содержались на полном бес­платном обеспечении дети рабочих и беднейшего населения. В годы первой мировой войны в Белоруссии возникает новый тип до­школьных учреждений - детский очаг. По своим целям, задачам и содер­жанию работы с детьми он был во многом подобен детскому саду. Отли­чие заключалось только в продолжительности нахождения детей в нем: не 14 менее 8 ч. в сутки. Образовательная работа в этих учреждениях проводи­лась по системе, заимствованной у Ф. Фребеля и М. Монтессори. Бесплатные народные детские сады и очаги постоянно несли большие материальные убытки, что мешало организации и воспитанию детей. Мно­гие очаги не имели земельных участков для проведения с детьми игр и за­нятий на свежем воздухе. Большая скученность, отсутствие нормальных санитарно-гигиенических условий были главной причиной сокращения времени нахождения детей в очаге, что противоречило его назначению. Дети часто приходили в очаг всего только на 6 и менее часов вместо уста­новленных 8-12 ч. Такое кратковременное нахождение детей в очаге со­всем не удовлетворяло потребностей рабочих, которые работали на произ­водстве не менее 12 ч. в сутки. Все без исключения народные детские оча­ги были очень переполнены. На одну руководительницу приходилось в среднем 40-50 детей, причем разного возраста. Детские сады и очаги благотворительных товариществ и частных лиц не могли решить острую проблему общественного воспитания детей тру­дящихся. И все же несмотря на то, что добровольные товарищества откры­вали новые типы дошкольных учреждений (ясли-приюты, очаги и сады) в плохих, слабо приспособленных и почти не оборудованных помещениях, они по сравнению с учреждениями 50-80-х гг. XIX в. по досмотру детей имели некоторые преимущества, являлись определенным шагом вперед в развитии общественного воспитания дошкольников. 2. Развитие системы дошкольного воспитания в БССР в 20-80-е гг. XX в. По-настоящему государственный характер общественное дошколь­ное воспитание приобрело только после Великой Октябрьской социали­стической революции 1917 г. В соответствии с первыми декретами РСФСР по народному образованию и школе, которыми руководствовались и в Белоруссии, ставились три первоочередные задачи: создание сети до­школьных учреждений, выработка новой системы воспитания в них, фор­мирование квалифицированных педагогических кадров. Решению этих за­дач стали придавать по-настоящему государственное значение только по­сле изгнания из Беларуси летом 1920 г. польских интервентов. Первоначально самыми расширенными типами дошкольных учре­ждений являлись детские ясли, приюты, сады, дома, площадки. Основ­ными программными документами, которыми они руководствовались в своей практической деятельности, были «О дошкольном воспитании» (Де­кларация Дошкольного отдела НКП РСФСР от 20 декабря 1917 г.) и «Ос­новные принципы единой трудовой школы», принятые Государственной комиссией по образованию НКП РСФСР 6 октября 1918 г. Использовались также системы воспитания западноевропейских ученых-педагогов Ж.Ж. 15 Руссо, И.Г. Песталоцци, Ф. Фребеля, М. Монтессори и русских педагогов Е.Н. Водовозовой , Е.И. Тихеевой и др. Отсутствие в государстве необходимых материальных и финансовых средств, неотложная потребность в срочном обеспечении дошкольных учреждений кадрами сделали самой популярной формой их подготовки одно- трех- и шестимесячные курсы. Вместе с тем, определенные шаги де­лались и по подготовке специалистов по дошкольному воспитанию более высокой квалификации. В 1921 году в Минском институте народного об­разования (МИНО) было открыто отделение по подготовке воспитателей дет­ских садов. Кроме МИНО, дошкольные отделения начали создаваться и в других педагогических институтах. Так, 19 августа 1920 года было опубликовано сообщение о приеме абитуриентов на такое отделение Могилевского ин­ститута народного образования. В 1938 году состоялся первый выпуск специалистов по дошкольному воспитанию Минского педагогического ин­ститута имени А.М. Горького. Но того количества специалистов дошколь­ного воспитания, которое готовили эти институты, было очень мало. По­этому в ряде средних педагогических учебных заведений были дополни­тельно открыты дошкольные отделения. Накануне Великой отечественной войны в республике в 6 училищах готовили воспитателей для детских са­дов: Минском, Могилевском, Бобруйском, Полоцком, Кричевском, Высо­чанском. Но и прихода специалистов со средним специальным образова­нием ожидался через достаточно продолжительный отрезок времени. По­этому курсовая подготовка еще долгие годы должна была занимать веду­щее место в системе дошкольного педагогического образования. Развивалась научная мысль по вопросам воспитания детей дошколь­ного возраста. В 1932 году был подготовлен «Проект программы детского сада», в 1938 году - «Пособие воспитателю детского сада», в которых бы­ли сформулированы основные принципы, цели, задачи, изложено содер­жание дошкольного воспитания с учетом возрастных особенностей детей, определены формы, методы и средства воспитания и обучения, место бе­лорусского языка и литературы в работе с детьми. Довоенная дошкольная педагогика Беларуси выделялась своей специ­фикой по сравнению с такой же наукой других республик СССР. Она сыг­рала решающую роль в создании белорусского национального детского сада. Во время войны почти все дошкольные учреждения Беларуси были разрушены или сожжены. Но сразу после освобождения в 1944 году нача­лось возрождение сети дошкольных учреждений. К концу 1944 года в 284 детских садах воспитывалось 19 295 дошкольников. Довоенного же уровня сеть дошкольных учреждений достигла только в 1958 году. 16 В 1945 году было издано новое «Пособие для воспитателей детского сада», которое в 1953 году, а потом в 1963 году переработано в Программу детского сада, которая значительно пополнилась новым содержанием, формами и методами воспитания и обучения с учетом достижений ученых в разработке вопросов умственного, физического, эстетического и нрав­ственного воспитания дошкольников. Практически заново приходилось создавать систему подготовки вос­питателей. И в этот период не обошлось без кратковременных курсов. Хо­тя быстро возобновили свою деятельность Могилевское и Минское педа­гогические училища, открыли дошкольные отделения в Пинском (1960 г.), Полоцком (1967 г.) училищах. Активно занимались подготовкой специали­стов для системы дошкольного воспитания Минский государственный пе­дагогический институт имени А.М. Горького и Могилевский государ­ственный педагогический институт. В 1984 году создается факультет до­школьного воспитания в Брестском государственном педагогическом ин­ституте имени А.С. Пушкина. Хотя с большим опозданием, но все-таки началась в Беларуси и под­готовка дипломированных ученых-педагогов в области дошкольного вос­питания. Долгое время в решении этой проблемы мы находились на одном из последних мест среди республик СССР. Первым приступил к подготов­ке ученых по дошкольному воспитанию МГПИ имени А.М. Горького. В 1970 году в его аспирантуре обучались 6 специалистов в области дошколь­ного воспитания. На то время на кафедре дошкольной педагогики институ­та работали только 2 кандидата педагогических наук (Г.В. Петроченко и Я.И. Ковальчук). В 1972 году на ученом совете при МГПИ имени А.М. Горького по проблемам дошкольного воспитания защитили канди­датские диссертации Е.А. Андреева и А.И. Васильева. Появление в рядах ученых и преподавателей кандидатов наук в обла­сти дошкольного воспитания создало реальные возможности для подго­товки из них докторов наук. В 1980 - 1990-е годы защитили докторские диссертации Е.А. Андреева (по проблеме развития дошкольного воспита­ния в Белорусской ССР), Л.Д. Глазырина (по проблеме физического воспи­тания дошкольников), Н.С. Старжинская (по проблеме развития речи до­школьников). Послевоенное развитие дошкольного воспитания нельзя сводить только к созданию широкой сети дошкольных учреждений, средних спе­циальных и высших учебных заведений по подготовке воспитателей. Определенный успех достигнут в развитии теории дошкольного воспита­ния. Этой проблемой занимались кафедры педагогических институтов, специальный отдел НИИ педагогики (сегодня Национальный институт об­разования). Они оказали неоценимую помощь управлению дошкольного 17 воспитания Министерства просвещения по созданию своих программ вос­питания и обучения в детском саду. После издания в 1958 году Закона о связи школы с жизнью впервые такая программа была основательно разра­ботана в республике в 1963 году. В ней нашли отражение такие вопросы как: преемственность ясельного, дошкольного и младшего школьного воз­раста; диалектическая взаимосвязь дошкольной педагогики и психологии, физического, умственного, духовного, эстетического и трудового воспита­ния; психофизическая подготовка детей дошкольного возраста к школе. В 1970 - 1980-е годы эта программа была значительно усовершенствована за счет включения материалов по духовному и эстетическому воспитанию детей. Заслуживает внимания и предложение строить этот вид воспита­тельной работы на национальной белорусской основе с использованием белорусского художественного слова, белорусского фольклора, белорус­ских песен и танцев, картин, рисунков, керамики, национальной одежды и бытовых домашних принадлежностей и т. п. Такое направление в педаго­гическом процессе детского сада дало возможность хоть немного повысить у детей чувство патриотизма и национального самосознания, чему никак не способствовали реалии тогдашней жизни в нашей республике. 3. Основные направления развития системы дошкольного образо­вания на современном этапе. К началу 1990-х годов в БССР сложилась достаточно сильная система дошкольного воспитания. В 1991 году систе­мой было охвачено 62,8% детей дошкольного возраста. Более 80% педаго­гов, которые работали в ней, имели высшее и среднее специальное образо­вание. Однако начиная с 1990-х годам начался процесс разрушения систе­мы дошкольного воспитания. За 2 года (1991 - 1993) в республике пере­стало существовать 316 дошкольных учреждений (из них 263 в сельской местности), начало сокращаться количество воспитанников, особенно ран­него возраста. Охват детей общественным дошкольным воспитанием сни­зился до 55% (в деревне - до 33,7%, в городе - до 60,8%). Впервые в 1992 - 1993 годах не смогли трудоустроиться в дошкольные учреждения выпуск­ники педагогических институтов и училищ. Но благодаря усилиям начальника управления дошкольного воспита­ния Министерства образования Т.М. Коростелевой систему дошкольных учреждений удалось не только сохранить, но и развивать. Если ранее управление дошкольного воспитания занималось в основном инспектиро­ванием дошкольных учреждений республики, то, начиная с 1990-х годов, оно стало настоящим генератором разработки новых, соответствующих времени, идей дошкольной педагогики и внедрения их в практику. В 24 апреля 1992 года принимаются постановления Верховного Сове­та Республики Беларусь «О сохранении и развитии сети детских дошколь­ных учреждений», а 4 февраля 1993 года «О внесении изменений в поста­ 18 новление Верховного Совета Республики Беларусь «О сохранении и разви­тии сети детских дошкольных учреждений», которые смогли не только приостановить процесс их закрытия, продажи, но и содействовали созда­нию внебюджетных фондов. В республике были разработаны меры не только по дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений, но и по­вышению качества дошкольного образования, оказанию помощи семье в воспитании детей. В 1991 году разрабатывается Концепция дошкольного воспитания. В 1997 году по решению ЮНЕСКО введен термин «дошкольное образова­ние». В 2000 году разрабатывается Концепция дошкольного образования Республики Беларусь, в которой нашли отражение современные тенденции развития дошкольного образования в нашей стране и за рубежом, учтены мнения педагогов-практиков, методистов, ученых. По инициативе управления по дошкольному воспитанию Министер­ства образования в 1991 году в республике впервые начал издаваться жур­нал «Пралеска» (главный редактор - А.И. Саченко), на страницах которого публикуются научно-методические, публицистические статьи о семейном и общественном воспитании дошкольников, даются рекомендации психо­логов, педагогов, медиков, социологов. С участием сотрудников управления дошкольного воспитания в 1995 году была издана новая программа воспитания и обучения для дошколь­ных учреждений «Пралеска» (научный руководитель - профессор БГПУ имени М. Танка Е.А. Панько). В 90-е годы в нашей стране появляются новые типы дошкольных учреждений: дошкольные Центры развития ребенка, школы-сады, до­школьные учреждения с кратковременным пребыванием детей, с углуб­ленным направлением в работе, частные дошкольные учреждения. Современная система дошкольного образования развивается в контек­сте тех задач, которые стоят перед всей системой образования в свете по­ручений Правительства Республики Беларусь, реализации Программы раз­вития национальной системы образования на 2006 - 2010 годы, Програм­мы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, других государственных программ. В 2008 году впервые р азр а- ботана и 19 августа утверждена Советом Министров Республики Беларусь Программа развития системы дошкольного образования на 2009 - 2014 го­ды. Это важнейший документ, который фактически определил статус до­школьного образования в стране, закрепил приоритеты в его развитии на перспективу, источники финансирования и сроки реализации основных показателей и направлений деятельности. Среди них главными являются: > сохранение доступности дошкольного образования для всех кате­горий населения; 19 > повышение качества образовательных услуг в дошкольных учре­ждениях; > создание здоровьесберегающей среды; > развитие новых форм дошкольного образования в соответствии с запросами семьи; > повышение социального статуса работников системы дошкольно­го образования. Программа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009-2010 годы представляет собой новый механизм гаранти­рованного финансирования дошкольных учреждений и решения актуаль­ных проблем системы дошкольного образования. Новый механизм финан­сирования системы является перспективным и долгосрочным, так как по истечению срока реализации данной Программы будет разрабатываться и приниматься новая Программа на соответствующий период с учетом ре­альных потребностей системы. В Программе предусмотрены стимулирующие меры, которые позво­ляют не только сохранить кадровый потенциал дошкольных учреждений, но и обеспечат его развитие. В настоящее время направлены на согласова­ние предложения по повышению заработной платы педагогам и помощни­кам воспитателей дошкольных учреждений, подготовлено научное обос­ нование для подготовки нормативного акта по снижению продолжитель­ности рабочей недели воспитателей. Уже подготовлен проект Кодекса Республики Беларусь об образова­нии. В нем есть отдельный раздел, регламентирующий функционирование и развитие системы дошкольного образования. Таким образом, в Республике Беларусь эффективно реализуется госу­дарственная политика в сфере дошкольного образования, осуществляющей социальную, педагогическую, психологическую поддержку семьи, воспи­тывающей детей дошкольного возраста. Система дошкольного образова­ния обеспечивает качественное образование воспитанников, признание и реализацию прав ребенка на его полноценное воспитание, обучение и раз­витие, начиная с раннего возраста, является фундаментом, на котором строится благополучие детей, семьи, нации. Вопросы для самоконтроля: 1. Какими типами учреждений была представлена система дошколь­ного воспитания в Белоруссии в XIX нач. XX веков? 2. По каким направлениям развивалась система дошкольного воспи­тания в БССР в 20-80-е годы XX века? 3. Назовите приоритетные направления развития системы дошкольно­го образования на современном этапе. 20 Литература: 5, 18, 20, 21 (осн.). 21 Лекция 2 Организация деятельности дошкольных учреждений 1. Система дошкольных учреждений в Республике Беларусь. 2. Порядок открытия дошкольных учреждений. 3. Нормативное правовое регулирование организации деятельно­сти дошкольных учреждений. 1. Система дошкольных учреждений в Республике Беларусь. Струк­тура дошкольного образования представлена двумя компонентами: до­школьными учреждениями и службами, обеспечивающими функциониро­вание и развитие дошкольного образования. Система дошкольного образования имеет достаточно сложный меха­низм, включает в себя структурные образования различной степени важно­сти. Ключевым звеном, в котором в максимальной степени сконцентриро­ваны проблемы дошкольного образования, является дошкольное учрежде­ние. Дошкольное учреждение - это учреждение образования, которое обеспечивает уход, воспитание, обучение, развитие, оздоровление и кор­рекцию нарушений в развитии детей в возрасте от 2 месяцев до 6 лет (или более позднего возраста на основании заключения медико-психолого­педагогической комиссии и с согласия родителей) с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей. Поэтому преобразование системы до­школьного образования - это прежде всего создание режима наибольшего благоприятствования дошкольному учреждению. Дошкольное учреждение рассматривается как организация, призванная удовлетворить основные за­просы семьи по воспитанию и обучению детей. В соответствии с потреб­ностями родителей обеспечивается право выбора дошкольного учреждения в зависимости от типа, вида, профиля. В современных условиях семья, яв­ляясь главным социальным институтом воспитания детей, выступает соци­альным заказчиком и потребителем образовательных услуг дошкольного учреждения. Сегодня в Республике Беларусь создана гибкая многофункциональная система разнообразных дошкольных учреждений. По форме собственно­сти все функционирующие учреждения подразделяются на государствен­ные (созданные местными исполнительными комитетами и предприятия­ми, организациями) и частные. По типам все учреждения подразделяются на: > детские ясли (2 месяца - 3 года); > детские сады (3 года - 6 (7) лет); > ясли-сады (2 месяца - 6 (7) лет, основной тип); 22 > детский сад-школа (варианты: детский сад-начальная школа, дет­ский сад-базовая школа, детский сад - средняя школа); > дошкольный центр развития ребенка; > дом ребенка. По направлению в работе дошкольные учреждения подразделяются на: > дошкольные учреждения общего назначения; > дошкольные учреждения с углубленным направлением в работе; > дошкольные учреждения оздоровительно типа (санаторные); > дошкольные учреждения компенсаторного типа (для детей с осо­бенностями психофизического развития). Дошкольные учреждения разных типов и направлений деятельности могут функционировать с кратковременным пребыванием детей в них: > семейный детский сад; > сезонная, игровая площадки. В дошкольном учреждении (или в учреждении образования в сель­ской местности) с учетом пожеланий родителей могут создаваться группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения (в том числе и на платной основе): > общего назначения (вечерние, выходного дня, прогулочные и т. д.); > физкультурно-оздоровительные; > эстетического направления; > по подготовке к школе; > адаптации и другие. В дошкольных учреждениях всех типов могут быть организованы группы интегрированного воспитания и обучения для детей дошкольного возраста с особенностями психофизического развития в соответствии с Положением об интегрированном воспитании и обучении детей дошколь­ного возраста с особенностями психофизического развития, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 февраля 2002 года № 5. В структуру дошкольного учреждения могут входить пункты коррек­ционно-педагогической помощи для детей с особенностями психофизиче­ ского развития, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. По данным на июль 2009 года в республике функционирует 4087 до­школьных учреждений (93 дошкольных центра развития ребенка, 945 дет­ских садов-школ, 349 дошкольных учреждений с углубленным направле­нием в работе, 81 санаторное дошкольное учреждение и 1140 санаторных групп в дошкольных учреждениях общего типа, 48 специальных дошколь­ных учреждений и 1541 специальная группа в дошкольных учреждениях общего назначения, 300 групп интегрированного воспитания и обучения, 23 984 пункта коррекционно-развивающей помощи). Востребованными явля­ются и платные образовательные услуги - организовано 8879 групп, кото­рые посещают более 150 тыс. детей. Активно внедряются новые формы организации дошкольного образования с кратковременным режимом пре­бывания детей - от 2 до 7 часов. Всего таких групп 803 (в 2008 г. - 347). В дошкольных учреждениях 50,7 тыс. педагогов воспитывают и обучают по­чти 368 тыс. детей. Таким образом, 79,1% детей дошкольного возраста посещают до­школьные учреждения, причем охват детей с 1 до 3 лет составляет 27,9%; с 3 до 6 лет - 91,4%. Кстати, в Республике Беларусь самый высокий показатель охвата де­тей дошкольными учреждениями среди стран СНГ: в России - около 50%, в Украине - 54%. Он превышает показатели высокоразвитых европейских стран: Австрии (4 - 5 лет - 90%), Германии (42%), Швеции, Франции (4 - 5 лет - 90%). Причем в этих странах дети посещают детские сады в основ­ном с 4 до 5 лет. 2. Порядок открытия дошкольных учреждений. Дошкольные учре­ждения в Республике Беларусь могут открываться: 1) местными Советами депутатов в соответствии с Законом Республи­ки Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь»; 2) предприятием, организацией в соответствии с Законом Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь»; 3) частными лицами. Независимо от подчинения дошкольное учреждение регистрируется в исполнительном комитете местного Совета депутатов. После регистрации ему присваивается порядковый номер, и оно приобретает права юридиче­ского лица. Дошкольное учреждение имеет печать (государственное учре­ждение - с изображением Государственного герба Республики Беларусь), штамп со своим наименованием, текущий и другие счета в банках, которые открываются в установленном порядке. Дошкольное учреждение размещается в здании, которое построено по специальному (индивидуальному) проекту или приспособлено и соответ­ ствует санитарным нормам и правилам, инструкции по охране жизни и здоровья детей, правилам пожарной безопасности и психолого­педагогическим требованиям к устройству дошкольных учреждений. Дошкольное учреждение осуществляет свою деятельность в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь, Положением об учре­ждении, обеспечивающим получение дошкольного образования, и дей­ ствует на основе устава, утверждаемого учредителем, договора между учреждением и родителями или иными законными представителями детей. 24 Примерная форма договора утверждается Министерством образования Республики Беларусь. Документация дошкольного учреждения ведется в соответствии с по­рядком, утверждаемым Министерством образования Республики Беларусь. Статистическая отчетность дошкольного учреждения представляется в со­ответствии с требованиями органов государственной статистики Респуб­лики Беларусь. Назначение (профиль) дошкольного учреждения определяется учре­дителем. Дошкольное учреждение может оказывать платные образова­тельные услуги в соответствии с Перечнем платных услуг, оказываемых государственными учреждениями образования, утвержденным постанов­лением Совета Министров Республик Беларусь от 3 октября 2002 года № 1376. Платные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основ­ной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. Режим работы дошкольного учреждения устанавливается учредите­лем, с учетом пожеланий родителей и режима работы учреждений и иных организаций, где работают родители. Учреждение может работать с пяти­дневной или шестидневной рабочей неделей, или непрерывно на протяже­нии календарной недели со следующими режимами пребывания детей: > 9 часов; > 10,5 часов; > 12 часов; > 24 часа. Группы кратковременного пребывания детей функционируют по гиб­кому режиму: от 2 до 5 раз в неделю, от 2 до 7 часов в день, в зависимости от пожеланий родителей или законных представителей детей. Дошкольное учреждение проходит аттестацию и государственную ак­кредитацию в порядке, установленном законодательством Республики Бе­ ларусь. В дошкольном учреждении не допускаются создание и деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также создание и анонимная или иная противореча­щая законодательству деятельность религиозных организаций. Дошкольное учреждение реорганизуется и ликвидируется учредите­лем в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 3. Нормативное правовое регулирование организации деятельно­сти дошкольных учреждений. В настоящее время функционирование си­стемы дошкольного образования в стране осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международным правом. Общий анализ законодательства в сфере дошкольного образования показывает, что оно носит системный характер, содержит нормы прямого 25 действия и конкретные правовые механизмы по обеспечению реализации конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное до­школьное образование и является эффективным. Нормативная правовая база по дошкольному образованию прямого назначения включает более пятидесяти актов, регламентирующих деятельность дошкольных учрежде­ний разных типов и направлений деятельности. Нормативные правовые акты предполагают обязательный публичный характер деятельности дошкольных учреждений, включающий гласную отчетность. В системе прав и свобод человека и гражданина право на обра­зование занимает главенствующее положение. В Беларуси разработана и реализуется система мер по обеспечению конституционных гарантий на дошкольное образование. Нормативно закреплены его общедоступность и бесплатность. Это право на бесплатность предусмотрено постановлением Правительства о взимании с родителей платы за питание в размере 60%. Предусмотрены меры социальной поддержки семей, имеющих детей до­школьного возраста, т. е. установлены льготы по оплате за питание ребен­ка. Возможность бесплатного получения дошкольного образования, есте­ственно, содействует его общедоступности. По указанным гарантиям, наше государство превзошло уровень тре­бований международных актов, в которых отражено, что только начальное образование является обязательным и бесплатным. В Законе Республики Беларусь «Об образовании» закреплен статус дошкольного образования как первого уровня основного образования. Таким образом, четко опреде­лен приоритет государственной политики в сфере дошкольного образова­ния и подтверждается признание самоценности дошкольного детства. Она отражает особенности отношений даже по основополагающему вопросу - его месту в общей системе образования. Введены государственные соци­альные стандарты дошкольного образования, которые выполняются во всех регионах с превышением установленных нормативов. Создаются условия для обеспечения равных стартовых возможностей детям с целью их успешного перехода на следующий уровень образования. Реализуется Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы. Гарантированы права на образование детям с особенно­стями психофизического развития, на оказание им ранней, адекватной и своевременной коррекционно-развивающей помощи. Устанавливается обязанность местных исполнительных распорядительных органов на обес­печение приема в детские сады детей для получения дошкольного образо­вания всех граждан, которые проживают на территории Республики Беларусь. В Законе Республики Беларусь о бюджете на каждый год предусмат­ривается финансирование дошкольных учреждений государственной фор­ 26 мы собственности, в том числе и ведомственной принадлежности, за счет местных бюджетов. С принятием Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы утвержден механизм постоян­ного финансирования дошкольных учреждений. Утвержден норматив материально-технического обеспечения образо­вательного процесса дошкольных учреждений разных направлений дея­тельности. Установлены требования к предоставлению дополнительных платных услуг на уровне дошкольного образования, что гарантирует соблюдение конституционных прав родителей на образование детей. Положением об учреждении, обеспечивающим получение дошколь­ного образования, родителям предоставляется право выбора разных форм организации дошкольного образования детей от двух месяцев до поступ­ления в школу. В заключение следует подчеркнуть, что весь комплекс нормативно­правового регулирования деятельности дошкольных учреждений направ­лен на создание в каждом здоровьесберегающей системы. Качество меди­ко-психолого-педагогического сопровождения воспитанников в дошколь­ных учреждениях закреплено в определении целевых задач и регламенти­руется Положением об учреждении, обеспечивающим получение до­школьного образования. Ресурсные условия формирования здоровьесбере­гающей среды регулируются обновленными санитарными правилами со­держания дошкольных учреждений, инструкцией по охране жизни и здо­ровья детей, инструкцией физического воспитания детей в дошкольных учреждениях и рядом межведомственных нормативных актов, включая нормативы по организации питания детей, по лицензированию медицин­ской деятельности в дошкольных учреждениях и другие акты, обеспечи­вающие регулирование деятельности дошкольных учреждений по созда­нию безопасных условий жизнедеятельности детей. Вопросы для самоконтроля: 1. Охарактеризуйте современную систему дошкольных учреждений Республики Беларусь. 2. Выделите основные требования к организации дошкольных учре­ждений. 3. Используя Положение об учреждении, обеспечивающем получение дошкольного образования, определите содержание деятельности дошколь­ных учреждений. Литература: 5, 17, 21 (осн.). 27 Лекция 3 Научные основы управления современным дошкольным учреждением 1. Понятие, цель и структура управления дошкольным учрежде­нием. 2. Принципы управления. 3. Функции управления. Управленческий цикл. 4. Методы управления. 1. Понятие, цель и структура управления дошкольным учрежде­нием. Дошкольное учреждение имеет свою ярко выраженную специфику: цели, структуру коллектива, виды и содержание информационных и ком­муникативных процессов. Поэтому сегодня невозможно обеспечить благо­приятные условия для творческой работы коллектива дошкольного учре­ждения без целенаправленного и научно обоснованного управления. Управление в условиях рынка получило название менеджмент. От­личительные особенности менеджмента заключаются в том, что он ориен­тирует руководителя на удовлетворение потребностей рынка, постоянное повышение эффективности производства (получение оптимальных резуль­татов с наименьшими затратами), свободу принятия решений, разработку стратегических целей и программ и их регулярную корректировку в зави­ симости от состояния запросов. Управление Дошкольным учреждением - взаимодействие всех субъек­тов образовательного процесса, направленное на обеспечение становления, стабилизации, оптимального функционирования и обязательного развития учреждения. > Цель управления дошкольным учреждением - обязательное его развитие. Организационная структура (строение) управления в дошкольном учреждении представляет собой, по определению М.М. Поташника, сово­купность индивидуальных и коллективных субъектов, между которыми распределены полномочия и ответственность за выполнение управленче­ских функций, существуют регулярно воспроизводимые связи и отноше­ния. Для того, чтобы охарактеризовать структуру управления необходимо прежде всего назвать ее состав, перечислить все части, из которых состоит та или иная система, обозначить связи между ними, т. е. показать кто кому подчиняется (отношения, субординация, кто с кем координирует на рав­ных, отношения координации). Структура находится всегда в динамике, т. е. в реальном, существую­щем, меняющемся и развивающемся образовании. В ней выделяется четы­ ре уровня управления: 28 1) уровень заведующего; 2) уровень его заместителей; 3) уровень педагогов и родителей; 4) уровень детей. Рассмотрим перечисленные уровни структуры управления. Первый уровень - заведующий - главное административное лицо, выбранное коллективом или назначенное государственным органом, не­сущее персональную ответственность за все, что делается в дошкольном учреждении всеми субъектами управления, а также Совет дошкольного учреждения, Совет педагогов, родительский комитет. Они обеспечивают единство управляющей системы в целом, опреде­ ляют стратегическое направление развития дошкольного учреждения, всех его подразделений. Второй уровень - заместители заведующего по основной деятельно­сти, по хозяйственной части, старшая медицинская сестра (врач, если предусмотрен штатным расписанием), бухгалтер (если предусмотрен штатным расписанием). Через них заведующий ведет опосредованное руководство системой дошкольного учреждения в соответствии с заданными целями, программой и ожиданием результатов, добиваются тактического воплощения стратеги­ческих задач. Третий уровень - педагоги, родители. Функции любого человека на этом уровне управления не исчерпываются правовой регламентацией и его полномочия неразрывно связаны с его личностью. Четвертый уровень - дети. Определение четкой структуры управления дает возможность просле­дить триаду: управление - со-управление - самоуправление, а также ши­роко использовать делегирование полномочий. Делегирование полномочий - передача задач и прав получателю, кото­рый принимает на себя ответственность за их выполнение. Делегируются прежде всего полномочия и власть, которая позволяет их выполнять. Ча­ стичное делегирование ответственности за выполнение поставленных за­дач ни в коей мере не снимает ее с единоличного руководителя организа­ ции. Каждый линейный руководитель имеет в своем подчинении опреде­ленные категории сотрудников. Число лиц, подчиненных одному линей­ному руководителю, представляет собой сферу контроля - одну из важных аспектов организационной структуры учреждения. В дошкольном учре­ждении можно выделить также сферу контроля по функциональным обла­стям руководителям второго звена. Например, заместитель заведующего руководит деятельностью педагогов, завхоз - работой обслуживающего 29 персонала, тогда как старшая медицинская сестра управляет не только дея­тельностью медицинского персонала (если он предусмотрен штатным рас­писанием), но и руководит другими сотрудниками в отношении соблюде­ния санитарных норм и правил при проведении педагогического процесса, содержании помещений и т. д. 2. Принципы управления. Любая педагогическая система - дошколь­ное учреждение, группа, образовательный регион и т. д. - становится спо­собной к самодостраиванию, самопреобразованию, самовыращиванию из себя новых качеств - к саморазвитию в целом, только в том случае, когда руководитель опирается на принципиальную схему самоорганизуемого управления. Принципы управления - основные положения, которые опреде­ляют общее направление деятельности. Принципы управления (по Т.П. Колодяжной): Принцип самоорганизуемого (синергетического) управления. Самоор­ганизация в управлении становится эффективной при развитых отношени­ях доверия, взаимоуважения, взаимопомощи, когда используются знания всех участников педагогического процесса, а не только небольшого числа лиц, осуществляющих планирование и управление в административно­командной форме. Принцип взаимодействия самоорганизации и организации, случайного и необходимого. Самоорганизация может привести и к негативным послед­ствиям, поэтому она нуждается в корректировке и поддержке со стороны органов управления. Организующая роль управленца должна быть направ­лена на инициирование и поддержку процессов развития, гибкое упорядо­чивание внешних факторов. Принцип нелинейности. Ориентирует на преодоление аддитивного подхода в процессе развития системы управления образовательным учре­ждением, - сумма управленческих воздействий не всегда равна результату. Принцип субъектности (ориентация на переход от традиционно­директивного управления на руководство, способствующее актуализации внутренней, творческой активности личности). Для становления субъект­ности необходимо овладеть новыми педагогическими умениями по созда­нию условий, способствующих самоорганизации не только личности руко­водителя, но и подчиненных. В синергетике субъектность рассматривается как позитивное проявление изначально хаотических взаимосвязей, упоря­дочивающихся по мере процессов самоорганизации. Хаос необходим, он - источник развития. Источник этот - внутренний, субъектный, во многом определяющий поведение сложноорганизованной системы. Синергетика также свидетельствует о том, что хаос является конструктивным механиз­мом самоорганизации сложных систем, так как рождение нового связано с разрушением привычной системы упорядоченности, с переструктурирова­ 30 нием и достраиванием за счет элементов среды, с выходом за пределы ис­ходной системы. Принцип открытости (признание обмена системы - образовательно­го учреждения - информацией, отношениями, энергией, материалами, с окружающей средой, обществом). Рассматривая содержание и организационную структуру деятельности руководителя через призму принципов самоорганизуемого управления, мы получаем возможность приблизиться к реализации новых требований по организации дошкольного учреждения. 3. Функции управления. Управленческий цикл. Ежедневное решение разного рода задач и проблем можно представить в виде различных функ­ций, которые находятся в определенной взаимозависимости между собой и, как правило, осуществляются в определенной последовательности. Функции управления - совокупность самостоятельных действий и опера­ций, не нарушающих в функциональной модели управления принципа по­следовательности выполнения управленческого процесса. К основным функциям можно отнести: анализ, прогнозирование, целеполагание, пла­нирование, организацию, контроль и коррекцию (или регулирование). Все эти функции характерны для системы управления дошкольным учрежде­нием, но каждая из них имеет свои особенности, вытекающие из специфи­ки содержания работы этого учреждения. Анализ - изучение фактического состояния дел и объективная их оценка. Прогнозирование - определение предполагаемого результата управ­ленческого воздействия на систему. Целеполагание - постановка цели и задач деятельности учреждения, которые являются результатом анализа состояния системы и прогнозиро­вания ее будущего. Считается, что выбор цели - наиболее творческая часть управления. По источнику и способу образования как на уровне отдельно­го человека, так и на уровне какой-либо организационной системы цели могут быть либо внутренними, формируемыми человеком или социальной системой самостоятельно, либо внешними, если они задаются извне. Для педагогических систем цели задаются обществом. Планирование - разработка программы мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, а также рациональное распределение этих мероприятий в течение определенного отрезка времени. Организация - распределение обязанностей, реализация запланиро­ванных мероприятий. Контроль - периодическое отслеживание текущих, промежуточных, конечных и отдаленных результатов деятельности, сравнение этих резуль­татов с прогнозом. 31 Коррекция (регулирование) - основа обратной связи для внесения из­менений в цели, задачи, содержание управления, планирование; вид регу­лирования по результатам обратной связи в процессе управления. Управленческий цикл - кольцевая структура, предполагающая взаимо­связь и последовательное выполнение самостоятельных (операционных) функций управления. Выпадение любой функции ведет к понижению ка­чества всей управляемой системы. Отдельные функции не следуют строго одна за другой, а многообраз­но переплетаются. 4. Методы управления. В наиболее общем виде метод - это способ достижения цели. Поскольку слово «метод» своими истоками восходит к понятию «деятельность», то та или иная деятельность по достижению управленческих задач может рассматриваться как метод управления. При всем многообразии методов управления все они универсальны, имеют сильные и слабые стороны. Их нельзя оценивать вне конкретных условий. Выбор оптимального сочетания и соотношения различных методов и средств управления представляет собой аналитико-психологический твор­ческий акт. М.М. Поташник в книге «Управление современной школой» предлагает при выборе методов, средств, приемов управления учитывать группу следующих факторов: •о > стратегические и тактические задачи; > особенности людей, в отношении которых применяется метод (управленческое воздействие); > возможность каждого метода и последствия его применения; > меру в использовании тех или иных методов; > особенности ситуации, исчерпанность других средств; > наличие времени для решения задачи именно выбранным комплек­сом средств управления; > морально-психологические, материальные и прочие условия; > возможности, умения подчиненных; > традиции, привычки данного коллектива, его приученность к тому или иному стилю управления. В менеджменте выделяют следующие 4 группы методов управления: 1) организационно-распорядительные (административные); 2) организационно-педагогические; 3) социально-психологические; 4) экономические. К организационно-распорядительным методам относятся: формиро­вание структуры управления, утверждение административных норм, изда­ние приказов, разработка положений, должностных инструкций и т. д. Эти методы дают эффект, если выполняются определенные условия: 32 > педагогическая целесообразность каждого управленческого решения; > логичность и четкость требований; > корректная настойчивость и воля в осуществлении решений; > последовательность в достижении целей. Организационно-педагогические методы направлены на обучение пе­дагогов через все формы методической работы: консультации, семинары- практикумы, открытые занятия и т. п. При помощи этих методов руково­дитель создает условия для профессионального роста своих сотрудников, а следовательно, для повышения качества их работы. Социально-психологические методы направлены на воспитывающий дух и ценности коллектива, отношения в коллективе и его морально­психологический климат, удовлетворенность педагогов своим трудом. Сплочение коллектива зависит от выдержки, терпения руководителя, уме­ния воздействовать на чувства. Особую психологическую значимость имеют голос, дикция, тон, мимика, жесты. Опираясь на эти инструменты человеческого общения, руководитель завоевывает доверие к себе. Созда­ние благоприятных социально-бытовых условий работы и жизни - все это вместе создает благоприятный микроклимат в коллективе. Экономические методы управления предполагают использование в управлении материального стимулирования, установление экономических норм и нормативов, составление смет и т.д. Руководитель должен уметь правильно распоряжаться имеющимися финансовыми средствами. И.П. Третьяковым выделены качественные показатели эффективности применения различных методов управления: а) адекватность методов це­лям и содержанию образования; б) обоснованность выбора методов управ­ления в функциональных аспектах деятельности; в) многообразие и вариа­тивность использования методов; г) соответствие методов управления учебно-методической и материально-технической базе образовательного учреждения. В заключение следует подчеркнуть, что условия развития дошколь­ных учреждений предполагают использование разнообразных методов управления. Вопросы для самоконтроля: 1. Как вы понимаете, что такое «управление»? 2. Раскройте сущность принципов управления. 3. Что такое функции управления и как они связаны между собой? 4. Сформулируйте, что такое метод управления? Литература: 3, 7, 13, 15, 24 (осн.), 11 (доп.). 33 Лекция 4 Заведующий в системе управления дошкольным учреждением 1. Заведующий дошкольным учреждением: должностные обязан­ности, квалификационные требования. 2. Стили управления заведующего дошкольным учреждением. 3. Влияние личностных качеств руководителя на стиль управления. 1. Заведующий дошкольным учреждением: должностные обязан­ности, квалификационные требования. Должностные обязанности и квалификационные требования к заведующему дошкольным учреждением изложены в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников образования. Должностные обязанности заведующего. Осуществляет руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством Респуб­лики Беларусь. Обеспечивает системную образовательно-воспитательную и административно-хозяйственную работу учреждения, принимает реше­ния о программном планировании его работы с учетом социальных ожида­ний родителей. Решает учебно-методические, административные, финан­совые, хозяйственные и иные вопросы. Планирует, координирует и кон­тролирует работу коллектива. Осуществляет прием на работу, подбор и расстановку кадров. Определяет штатное расписание, должностные обя­занности работников, создает условия для повышения их профессиональ­ного мастерства. Поощряет и стимулирует творческую инициативу работ­ников, обеспечивает и поддерживает благоприятный морально­психологический климат в коллективе. Координирует и организует мето­дическую работу в дошкольном учреждении, инициирует использование традиционных, новаторских методик и технологий при организации вос­питательно-образовательного процесса с детьми. Комплектует дошкольное учреждение детьми, обеспечивает их социальную защиту. Является госу­дарственным опекуном воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищает их законные права и ин­тересы (личные, имущественные, жилищные и др.); принимает меры к со­зданию условий для поддержания их родственных связей. Несет персо­нальную ответственность за организацию работы и создание условий по охране жизни и здоровья детей. Обеспечивает эффективное взаимодей­ствие с семьей, социально-психологическими службами и преемственность в работе со школой. Несет ответственность за реализацию образователь­ных задач, за качество образования воспитанников. Обеспечивает рацио­нальное использование бюджетных ассигнований, а также средств, посту­пающих из других источников; учет, сохранность, развитие материально­ 34 технической базы, соблюдение санитарных, гигиенических правил содер­жания учреждения, охрану труда, учет и хранение документации. Посто­янно совершенствует профессиональный уровень и педагогическое ма­стерство. Должен знать: законодательные акты Республики Беларусь в области образования, нормативно-правовые и программно-методические докумен­ты по дошкольному образованию, педагогику, достижения современной психолого-педагогической науки и практики; психологию личности; осно­вы физиологии, гигиены; теорию и методы управления образовательными системами; основы права, социологии, организацию финансовой и хозяй­ственной деятельности учреждения; основы административного, трудового и хозяйственного законодательства; правила и нормы охраны труда. Квалификационные требования. Высшее педагогическое образование и стаж пр ческой работы по специальности не менее 5 лет. Заведующий дошкольным учреждением с количеством групп до 3 - 14 разряд, от 4 до 5 - 15 разряд, от 6 до 7 - 16 разряд, от 8 до 11 - 17 раз­ряд, 12 и более - 18 разряд. 2. Стили управления заведующего дошкольным учреждением. Эф­фективное управление дошкольным учреждением предполагает создание здоровой творческой обстановки в коллективе с высокими результатами труда и находится в прямой зависимости от того, какой стиль управления выбран руководителем. В науке управления существует несколько кон­цепций стиля руководства. Каждый руководитель в управленческой деятельности выполняет служебные обязанности в определенном, свойственном только ему стиле. Стиль руководства выражается в том, какими приемами руководитель по­буждает коллектив к инициативному и творческому выполнению возло­женных на него обязанностей, как контролирует результаты деятельности подчиненных. Тем самым принятый стиль может служить характеристикой качества деятельности руководителя и руководящего органа, их способно­сти обеспечивать эффективную управленческую деятельность, а также со­здавать и воспроизводить в коллективе особую атмосферу, порождающую определенные нормы взаимоотношений и поведения. Поэтому в нем выде­ляются два компонента: способы, с помощью которых оказывается воздей­ствие на подчиненных, и взаимоотношения с ними, а также коллегами и вышестоящими руководителями. Обычно стиль отличается устойчивостью, обнаруживаемой в частом повторении тех или иных приемов руководства. Но устойчивость эта отно­сительная, поскольку стилю обычно присущ и динамизм, который многи­ми специалистами ценится столь высоко, что, по их заверению, «наилуч­ 35 ший тип руководителя - это динамический» и что «умение руководить - это умение менять стиль руководства». Стиль управления - это почерк руководителя, и выражается он в том, как действует руководитель, какими способами он решает стоящие перед ним задачи. Принятый стиль создает и воспроизводит в коллективе особую атмосферу и порождает свой этикет, определенный тип поведения и взаи­моотношений. Не случайно современная управленческая наука много вни­мания уделяет совершенствованию именно стиля руководства. Еще в 40-е годы К. Левиным была предложена широко известная в наше время клас­сификация стилей управления: авторитарный, демократический (коллеги­альный) и либеральный (попустительский). В этой классификации стили руководства различаются по тому, как руководитель включает подчинен­ных в процесс принятия решений. Руководитель с авторитарным стилем всегда принимает решение сам, не советуясь с подчиненными, навязывает им свою волю и не давая возможности проявить инициативу. Для него идеальны только такие от­ношения с подчиненными, при которых они безоговорочно принимают к исполнению все его решения. Как правило, у представителей этого стиля преобладают административные методы: приказ, выговор, взыскания, ли­шение определенных льгот. Он признает только два способа стимулирова­ния подчиненных - материальное поощрение и административное наказа­ние. К жестокому авторитарному стилю склонны прибегать руководители, не имеющие достаточной квалификации и не знающие лучших методов воздействия на подчиненных, а также руководители с гипертрофирован­ным мнением о собственных достоинствах и нуждающиеся в беспреко­словном повиновении подчиненных, чтобы ощутить свою значимость. Од­нако в практике работы отдельные авторитарные методы дают наиболь­ший положительный результат в том случае, если существует дефицит времени или возникла экстремальная ситуация и надо четко и быстро вы­полнить определенные действия для получения необходимого результата. Содержательная сторона авторитарного стиля характеризуется следу­ющим: > четко планирует предстоящую деятельность, требует неукосни­тельно того же от подчиненных. Любит планировать все до мелочей пись­менно. Часто скатывается к бюрократизму, так как признает только бумаги; > проявляя сам разумную инициативу, в то же время пресекает ини­циативу подчиненных, свое мнение считает единственно правильным и непогрешимым; > склонен иметь трудности в общении с людьми. Очень часто сам бывает инициатором конфликтов ситуации. 36 Руководитель с демократическим (коллегиальным) стилем принимает решения так же сам, но вырабатывает их совместно с подчиненными, предпочитая влиять на них при помощи убеждения. Он избегает навязы­вать свою волю подчиненным административными методами, прибегая к групповой дискуссии и стимулируя их активность при принятии решений. Однако необходимо помнить, что групповые механизмы принятия решений могут вести к коллективной безответственности. Быть демокра­тичным руководителем чрезвычайно трудно. Чтобы успешно применять в конкретной ситуации к конкретному человеку верный метод воздействия, руководитель должен иметь глубокие знания по психологии и управлению. Он должен обладать высокой эмоциональной устойчивостью, способно­стью гибкого поведения. Содержательная сторона демократического стиля характеризуется следующим: > всегда имеет четкий перспективный план как своих действий, так и действий подчиненных, однако умеет избегать излишнего бумаготворчества; > способен критически осмысливать как свои действия, так и дей­ствия подчиненных, не пресекает критику, способен к самокритике; > никогда не бывает сам инициатором конфликтных ситуаций. Умеет «погасить» зарождающийся конфликт; > пользуется истинным неформальным авторитетом. Эффективность демократического стиля управления зависит от ком­муникативной компетентности руководителя, от временных ресурсов для разрешения проблемы, от сочетаний знаний и опыта. Руководитель с либеральным стилем целиком доверяет (делегирует) выработку и принятие решений подчиненным, предоставляя им полную свободу, оставляя за собой лишь представительскую функцию. Занимаясь внешними связями, он считает, что в вопросах внутренней жизни может целиком положиться на свой коллектив. Он готов принять решение, пред­ложенное коллективом, даже если оно не совпадает с его собственным. Либеральный руководитель стремится наладить со своими подчиненными хорошие творческие отношения. Недостаток либерального стиля - в очень близкой дистанции со своими подчиненными, и это является ограничением для использования других методов руководства. Подобный стиль часто называют попустительским, так как методы, применяемые руководителем, оказываются неэффективными при решении ряда задач. Часто при либе­ральном стиле руководства коллектив не стремится к развитию, распадает­ся на конфликтующие неформальные группировки, в каждой их которых выдвигается свой лидер, стремящийся использовать в своих целях власть, добровольно отданную официальным руководителем. 37 Содержательная сторона либерального стиля характеризуется следу­ющим: > никогда не имеет четкого плана действий, предпочитает работать «на авось»; > полностью безынициативен на работе, стремится уйти от малейшей ответственности; > легко общается с людьми. Стремится ни с кем не потерять отноше­ния. Не выступает с открытой критикой. Опыт показывает, что стиль работы во многих отношениях сказывает­ся постепенно, пока не сформируется определенная совокупность приемов общения с подчиненными и воздействия на них для решения задач управ­ления. Становление стиля - сложный процесс, протекающий на протяже­нии достаточно долгого периода времени. Знания и опыт играют большое значение. Успешность выбора у пере­численных выше стилей руководства обычно определяется тем, в какой степени руководитель учитывает готовность подчиненных к исполнению его решения, традиций коллектива, свои собственные возможности. В реальной практике руководства проявляется так называемый «сме­шанный стиль», который характеризуется сочетанием двух каких-либо стилей. Таким образом, имея практически три основных стиля руковод­ства, мы реально наблюдаем довольно большое разнообразие. Переход к ситуативному управлению дошкольным учреждением по результатам означает грамотное использование всех стилей в зависимости от конкретной ситуации, обстоятельств. Ни один из стилей не может быть признан ни плохим, ни хорошим вне учета конкретных условий. Все зави­сит от результатов управления. 3. Влияние личностных качеств руководителя на стиль управле­ния. В стиле руководителя проявляются его личные качества. Ведь лич­ность характеризуется не только тем, что она делает, но и тем, как она это делает. И если круг обязанностей руководителя предписывается долж­ностной инструкцией, то этого нельзя утверждать относительно того, как их следует исполнять: стиль работы неизбежно носит на себе отпечаток неповторимой личности руководителя, имеет только ему присущий управ­ленческий почерк. На становление стиля оказывают влияние интеллект, общая культура руководителя, уровень профессиональной подготовки, особенности харак­тера и темперамент, присущие ему нравственные ценности, умение внима­тельно относиться к запросам подчиненных, способности вести за собой коллектив и вместе с ним учиться у него, создавать атмосферу увлеченно­сти работой, нетерпимости ко всякого рода недостаткам, к равнодушию. Тем самым личные качества руководителя сказываются - непосредственно 38 или опосредованно - на степени удовлетворенности трудом и мотивации поведения подчиненных, характере их межличностных отношений. Следовательно, в стиле работы следует различать, с одной стороны, его общую объективную основу, а с другой стороны, свойственные данно­му руководителю способы и приемы осуществления управленческих функций. Основными факторами, определяющими стиль руководства, можно считать: > требования, сформулированные в квалификационной характеристи­ке руководителя; > специфика педагогической системы - ее цели и задачи, управленче­ские структуры и технология управления, а также функциональное содер­жание деятельности руководителя; > окружающая среда - формы организации труда, обеспеченность ма­ териальными и кадровыми ресурсами и т. п.; > особенности руководимого коллектива - его структура и уровень подготовленности, характер сложившихся в нем формальных и нефор­мальных взаимоотношений, его традиций и ценностных ориентаций; > теоретическая подготовка в области менеджмента; > наличие психолого-педагогических знаний и опыта в управлении дошкольным учреждением. Стиль работы - это далеко не личное дело руководителя, поскольку он так или иначе сказывается на всех сторонах деятельности учреждения. Стиль представляет собой социальное явление, ибо, во-первых, в нем от­ражаются мировоззрение и убеждения руководителя, во-вторых, он во многом, нередко в решающей степени, предопределяет результаты дея­тельности системы. Можно привести немало примеров того, как руководи­тель, обладающий прогрессивным стилем руководства, возглавив отстаю­щий коллектив, постепенно его преобразовывает, пробуждает в нем твор­ческие силы и энергию, позволяющие выйти в конечном итоге в число пе­ редовых. Вопросы для самоконтроля: 1. Какие квалификационные требования предъявляются к заведующе­му дошкольным учреждением? 2. Выделите, что является главным в классификации стилей управле­ния, предложенной К. Левиным? 3. Перечислите, какие факторы влияют на формирование стиля управ­ления? Литература: 5, 6, 7, 15 (осн.), 11 (доп.). 39 Лекция 5 Информационное обеспечение управления дошкольным учреждением 1. Управление дошкольным учреждением как деятельность, нося­щая информационный характер. 2. Методы сбора информации. 3. Создание информационной среды в дошкольном учреждении. 1. Управление дошкольным учреждением как деятельность, нося­щая информационный характер. Обновление управления дошкольным учреждением прежде всего связывается с формированием системы инфор­мационно-аналитической деятельности как основного инструмента управ­ления. Управление осуществляется на информационной основе. Руководи­тели дошкольных учреждений должны иметь обязательный объем инфор­мации о состоянии и развитии тех процессов, за которые они отвечают и на которые призваны оказывать управленческие воздействия. Анализ со­стояния информационного обеспечения управления, проводимый россий­скими исследователями К.Ю. Белой, Л.В. Поздняк, П.И. Третьяковым и др., показал, что в ряде дошкольных учреждений накапливается банк ин­формации, но накопление носит элемент случайности, хаотичности, неор­ганизованности. В этой несистематизированной массе различных сведений трудно вычленить главное звено - ту информацию, которая необходима для принятия эффективного управленческого решения. Под управленческой информацией имеются в виду данные, обладаю­щие элементами новизны для их получателя и требующие с его стороны принятия решения. Вся информация подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Чтобы учреждение развивалось и отвечало требованиям времени, руководитель должен постоянно быть информирован о новых исследованиях в педагоги­ке, психологии, методиках, о новых программах и технологиях в системе дошкольного образования. Он должен своевременно получать информа­цию о всех новых нормативно-директивных документах, регулирующих деятельность дошкольного учреждения. Немаловажной является информа­ция о передовом педагогическом опыте по всем направлениям работы учреждения. Следовательно, внешняя информация включает директивные и нормативные документы, научно-педагогическую информацию и ин­формацию о передовом педагогическом опыте. К внутренней информации относятся сведения о состоянии и резуль­татах деятельности в конкретном учреждении. Это сведения о состоянии здоровья и результатах воспитания и обучения дошкольников, сведения о педагогических кадрах и их деятельности; данные о материально­ 40 технической базе; об организации питания и медицинском обслуживании; сведения о внешних связях с другими организациями. Важно предъявлять к информации высокие требования, она должна быть максимально полной и предельно краткой. Объем и содержание информации зависят от целей дошкольного учреждения, его вида, уровня квалификации руководителя. Всю информацию можно разделить на оперативную и стратегическую (тематическую и итоговую). Оперативная информация имеет своей целью выявить едва наметившиеся отклонения в управлении, например, в образо­вательном процессе. Стратегическая информация - это данные об итогах учебного года, аттестации педагогических кадров, аттестации и аккредита­ ции всего дошкольного учреждения, о выполнении программы развития, приказов, инструкций и др. 2. Методы сбора информации. Руководителю необходимо не только располагать современной и точной информацией, но и уметь осмысливать ее, делать необходимые выводы и результаты вновь воплощать в управ­ленческих решениях. Для этого необходимо знать методы сбора информа­ции, их анализа и обработки. Рассмотрим методы сбора информации (по Т. Байделл): 1. Наблюдение. Наблюдатель фиксирует происходящее с помощью контрольного листа наблюдения. Преимущества: а) получение общей картины; б) возможность выяв­ления информации, которую трудно получить с помощью интервью или анкет по причине некомпетентности респондента либо отказа отвечать на определенные вопросы. Недостаток: необходимость дальнейшего исследования для выявле­ния скрытых проблем и причин. 2. Структурированное интервью. Интервьюер тщательно планирует интервью, заранее формулируя интересующие его вопросы. Преимущества: а) относительная быстрота получения информации; б) наличие запланированных вопросов, что позволяет неопытному интер­вьюеру чувствовать себя более уверенно; в) возможность последующего количественного или качественного анализа данных; г) возможность стан­дартизировать сбор данных, т. е. задавать каждому респонденту одинако­ вые вопросы. Недостатки: а) следование заранее составленной схеме, оставляя без внимания незапланированные вопросы; б) отсутствие гибкости. 3. Неструктурированное интервью. Интервьюер не пользуется пла­ ном интервью, привлекая респондента к разговору и стараясь определить темы для дальнейшего исследования. Преимущество: гибкость, соответствующая реакция на новые данные, сообщенные респондентом и предоставляющие возможность для развития 41 беседы и получения таким образом более широкого обзора происходящего в организации. Недостатки: а) большая продолжительность по сравнению со струк­турированным интервью; б) необходимость наличия у интервьюера значи­тельного мастерства, в том числе для проведения последующего анализа. 4. Полуструктурированное интервью. Интервьюер заранее подго­тавливает основные вопросы, но разрешает респонденту отвечать свобод­но, затрагивая и другие области. Преимущества: а) получение ответов на подготовленные вопросы и изучение новых тем, возникающих в процессе интервью; б) возможность проведения количественного и качественного анализа данных. Недостатки: а) большая продолжительность по сравнению со струк­турированным интервью; б) необходимость наличия у интервьюера значи­тельного мастерства; в) возможность отвлечения внимания от основных вопросов. 5. Интервью-консультация. Интервьюер, так же как при проведении неструктурированного и полуструктурированного интервью, анализирует ответы респондента и вместе с ними обсуждает их последствия. Этот вид интервью кроме сбора данных обеспечивает возможность развития личности. Преимущество: гибкость, способствующая началу самосовершен­ствования. Недостатки: а) большая продолжительность; б) необходимость наличия у интервьюера-консультанта значительного мастерства. 6. Анкеты. Исследователь подготавливает вопросы и представляет их в письменной форме респонденту. Преимущества: а) возможность одновременно использовать большое количество респондентов; б) возможность быстрого получения ответов; в) возможность количественного анализа, если вопросы закрытые, или каче­ ственного анализа, если вопросы открытые. Недостатки: а) трудность составления; б) следование заранее уста­новленной схеме. 7. Шкала и ее разновидности. Использование шкалы позволяет ре­спонденту провести своеобразный рейтинг, например, по вопросу «Часто ли Вы консультируетесь относительно своих потребностей в самосовер­шенствовании?» (варианты ответов: очень часто, часто, время от времени). Преимущества: а) возможность использования большого количества респондентов и получения быстрых ответов; б) возможность анализа данных. Недостатки: а) следование заранее установленной схеме; б) опас­ность получения неправильных результатов статистического анализа; в) трудность построения шкалы, которая была бы одновременно научно обоснованной и надежной. 42 8. Дневники и критические события. Это способы, с помощью ко­торых можно оценить себя или работу всей организации на основании ана­лиза соответствующих записей. Преимущества: а) отсутствие четко определенных рамок; б) возмож­ность подробно рассмотреть значительные события. Недостатки: а) составление дневников занимает много времени, что является причиной непопулярности данного метода у респондентов; б) трудность анализа данных. 9. Групповой анализ. Все сотрудники дошкольного учреждения предоставляют информацию о том, чего они ожидают друг от друга, а за­тем обсуждают различия между желаемым и действительным и причины этого. Преимущества: а) эффективность применения для самосовершен­ствования всех сотрудников дошкольного учре ия; б) возможность применения и для анализа причин неудач. Недостатки: а) большая продолжительность; б) возможность воз­никновения конфликтов; в) необходимость наличия мастерства и ответ­ственности. 3. Создание информационной среды в дошкольном учреждении. Ко­гда информация руководителем собрана, предстоит обработать ее и про­анализировать. Рассматривая процесс управления дошкольным учрежде­ нием с позиции содержания, можно представить его как целенаправлен­ ную деятельность по регулированию педагогического процесса в целях пе­ревода его на более высокий уровень. По форме это будет процесс анали­за информации. Технология состоит из трех этапов: сбор информации, ее анализ и принятие решений. Анализ - это метоД научного исследования путем разложения преД­мета на составные части или мысленного расчленения объекта посред­ством логической абстракции. Анализ результатов. Любая проблема обнаруживает себя как несоот­ветствие «того, что есть» «тому, что требуется». Поэтому сначала следует ответить на вопрос: «Каким требованиям должны удовлетворять результа­ты работы дошкольного учреждения?». Эти требования задаются в соци­альном заказе дошкольному учреждению (дети, родители, педагоги, шко­ла, население, производство, орган управления). Затем требования соци­ального заказа сравниваются с тем, что детский сад реализует в действи­тельности, выделяются пункты, по которым существуют наиболее значи­мые несоответствия, и тем самым определяется совокупность проблем для решения. Анализ образовательного процесса. Продолжая анализ проблем, необ­ходимо дать конкретные ответы на вопрос, из-за каких недостатков обра­ 43 зовательного процесса существует расхождение результатов и требований программы (или социального заказа), и указать степень несоответствия («сильно», «средне», «слабо»). Анализ условий. Здесь предполагается ответить на вопрос: «Недостат­ки каких условий являются причинами дефектов образовательного процес­са?» (Кадры, научно-методическое обеспечение, материальная база и т. д.). Для создания целостной системы информационно-аналитической дея­тельности в дошкольных учреждениях необходимо прежде всего опреде­лять ее содержание, объем, источники (кто сообщает), сформировать пото­ки информации и вывести их на соответствующие уровни управления. Формирование системы информационного обеспечения дошкольного учреждения по результатам способствует рационализации труда руководи­теля и включает следующие блоки: Блок 1. - Здоровье и здоровый образ жизни. Блок 2. - Образование дошкольников в соответствии с государствен­ными стандартами. с Блок 3. - Готовность ребенка к обучению в школе. Блок 4. - Научно-методическое обеспечение образовательного про­ цесса. Блок 5. - Работа с кадрами. Блок 6. - Взаимодействие дошкольного учреждения с семьей, спонсо­рами, общественностью. Блок 7. - Преемственность в работе дошкольного учреждения и школы. Блок 8. - Материально-техническое обеспечение, финансовое состоя­ ние дошкольного учреждения. По каждому из перечисленных блоков информации составляются тех­нологические карты для сбора, анализа информации и принятия управлен­ческого решения. В каждом их восьми блоков определено содержание ин­формации, кто, когда ее собирает и где она используется. Таким образом, информация выступает одним из первостепеннейших ресурсов в деятельности руководителя и играет огромную роль в развитии дошкольного учреждения и упрочении его позиций. Вопросы для самоконтроля: 1. Перечислите содержание внутренней информации, необходимой для управления дошкольным учреждением. 2. Назовите методы сбора информации. 3. Раскройте сущность технологии создания информационной среды в дошкольном учреждении. Литература: 7,15, 16 (осн.). 44 Лекция 6 Основы делопроизводства дошкольного учреждения 1. Понятие о делопроизводстве дошкольного учреждения. 2. Требования к ведению отдельных видов документации в до­школьном учреждении. 3. Порядок работы руководителя дошкольного учреждения с доку­ментами. 1. Понятие о делопроизводстве дошкольного учреждения. Вопросы делопроизводства, как составной части управления дошкольными учре­ждениями, играют важную роль в умении заведующего руководить кол­лективом, процессом воспитания и обучения дошкольников. Делопроизводство - это Деятельность, охватывающая вопросы До­кументирования и организации работы с документами в процессе управ­ленческих действий. Задачи делопроизводства: > оформление деловых документов в соответствии с требованиями стандартов; > создание условий для движения документов (организация регистра­ ции документов, контроль за движением документов и сроками их испол­нения); > создание условий для хранения документов; > создание условий для поиска исполненных документов (формиро­вание документов в дела в соответствии с номенклатурой дел). Делопроизводство в дошкольном учреждении осуществляет делопро­изводитель, если он предусмотрен штатным расписанием. При отсутствии делопроизводителя делопроизводство осуществляют сотрудники до­школьного учреждения, ведя тот перечень документов, который преду­смотрен примерной номенклатурой дел дошкольного учреждения в соот­ветствии с занимаемой должностью. Номенклатура - [от лат. потепсЫнга - роспись имен] - совокупность или перечень названий, терминов, упо­требляющихся в какой-либо отрасли науки, искусства, техники и т. д. От­ветственность за ведение делопроизводства несет заведующий. Важным является умение заведующего классифицировать поступаю­щую в дошкольное учреждение информацию по признакам назначения. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике заве­дующий дошкольным учреждением издает приказы, указания, распоряже­ния. В его управленческой деятельности преобладает работа с организаци­онно-распорядительной документацией - положениями, инструкциями, правилами, постановлениями, распоряжениями, приказами по организаци­ 45 онным вопросам, письмами, докладными записками, справками, актами, личными делами сотрудников дошкольного учреждения, характеристика­ми, доверенностями и др. Заведующим издаются распорядительные доку­менты при подведении итогов деятельности дошкольного учреждения за год, при назначении работников на должность, освобождении от должно­сти, при решении вопросов о поощрениях, дисциплинарных взысканиях и т. д. Заведующий должен обладать умениями документирования каждого из видов документов, обеспечения их своевременной отправки и хранении; уметь правильно оформить протокол собрания, совещания, подготовить проект приказа, распоряжения, составить договор, написать характеристи­ку, разработать годовой план работы дошкольного учреждения, написать ответ, заключить договор. Направление документов осуществляется по требованию вышестоящих отраслевых и функциональных органов, по просьбе учреждений, при осуществлении оперативных связей с органами образования, по просьбе сотрудников дошкольного учреждения. 2. Требования к ведению отдельных видов документации в до­школьном учреждении. Приступая к составлению деловых бумаг, заве­дующий должен придерживаться ряда требований и правил, обеспечива­ющих юридическую силу документов, способствующих оперативности исполнения и дальнейшего использования, а также создающих предпосыл­ки для машинной обработки информации: 1. Документ должен быть составлен в деловом стиле, который требует сжатости, точности, конкретности изложения мысли, использования пря­мого порядка слов в предложении. 2. При оформлении документа следует указать следующие реквизиты (реквизит - от лат. гецшзйит - требуемое, необходимое; реквизиты - обя­зательные данные, установленные законом или положениями для докумен­тов; отсутствие в документе хотя бы одного из реквизитов лишает его держателя возможности использовать документ для той цели, для которой он предназначен): полное наименование учреждения; дату удостоверения (в состав даты входит число, месяц и год); вид документа; заголовок; адре­сата; подпись с указанием должности лица, выдающего документ, с рас­шифровкой; печать (для документов, требующих особого удостоверения их подлинности). 3. В документе неуместны слова и обороты речи, уводящие читателя от основной сути содержания текста. Не рекомендуется использовать ги­перболы, метафоры, образные сравнения, не соответствующие ясности и точности изложения документов. Составляя документ, следует избегать устаревших форм оформления деловых бумаг, канцеляризмов старого времени, архаических слов и кон­струкций предложений, типа «получив нижеследующее», «вышеизложен­ 46 ное», «настоящим уведомляем» и т. д. Следует употреблять в распоряди­тельных документах глаголы неопределенной формы «утвердить», «обя­зать», «отметить»; заменять местоимения существительными, например: «дошкольное учреждение просит...», «яслям-саду № 1 требуется...», а не «нам требуется.». 4. В деловых бумагах допускаются официальные выражения и слова сокращения, некоторая стандартизация слов и их композиции. Следует учитывать, что выделенные требования в одинаковой степени не могут быть применимы к языку всех деловых бумаг. Например, расписка о полу­чении материальных ценностей по стилю изложения отличается от заявле­ния, приказ от распоряжения, счет от договора и т. п. В зависимости от назначения документа, от конкретных обстоятельств, в которых он состав­ляется, заведующий выбирает наиболее эффективные средства выражения мысли. Трудовой Кодекс Республики Беларусь; Закон Республики Беларусь «Об образовании в Республике Бела- Положение об учреждении, обеспечивающем получение дошколь- 3. Порядок работы руководителя дошкольного учреждения с доку­ментами. В соответствии с примерной номенклатурой дел для дошколь­ного учреждения заведующий работает со следующими документами: русь»; • ного образования, утвержденное постановлением Министерства образова­ния Республики Беларусь от 9 ноября 2004 г. № 66; • Устав дошкольного учреждения; Договор, заключенный между учредителем (учредителями) и дошкольным учреждением; Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений об­разования Республики Беларусь; Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работ­ников учреждений образования; Договоры между дошкольным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими); • Правила внутреннего трудового распорядка дошкольного учреждения; • Программа (программы) дошкольного образования; • План работы дошкольного учреждения на учебный год; • Региональная программа развития образования; • Региональные нормативы финансирования образования (по мере утверждения); Минимальные размеры ставок заработной платы и должностных окладов работников учреждений образования; 47 • Перечень льгот, видов и норм материального обеспечения детей в дошкольных учреждениях, а также работников учреждений образования, установленный органами государственной власти и управления; Требования к дошкольным учреждениям в части строительства ющего; я дошкольного учреждения. управления. Работники сферы до 75% своего рабочего времени норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья воспитанников, мини­мальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных, игро­вых помещений; • Порядок присвоения государственных наград и почетных званий работникам образования; Условия аренды зданий, помещений учреждений образования, установленные соответствующими органами государственной власти и управления; Аттестационное заключение государственн тестационной ко­миссии о соответствии содержания, уровня и качест спитания, образо­вания дошкольников требованиям государственного образовательного стандарта; • Книга приказов и распоряжений заве, • Финансово-хозяйственная докуме Делопроизводство - составная управления (руководители, специ тратят на работу с документами. Выделяются следующие условия для успешной работы с ними: > оперативность (быстрая и четкая работа с документами); > современное техническое оснащение; > целесообразность выполнения всех операций с документами (каж­дый вид работы с документами должен быть необходим для деятельности учреждения, оправдан конкретной конечной целью); > умелое сочетание документационного обеспечения управления с бездокументным (составление документов только в том случае, когда это действительно необходимо или установлено государственными норматив­ными актами). Таким образом, при соблюдении перечисленных выше условий, у ру­ководителя останется время и на более творческую работу. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое делопроизводство? 2. Назовите требования, предъявляемые к ведению делопроизводства в дошкольном учреждении. 3. Назовите основные условия успешной работы с документами. Литература: 9, 15 (осн.). 48 Лекция 7 Финансово-хозяйственный механизм в управлении дошкольным учреждением 1. Основные источники финансирования дошкольных учреждений. Правила финансирования из бюджета. 2. Смета расходов дошкольного учреждения. Основные правила ее составления. 3. Дополнительные источники финансирования дошкольных учреждений. Порядок оказания дополнительных образовательных услуг. 1. Основные источники финансирования дошкольных учреждений. Правила финансирования из бюджета. Заведующий дошкольным учре­ждением руководит не только педагогическим процессом, но и финансово­экономической деятельностью. Это один из наиболее сложных аспектов деятельности руководителя. Финансово-экономическая деятельность тре­бует от руководителя принципиально новых подходов в хозяйственной де­ятельности: 1) сочетание бюджетного финансирования с развитием разного рода хозяйственной деятельности дошкольного учреждения, оказание платных услуг населению, выполнение платных услуг по договорам с организациями; 2) развитие самостоятельности трудовых коллективов дошкольного учреждения в решении вопросов социального развития; 3) образование норматива единого фонда оплаты труда. Основными источниками финансирования государственных до­школьных учреждений и в новых условиях хозяйствования являются бюд­жетное финансирование и плата родителей. Правила бюджетного финансирования: 1. Определение нормативов бюджетного финансирования находится в компетенции отделов образования. 2. Органы образования должны обеспечить дошкольному учреждению гарантируемый государством уровень финансирования ресурсов, необхо­димых для функционирования учреждения. 3. Органы образования не имеют права формировать за счет принад­лежащих дошкольному учреждению средств какие-либо централизованные фонды. 4. Получаемые дошкольным учреждением ресурсы финансирования поступают в их полное распоряжение. 5. Финансирование дошкольного учреждения осуществляется в тече­ние всего календарного года. 49 6. Неиспользованные за календарный год средства остаются в распо­ряжении дошкольного учреждения и могут быть использованы ими в дальнейшем. 7. Вышестоящие органы не имеют права изымать у дошкольного учреждения неиспользованные в течение календарного года средства и не должны засчитывать эти средства при определении сумм бюджетного фи­нансирования дошкольного учреждения на следующий бюджетный год. 2. Смета расходов дошкольного учреждения. Основные правила ее составления. Чтобы правильно осуществлять планово-финансовую дея­тельность, руководителю необходимо знать, как составляется смета расхо­ дов дошкольного учреждения, как производить расчет денежных средств по статьям расходов сметы. Смета расхоДов - основной Документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, предназначенных для соДержания Дошкольного учрежДения. Смета расходов дошкольного учреждения составляется по статьям расходов бюджетной классификации. Всего в классификации 18 статей. Мы рассмотрим виды (статьи) расходов, которые присутствуют в смете дошкольного учреждения. РасхоДы на заработную плату. По этой статье предусматриваются ассигнования на выплату заработной платы педагогическому, медицин­скому, административному, обслуживающему персоналу. Объем этих ас­сигнований определяется в соответствии с утвержденным штатным распи­санием и установленными ставками заработной платы. Для того чтобы правильно определить объем ассигнований на заработную плату, все со­трудники должны быть тарифицированы. Для этого составляется тарифи­кационный список. В списке представлены все сотрудники дошкольного учреждения с указанием образования, категории, разряда, стажа работы. Данный список прилагается к смете. Начисления на заработную плату. На заработную плату начисляются взносы, установленные Советом Министров Республики Беларусь. Канцелярские и хозяйственные расхоДы. В эту статью включаются расходы на содержание помещений в чистоте, текущий ремонт, отопление, освещение, канализацию, водоснабжение, стирку белья и др. Расходы на отопление и освещение определяются в зависимости от кубатуры и пло­щади здания. Значит, в смете обязательно приводятся также общие сведе­ ния о занимаемом дошкольным учреждением здании. РасхоДы на команДировки и служебные разъезДы. По этой статье предусматриваются ассигнования на командировки и служебные разъезды. Ассигнования по этой статье определяются, как правило, не выше сумм, утвержденных по смете текущего года. 50 на на из Расходы учебные. По этой статье предусматриваются средства приобретение игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми и проведение детских праздников. Расходы на питание. Объем этих расходов определяется исходя установленных денежных норм питания в день и числа дней питания одно­го ребенка в год. Расходы на приобретение оборудования и инвентаря. Объем затрат на приобретение инвентаря и оборудования устанавливается по смете до­школьного учреждения вышестоящей организацией в пределах ассигнова­ний, предусмотренных на эти цели по бюджету. Расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования. Определение расходов по этой статье производится исходя из установлен­ных норм снабжения дошкольных учреждений бельем и прочим мягким инвентарем и действующих розничных цен с учетом фактического нали­чия этого инвентаря. Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений. Ассигнова­ния на капитальный ремонт предусматриваются вышестоящей организаци­ей данному учреждению на основании перечня работ, которые требуют первоочередного выполнения в соответствии с имеющимися дефектными актами. В смету расходов дошкольного учреждения не включаются расходы на проведение летних оздоровительных мероприятий. В случае проведения таких мероприятий, на дополнительные расходы по их осуществлению со­ ставляется отдельная смета. 3. Дополнительные источники финансирования дошкольных учреждений. Порядок оказания дополнительных образовательных услуг. Бюджетное финансирование и плата родителей служат важной осно­вой финансово-экономического функционирования дошкольного учре­ждения. Но, как показывает практика, в условиях экономической неста­бильности этих средств явно недостаточно. Поэтому необходимо преду­сматривать привлечение внебюджетных средств для того, чтобы обеспе­чить постоянное развитие учреждения и самосовершенствование педагогов и создавать внебюджетные фонды, находить дополнительные источники финансирования. К дополнительным источникам финансирования относятся: > оказание платных услуг населению; > спонсорство; > добровольные взносы граждан, организаций; > выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования; > поступления от реализации собственной сельскохозяйственной и промышленной продукции; 51 > внебюджетные средства местных органов власти. Практика показывает, что внебюджетный фонд дошкольного учре­ждения формируется главным образом за счет оказываемых платных услуг населению. Целью оказания платных услуг населению является углублен­ное изучение различного рода предметов, развитие у детей индивидуаль­ных и творческих способностей. Порядок оказания дополнительных платных услуг населению: 1. Изучается спрос населения на дополнительные образовательные услуги дошкольного учреждения. 2. Руководителем учреждения разрабатывается и утверждается Поло­ жение о платных услугах, оказываемых учреждением. 3. В плановую группу районного отдела образования предоставляются сведения о количестве детей, которые пользуются платными услугами, ко­личестве часов, размере платы, которую согласны платить родители. При аренде помещения представляются дополнительно сведения о площади помещения. 4. На основании этих сведений плановая группа составляет калькуля­цию платных услуг (один экземпляр должен быть в учреждении). 5. По каждому виду кружков составляется программа обучения и учебный план. _<У 6. За оказанные услуги родители или лица, их заменяющие, через сбе­регательный банк вносят плату согласно договору (размер платы может быть разный для каждого вида услуг, может быть меньше или больше ми­нимальной заработной платы). 7. В случае болезни руководителя кружка или ребенка плата за этот период не взимается. Излишне начисленная плата учитывается в последу­ющих платежах. е Таким образом, оптимально финансировать хозяйственную деятель­ность можно за счет предоставления дошкольному учреждению широких возможностей маневрирования материальными и финансовыми ресурсами в целях обеспечения наиболее оптимального их использования. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные источники финансирования дошкольных учре­ждений. 2. Что такое смета расходов? 3. Каков порядок оказания дошкольным учреждением дополнитель­ных образовательных услуг населению? Литература: 5, 11, 18 (осн.). 52 Лекция 8 Организация питания в дошкольных учреждениях и контроль за ним 1. Проблемы организации питания детей в дошкольных учрежде­ниях: современное состояние. 2. Нормативное правовое регулирование организации питания в дошкольных учреждениях и контроля за ним. 3. Обязанности администрации дошкольного учреждения по орга­низации питания детей и контролю за ним. 1. Проблемы организации питания детей в дошкольных учрежде­ниях: современное состояние. Организация питания детей в дошкольных учреждениях - актуальная проблема в системе дошкольного образования. Необходимость обеспечения сбалансированного качественного питания обусловлена его значением для растущего организма ребенка. На респуб­ликанском и местных уровнях регулярно проводятся проверки за органи­зацией питания в дошкольных учреждениях, применяются меры дисци­плинарного взыскания к ответственным лицам по фактам выявленных нарушений. Результаты проверок рассматриваются на заседаниях рай(гор)исполкомов, коллегиях управлений образования облисполкомов, расширенных советах отделов образования с участием представителей об­ластных потребительских обществ и других заинтересованных сторон. Од­нако эти меры полностью не противодействуют нарушениям нормативной дисциплины в дошкольных учреждениях. Ежегодные проверки органами государственного контроля вскрывают факты этих нарушений, а также ха­латного и безответственного отношения к работе работников пищеблока. Объективный анализ сложившейся ситуации по организации питания детей выявляет следующие причины нарушений, ликвидация и решение которых зависят от всех заинтересованных лиц. Несоблюдение нормативной дисциплины. Формирование нормативной грамотности должно начинаться с должностных инструкций. Соблюдение нормативной дисциплины, начиная с руководителя дошкольного учрежде­ния и заканчивая каждым работником пищеблока, является основополага­ющим условием безопасности организации питания детей. Нарушения технологии приготовления блюд, факты наличия просро­ченных продуктов, нерациональное использование денежных средств не всегда обусловлены злоупотреблениями специалистов, а в большей мере результат безграмотного выполнения должностных обязанностей в силу низкой профессиональной компетентности. Низкая заработная плата работников пищеблока является главной причиной наличия в дошкольных учреждениях неквалифицированных 53 кадров. Однако профессиональная компетентность руководителя, меди­цинской сестры по диетическому питанию может и призвана нивелировать издержки их деятельности. В деятельности дошкольных учреждений существуют проблемы, тре­бующие регулирования на всех уровнях. Более того, проверки подтвер­ждают факты, когда каждодневные рационы питания детей не соответ­ствуют утвержденным десятидневным меню, что подтверждает несбалан­сированность питания детей. В условиях дефицита финансовых средств специалистам, безусловно, сложно рационально сформировать рацион де­тей. Во многих дошкольных учреждениях отсутствуют справки санитарно­го надзора по оценке организации питания, по результатам лабораторного исследования проб рационов на протяжении года. Таким образом, решением данной проблемы приходится заниматься только руководителю, а всегда ли хватает компетентности руководителя и специалистов учреждения, чтобы самостоятельно оптимизировать процесс составления меню, обеспечить его соответствие десятидневным меню в условиях дефицита средств на питание или в условиях привлечения до­полнительных средств на выполнение норм питания? Поэтому всем заин­тересованным в организации питания в соответствии с должностными функциями необходимо прогнозировать, определять и использовать инди­видуально-дифференцированные активные формы методического сопро­вождения специалистов, обеспечить действенность административного и общественного контроля, оптимизировать координацию и регулирование деятельности всех заинтересованных лиц с учетом результатов ежегодных проверок питания государственным контролем. 2. Нормативное правовое регулирование организации питания в дошкольных учреждениях и контроля за ним. Организация питания де­тей четко регламентируется нормативными правовыми актами, которые охватывают все составляющие данного процесса. Министерством образования, облисполкомами, Минским городским исполнительным комитетом принимаются комплексные организационно­административные меры по решению проблем питания детей. Внедряется система удешевления питания за счет поставки продуктов по себестоимо­сти и привлечения дополнительных источников финансирования, установ­ленных законодательством. Определяются дополнительные мероприятия по совершенствованию деятельности всех структур, ответственных за ор­ганизацию качественного питания детей в дошкольных учреждениях. Уже подготовлен проект постановления Совета Министров об установлении дифференцированной от доходов родителей платы за питание детей. Новый подход к установлению родительской платы и ежегодное вы­деление средств в соответствии с Программой развития системы дошколь­ 54 ного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы позволит снять существующую проблему выполнения натуральных норм питания детей. Министерством образования принимаются следующие меры: > Программой развития системы дошкольного образования в Респуб­лике Беларусь на 2009 - 2014 годы предусмотрено выделение для местных бюджетов 138 млрд рублей для приведения в соответствие денежных норм расходов на питание детей натуральным нормам; > формируется заявка на научно-исследовательские работы в 2010 году по разработке новых форм организации питания детей в дошкольных учреждениях; > ведется изучение возможности подготовки справочника норматив­ных правовых актов по организации питания детей в дошкольных учре­ждениях с учетом приведения их в соответствие с новым проектом Сани­тарных норм и правил содержания детей в дошкольных учреждениях; > принимаются меры по осуществлению экспертизы автоматизиро­ванной распределенной системы «Питание»; > результаты комплексной проверки организации питания детей в дошкольных учреждениях будут рассмотрены на заседании коллегии Ми­нистерства образования в декабре 2009 года. 3. Обязанности администрации дошкольного учреждения по орга­низации питания детей и контролю за ним. Организация питания в до­школьном учреждении и контроль за ним осуществляют руководитель (за­ведующий) и медицинский персонал. Периодически контроль за организа­цией питания в дошкольном учреждении осуществляют органы образова­ния, здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы. Заведующий, отвечая за всю постановку работы в дошкольном учре­ждении, несет ответственность и за правильную организацию питания де­тей: > контролирует работу хозяйственных работников по обеспечению своевременных составлений заявок в торгующие организации на необхо­димое количество продуктов на год, квартал, месяц; > следит за правильным использованием ассигнований на питание; > следит за соответствием получаемых продуктов действующему натуральному набору продуктов для дошкольных учреждений; > следит за организацией доставки продуктов в учреждение, соблю­дением правил их хранения и использования; > следит за постановкой работы на пищеблоке, правильностью со­ставления меню-раскладок, соблюдением санитарно-гигиенических требо­ваний при приготовлении и раздаче пищи; > периодически проверяет организацию питания детей в группах. 55 Медицинская сестра: > осуществляет контроль за качеством доставляемых в учреждение продуктов, организацией их правильного хранения, соблюдением сроков реализации; > участвует в составлении меню-раскладок; > контролирует качество приготовления пищи, соответствие ее фи­зиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах; > контролирует санитарное состояние пищеблока, соблюдение пра­вил личной гигиены работниками; > следит за организацией питания в группах. Врач: > назначает индивидуальное питание детям; > при необходимости принимает участие в составлении меню, кон­ тролирует его состав; > проверяет расчеты химического состава детских рационов, прово­димые медсестрой; > периодически посещает детские группы, наблюдая за кормлением, обращая особое внимание на организацию питания детей, вновь посту­пивших в дошкольное учреждение, особенно детей раннего возраста, вер­нувшихся после перенесенного заболевания, а также за питанием детей с различными отклонениями в состоянии здоровья; > контролирует (совместно с заведующим) работу пищеблока, прове­ ряет его санитарное состояние, качество приготовления пищи, выход блюд и др. Таким образом, вся работа по совершенствованию организации пита­ния детей в дошкольных учреждениях направлена на решение вопросов качества, сбалансированности, безопасности питания, индивидуального подхода к ребенку, внедрению современных технологий приготовления пищи. Вопросы для самоконтроля: 1. Какие проблемы в организации питания детей в дошкольных учре­ждениях наиболее актуальны? Чем, на Ваш взгляд, можно объяснить труд­ности их решения? 2. Какие меры принимаются на уровне Министерства образования по решению проблем в организации питания в дошкольных учреждениях? 3. В чем заключаются обязанности заведующего и медицинского пер­сонала по организации питания в дошкольных учреждениях? Литература: 10, 21 (осн.), 3, 8, 9 (доп.). 56 Лекция 9 Правовое регулирование труда работников дошкольных учреждений 1. Правовое положение коллектива работников дошкольного учреждения. 2. Порядок приема, перевода и увольнения работников дошкольных учреждений. 3. Охрана труда работников дошкольных учреждений. 1. Правовое положение коллектива работников дошкольного учреждения. Основными положениями трудового права должны владеть как руководители, так и все работники дошкольных учреждений. Трудо­вые отношения регулируются нормативными актами. Важнейшие из них законы. Закон - это обладающий высшей юридической силой норматив­ный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти, направленный на регулирование общественных отношений. Основным Законом является Конституция, которая гарантирует граж­данам Республики Беларусь право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, это значит право на выбор профессии, вида де­ятельности в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребностей общества, а так­же на здоровые и безопасные условия труда. Важнейшим документом, ре­гламентирующим трудовые отношения в нашей стране, служит Трудовой Кодекс Республики Беларусь, принятый 20 июля 2007 года. Кроме этого, трудовые отношения регулируются и нормами, содер­жащимися в приказах, инструкциях, положениях министерств и ведомств. Правовое положение коллективов работников дошкольных учреждений во многом определяется «Отраслевыми правилами внутреннего распорядка для работников дошкольных образовательных учреждений Республики Бе­ларусь». На основании этого документа дошкольными учреждениями раз­рабатываются правила внутреннего трудового распорядка дошкольного учреждения применительно к условиям работы конкретного учреждения, утверждаются нанимателем (заведующим) по согласованию с профсоюз­ным комитетом после ознакомления с ними коллектива работников. Внутренний трудовой распорядок - это (регламент) порядок выпол­нения работниками дошкольного учреждения работы у нанимателя под его руководством и контролем. Нанимателями являются предприятия, организации, учреждения об­разования, органы управления образованием, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с ра­ботниками. От имени нанимателя его права и обязанности могут осу­ 57 ществлять уполномоченные должностные лица - руководитель дошколь­ного учреждения, его заместители, иные работники, которым законода­тельством Республики Беларусь или нанимателем предоставлено право принимать самостоятельные решения, вытекающие из трудовых и связан­ных с ними отношений. Работниками являются лица, заключившие трудовой контракт (дого­вор) с нанимателем. Наниматель может требовать, а работники обязаны выполнять работу, обусловленную трудовым контрактом (договором), с подчинением внут­реннему трудовому распорядку. 2. Порядок приема, перевода и увольнения работников дошкольных учреждений. Прием на работу, перевод и увольнение с работы воспитате­лей, других специалистов, служащих, рабочих, обслуживающего персона­ла дошкольного учреждения осуществляется заведующим, а заведующего и его заместителей районным отделом образования. Для заключения тру­дового контракта (договора) наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документы, оговоренные в правилах внут­реннего трудового распорядка. Трудовой контракт (договор) заключается в письменной форме, со­ставляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экзем­пляр передается работнику, другой хранится у нанимателя (заведующего). Началом действия трудового контракта (договора) является день начала работы, определенный нанимателем и работником, Трудовым Кодексом Республики Беларусь. Перевод на другую работу допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом. В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести ра­ботника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю. Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увели­чен. Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника. Прекращение трудового контракта (договора) может иметь место только по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом. С некото­рыми работниками при определенных условиях может быть прекращение трудового контракта (договора) по дополнительным основаниям: > с педагогическими работниками, выполняющими образовательные функции и совершившими аморальный проступок, несовместимый с про­должением данной работы; 58 > с работниками, непосредственно обслуживающими материальные ценности и совершившими виновные действия, если эти действия являют­ся основанием для утраты доверия к ним со стороны нанимателя; > направление работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий. Заключение, изменение и прекращение трудового контракта (догово­ра) оформляется приказом нанимателя и объявляется работнику под роспись. Охрана труда работников дошкольных учреждений. Организация и проведение обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охра­ны труда возлагается на руководителя дошкольного учреждения или его заместителя, ответственного за организацию работы по охране труда. Охрана труДа - система законодательных актов, социально­экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно­профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопас­ность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Консультирование руководителей и специалистов в области охраны труда осуществляется при всех видах обучения, в рамках курсов повыше­ния квалификации, в дошкольном учреждении - в процессе проведения инструктажей. По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повтор­ный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми работника­ми, которые впервые приняты на постоянную или временную работу неза­висимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой про­фессии, должности; с работниками, которые находятся в командировке у нанимателя и принимают непосредственное участие в производственном процессе (выполняемых работах); с учащимися, воспитанниками и студен­тами, которые направлены к нанимателю для прохождения производ­ственной практики. Вводный инструктаж проводится по программе, утвержденной нанимателем. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми работ­никами, принятыми на работу; с работниками, переведенными из одного подразделения в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу, с временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории нанимателя; с командиро­ванными, которые непосредственно принимают участие в производствен­ном процессе (выполняемых работах) у нанимателя; со студентами, уча­щимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику к нанимателю. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каж­ 59 дым работником индивидуально с практическим показом безопасных при­емов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пре­делах общего рабочего места. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, которая учитывает особенности производства (выполняемых работ) и требования нормативных правовых актов (доку­ментов) по охране труда или по инструкциям данного рабочего места. Повторный инструктаж проходят все работники, независимо от ква­лификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых или переработанных нормативных актов (документов) по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним; изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмен­тов, сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда; нарушении рабочим нормативных правовых актов (документов) по охране труда, которые могли привести или привели к травмированию, аварии или отравлению; требовании государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов (до­кументов) по охране труда; перерывах в работах - по профессиям, к кото­рым предъявляются повышенные требования, более чем 6 месяцев, а для остальных работ - один год; при поступлении информационных материа­лов об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных про­изводствах. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгруз­ка, уборка территории и т. п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд- допуск, разрешение и т. п.; проведении экскурсии, организации массовых мероприятий с воспитанниками (экскурсии, походы, спортивные соревно­вания и т. п.). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого ин­структажей фиксируется в журнале регистрации инструктажей. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое внутренний трудовой распорядок? 2. В каких случаях наниматель имеет право перевести работника на другую работу без его согласия? 3. Перечислите виды инструктажей по охране труда. Литература: 25 (осн.). 60 Лекция 10 Планирование работы дошкольного учреждения 1. Общие подходы и требования к планированию работы дошколь­ного учреждения. 2. Технология разработки программы развития дошкольного учреждения. 3. Технология разработки годового плана дошкольного учреждения. 1. Общие подходы и требования к планированию работы дошколь­ного учреждения. Планирование и прогнозирование являются основой управления и важнейшей стадией управленческого цикла на всех уровнях. Применительно к управлению дошкольным учреждением планирование и прогнозирование заключаются в определении зон ближайшего и перспек­тивного развития детского сада в конкретных условиях на основе педаго­гического анализа. Положение об учреждении, обеспечивающем получе­ние дошкольного образования, предоставляет педагогическому коллективу право самостоятельно определять направления своей деятельности, стро­ить модель развития детского сада в соответствии с типом учреждения, выбирать программу образования дошкольников. Планирование - разработка программы мероприятий, направленных на достижение поставленных целей (1 этап), а также рациональное распре­деление этих мероприятий в течение определенного отрезка времени (2 этап). Принципы планирования: > учет тенденций развития современного дошкольного образования; > единство долгосрочного и краткосрочного планирования; > сочетание государственных и общественных начал; > обеспечение комплексного характера прогнозирования и плани­рования; > стабильность и гибкость планирования на основе прогнозов; > участие в планировании всего коллектива дошкольного учре­ждения. Виды планирования: > перспективное (программа развития на 3 - 5 лет); > годовое (на 1 учебный год); > текущее (на 1 месяц); > календарное (на 1 - 2 недели); > ежедневное. Формы планирования: > текстовая; 61 > графическая (в дополнение к текстовой); > циклограмма деятельности; > картотека дел. Дошкольное учреждение имеет право выбирать удобную для себя форму планирования или использовать несколько. Планирование будет эффективным, если соблюдаются три главных условия: > объективная оценка уровня работы дошкольного учреждения в мо­мент планирования; > четкое представление тех результатов, уровня работы, который к концу планируемого периода должен быть достигнут; > выбор оптимальных путей, средств, методов, которые помогут до­биться поставленных целей, а значит, получить планируемый результат. При разработке планов важно определить конкретные конечные ре­зультаты. Это требование относится как к перспективным, так и к текущим планам. В качестве повседневного плана действий в детском саду выступа­ет план работы на год, а в качестве перспективного - программа развития дошкольного учреждения. 2. Технология разработки программы развития дошкольного учре­ждения. Программа развития дошкольного учреждения должна обладать следующим свойствами: > актуальность - свойство программы быть ориентированной на ре­шение наиболее важных проблем для будущей системы дошкольного об­разования конкретного учреждения; > прогностичность - свойство программы отражать в своих целях и планируемых действ е только сегодняшние, но и будущие требования к дошкольному уч нию, т. е. способность программы соответствовать изменяющимся требованиям и условиям, в которых она будет реализовы­ваться; > рациональность - свойство программы определять такие цели и способы их достижения, которые позволяют получить максимально полез­ный результат; > реалистичность - свойство программы обеспечить соответствие между желаемым и возможным; > целостность - свойство программы, обеспечивающее полноту со­става действий, необходимых для достижения цели, а также согласован­ность связи между действиями; > контролируемость - свойство программы операционально опреде­лять конечные и промежуточные цели (ожидаемые результаты), т. е. опре­делять их таким образом, чтобы существовал способ проверки реально по­ лученных результатов на их соответствие целям; 62 > чувствительность к сбоям - свойство программы своевременно обнаруживать отклонения реального положения дел от предусмотренного программой, представляющие угрозу для достижения поставленных целей. Чувствительность к сбоям тем выше, чем более детализирована программа. Программу развития дошкольного учреждения можно разрабатывать по разным технологиям. Предлагаемая К.Ю. Белой технология включает следующие процедуры и разделы программы: 1. Подготовка информации о дошкольном учреждении. 2. Проблемный анализ состояния образовательного процесса. 3. Формирование концепции и разработка стратегии развития до­ школьного учреждения. 4. Определение этапов реализации программы. 5. Разработка плана действий. В конечном итоге программа есть модель, опред ствия, кто, когда, где, какими средствами должен чить желаемые результаты. При аттестации и аккредитации дошкольного учреждения программа развития является обязательным документом. 3. Технология разработки годового плана дошкольного учреждения. Годовой план является обязательным документом дошкольного учре­ждения. Годовой план - обязательный документ, определяющий цели, направ­ления, содержание и формы организации деятельности дошкольного учре­ждения. Структура годового плана: > Раздел 1. Вводная часть. > Раздел 2. Содержание работы. Вводная часть годового плана включает: яющая, какие дей- полнить, чтобы полу- > анализ работы за истекший учебный год; > задачи работы дошкольного учреждения на планируемый учеб­ный год; > предполагаемые результаты. Требования к формулировке задач работы дошкольного учреждения на планируемый учебный год: > задачи должны основываться на анализе работы за истекший учеб­ный год; > задач не должно быть много. Их количество зависит от направле­ний работы дошкольного учреждения, от уровня квалификации педагогов, от условий работы детского сада, контингента детей; > задачи должны быть конкретными и реально выполнимыми; 63 > задачи должны быть нацелены на развитие детей, педагогов, ро­дителей. Содержание работы годового плана: 1. Организационно-педагогическая работа. 1.1. Заседания Совета педагогов. 1.2. Работа методического кабинета. 1.3. Работа по изучению, обобщению прогрессивного педагогического опыта. 2. Работа с кадрами. 2.1. Повышение квалификации. 2.2. Аттестация. 2.3. Формы методической работы с кадрами. 3. Взаимодействие с семьей. 4. Руководство и контроль. 5. Административно-хозяйственная работа. Годовой план дошкольного учреждения должен учитывать все виды ресурсов, их состояние, способы и возможности использования. Приступая к составлению годового плана, руководитель помнит, что этот план будет выполняться всем педагогическим коллективом учреждения. От того, ка­ково понимание каждым сотрудником его роли в реализации плана, будет зависеть фактическое выполнение плана в целом. Следовательно, при со­ставлении годового плана руководитель учитывает кадровый потенциал педагогического коллектива, согласованность позиций, педагогический опыт совместной работы, социально-психологический климат учреждения. Прежде чем приступить к составлению годового плана, необходимо провести предварительную работу, включающую 2 этапа: > анализ выполнения всех разделов образовательной программы; > анализ затруднений педагогов, воспитателей. Составленный план обсуждается и корректируется педагогическим коллективом. Обычно это делается на производственном совещании, перед началом нового учебного года (в августе). Принятие плана работы до­ школьного учреждения означает начало деятельности по его реализации. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое планирование? 2. Какие требования предъявляются к разработке программы развития дошкольного учреждения? 3. Какую предварительную работу необходимо провести, прежде чем приступать к написанию годового плана дошкольного учреждения? Литература: 7, 14 (осн.). 64 Лекция 11 Методическая работа в дошкольном учреждении 1. Методическая деятельность и ее значение в системе дошколь­ного образования. 2. Формы организации методической работы с педагогическим коллективом. 3. Содержание работы заместителя заведующего по основной де­ятельности. 1. Методическая деятельность и ее значение в системе дошколь­ного образования. В педагогической практике сложилась целая система методических служб разных уровней. Например: городская (районная) ме­тодическая служба и методическая служба учреждения образования (шко­ла, дошкольное учреждение). В дошкольном учреждении методическую работу осуществляет заместитель заведующего по основной деятельности. МетоДическая работа в Дошкольном учреждении - целостная, осно­ванная на достижениях современной психолого-педагогической науки и практики система взаимосвязанных мероприятий, направленных на повы­шение профессионального мастерства каждого педагога, на развитие твор­ческого потенциала всего педагогического коллектива, повышение каче­ства и эффективности образовательного процесса. Цель метоДической работы заключается в создании такой образова­тельной среды в дошкольном учреждении, где бы полностью был реализо­ван творческий потенциал каждого педагога и всего педагогического кол­лектива. ЗаДачи метоДической работы: > определение состояния образовательной работы в дошкольном учреждении; > изучение межличностных взаимоотношений в педагогическом кол­лективе, а также в возрастных группах; > диагностика уровня развития детей; > изучение, обобщение, внедрение и распространение прогрессивного педагогического опыта; > оказание помощи воспитателям, молодым педагогам; > творческий обмен опытом между членами педагогического кол­ лектива; > организация работы с родителями. Критерии результативности метоДической работы: > результаты развития детей, достижение оптимального уровня раз­вития для каждого ребенка за отведенное время без перегрузки детей; 65 > экономичность методической работы, которая определяется как со­отношение возрастания мастерства воспитателей, затрат времени и усилий на методическую работу и самообразование, но без перегрузки педагогов этими видами деятельности; > улучшение психологического микроклимата, рост творческой ак­ тивности педагогов и их удовлетворенности результатами своего труда. Таким образом, методическая служба является важнейшим компонен­том образовательной инфраструктуры (наряду с научным обеспечением, подготовкой и переподготовкой кадров, формированием образовательный среды и т. д.). Она призвана поддерживать нормальный ход образователь­ного процесса - содействовать его обновлению. 2. Формы организации методической работы с педагогическим коллективом. Все формы можно представить в виде двух традиционно сложившихся взаимосвязанных групп: групповые (коллективные) и инди­видуальные. Условно можно выделить группу нетрадиционных форм ме­тодической работы с педагогическим коллективом (см. таблицу 1). Таблица 1 - Формы методической работы Индивидуальные Групповые Нетрадиционные 1) посещение групп с последующим анали­зом; 2) взаимопосещение; 3) индивидуальная кон­сультация; 4) личный показ мето­дов и приемов работы; 5) самообразование; 6) наставничество. 1) педагогический со­вет; 2) семинар; 3) открытый про­ смотр; 4) групповая консуль­тация; 5) работа над единой методической темой; 6) творческие группы. 1) пресс-конференция; 2) педагогический ринг; 3) методический фести­валь; 4) педагогический КВН; 5) педагогический клуб; 6) деловая игра; 7) круглый стол. Краткая характеристика некоторых форм методической работы. Педагогический совет (Совет педагогов) является одной из форм ме­тодической работы. Как коллегиальный орган управления образователь­ным процессом ставит и решает конкретные проблемы дошкольного учре­ждения (подробнее см. лекцию 12). Семинары остаются одной из самых эффективных форм методической работы. В зависимости от конкретных условий каждого дошкольного учреждения планируются теоретические семинары, проблемные семина­ры, семинары-практикумы. Они могут быть разовые (однодневные), 66 краткосрочные (недельные), постоянно действующие (в течение года). Семинары планируются не реже одного раза в 2 месяца. Назначение теоретических, проблемных семинаров - расширение тео­ретических знаний педагогов, распространение эффективного педагогиче­ского опыта и разработка рекомендаций по внедрению в практику научно­обоснованных методов работы. Семинары-практикумы способствуют при­обретению педагогами практических навыков, творческому поиску. Консультации планируются с целью оказания педагогам методиче­ской помощи, знакомства с новым методическим материалом, а также по результатам диагностики (запросам педагогов). Консультации могут быть индивидуальными и групповыми. Планируются консультации с учетом взаимосвязи с вопросами годовых задач, заседаний Советов педагогов, а также с учетом категорий работников и их профессионального уровня. Ко­личество консультаций зависит от качественного уровня проведения педа­гогом образовательного процесса в группах, а также от квалификации и опыта воспитателя, но не реже одного раза в месяц. Открытые (коллективные) просмотры планируются в основном один раз в квартал с целью изучения опыта работы педагогов-мастеров. Тематика просмотров определяется вопросами, обсуждаемыми на заседа­ниях Совета педагогов, семинарах, и задачами, возникающими в связи с изучением эффективного педагогического опыта. Открытый просмотр дает возможность установить непосредственный контакт с педагогом во время занятия, получить ответы на интересующие вопросы. Просмотр помогает проникнуть в своего рода творческую лабораторию воспитателя, стать свидетелем процесса педагогического творчества. В рамках различных форм находят применение многообразные мето­ды и приемы работы с кадрами. Объединяя формы и методы работы с кад­рами в единую систему, руководитель должен учитывать их оптимальное сочетание между собой. Структура системы методической работыдля каж­дого дошкольного учреждения будет разной, неповторимой. Эта неповто­римость объясняется конкретными для данного учреждения как организа­ционно-педагогическими, так и морально-психологическими условиями в коллективе. 3. Содержание работы заместителя заведующего по основной де­ятельности. Организатором методической работы в дошкольном учре­ждении является заместитель заведующего по основной деятельности. Вместе с заведующим он осуществляет управление дошкольным учрежде­нием. Заместитель заведующего участвует в: > подборе кандидатов на должности воспитателей, их помощников, специалистов; 67 > создании благоприятного морально-психологического климата в коллективе, системы морального и материального поощрения работников; > формулировке социального заказа своему учреждению, выработке философии, определении цели деятельности дошкольного учреждения; > стратегическом планировании, разработке и внедрении программ развития и планов работы дошкольного учреждения; > создании имиджа дошкольного учреждения среди населения; > выборе (разработке) образовательных программ для детей; > организации образовательной работы с детьми; > организации экспериментальной, исследовательской работы в до­школьном учреждении; > развитии, эффективном использовании интеллектуального потен­циала дошкольного учреждения; > развитии сотрудничества с другими дошкольными учреждениями, школами, внешкольными учреждениями, высшими учебными заведениями. Кроме этого, заместитель заведующего планирует образовательную, методическую работу с учетом профессиональных навыков, опыта воспи­тателей и с целью создания оптимальной модели образовательного про­цесса в дошкольном учреждении. Организует учебно-воспитательную, ме­тодическую работу, осуществляет контроль за работой специалистов. Заместитель заведующего организует взаимодействие в работе воспи­тателя, психолога, логопеда, музыкального руководителя, других специа­листов. Регулярно проводит диагностику развития детей. Изучает планы специалистов по самообразованию. Осуществляет взаимосвязь в работе дошкольного учреждения, семьи, школы. В заключение следует отметить гуманистическую направленность де­ятельности заместителя заведующего. В конечном итоге от этого зависит повышение педагогического роста, а, следовательно, и создание благопри­ятного климата во взаимоотношениях между самими педагогами, а также между педагогами и воспитанниками. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое методическая работа в дошкольном учреждении? 2. Назовите и дайте краткую характеристику наиболее распространен­ным формам методической работы. 3. Раскройте основные направления работы заместителя заведующего по основной деятельности. Литература: 7, 8 (осн.), 2 (доп.). 68 Лекция 12 Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения 1. Совет педагогов - коллегиальная форма управления Дошкольным учреждением. 2. Формы организации заседаний Совета педагогов. 3. Методы активизации педагогов при подготовке и проведении за­седаний Совета педагогов. 1. Совет педагогов - коллегиальная форма управления дошкольным учреждением. Всех педагогических работников дошкольного учреждения объединяет Совет педагогов (педагогический совет). Совет педагогов яв­ляется постоянно действующим коллегиальным органом дошкольного учреждения. Он создается в дошкольных учреждениях всех видов, типов и профилей независимо от ведомственной подчиненности, где работает бо­лее трех педагогов. Задачи Совета педагогов: > определение путей реализации избранного содержания образования дошкольников (планов, программ воспитания и обучения дошкольников); > повышение уровня образовательного процесса, развитие способно­стей и интересов детей; > повышение научно-педагогической квалификации педагогов, раз­витие их творческой инициативы; > внедрение в практику достижений педагогической науки и прогрес­сивного педагогического опыта. В соответствии с возложенными на него задачами Совет педагогов рассматривает следующие вопросы: > утверждает планы работы дошкольного учреждения и Совета; > при необходимости вносит предложения в городские (районные) отделы образования по режиму работы дошкольного учреждения; > определяет пути дифференциации образовательного процесса; > принимает решения о проведении экспериментальной работы по всем направлениям деятельности. Состав Совета педагогов: заведующий (председатель), заместители председателя, воспитатели, заместитель заведующего по основной дея­тельности, музыкальные руководители, руководители физического воспи­тания и другие педагогические работники. Совет педагогов работает по плану, который утверждается Советом на каждый учебный год. При необходимости могут проводится внеплановые заседания. Порядок работы Совета педагогов определяется уставом до­школьного учреждения. 69 Все заседания Совета педагогов можно условно разделить на 3 группы (см. таблицу 2). Таблица 2 - Заседания Совета педагогов По формам организации По видам В зависимости от поставленных задач 1) традиционное заседание; 2) заседание с использовани­ем отдельных методов акти­визации педагогов; 3) заседание в нетрадицион­ной форме. 1) тематическое заседание; 2) итоговое за­седание. 1) инструктивное засе­дание; 2) проблемное заседа­ние; 3) оперативное заседа­ние. Совет педагогов помогает в формировании коллектива единомышлен­ников, создает условия для анализа и оценки своих педагогических уста­новок, принципов в соответствии с требованиями современной науки и пе­редовой практики. 2. Формы организации заседаний Совета педагогов. Совет педаго­гов, являясь одной из основных форм методической работы с педагогиче­ским коллективом, может быть организована по-разному. Педагогический совет в форме деловой игры может быть проведен для подведения итогов работы коллектива по какой-либо проблеме или за определенный период. Основное место в таком педсовете занимает груп­повая работа. Организаторам важно до мелочей продумать сценарий, определить роли, задания, рассчитать регламент. Участники групп выпол­няют задания, вырабатывают цели и задачи, разрабатывают программы, которые и лягут в основу решения педсовета. Педсовет-конференция может состоять из нескольких составных ча­стей, например: основное теоретическое сообщение и диалог, который ор­ганизует заместитель заведующего с группой специалистов (музыкальный руководитель, психолог, руководитель физического воспитания, логопед). Ответы этих специалистов на заданные вопросы будут побуждать всех остальных задавать вопросы по теме, высказывать свое мнение. В заклю­чение принимаются рекомендации по обсуждаемому вопросу. Педагогический совет в форме «круглого стола». Для подготовки та­кого педсовета руководителям необходимо отобрать важные, интересные для обсуждения вопросы, продумать организацию. Например, какие-то те­мы заранее дать группе воспитателей и предложить им соответствующую литературу. Тогда у них будет возможность ознакомиться с разными тео­риями, подходами, мнениями, обдумать и выработать свою точку зрения 70 по этому вопросу (теме). Главное правило при организации «круглого сто­ла» - подготовленность и заинтересованность каждого участника. Важно выбрать ведущего, умеющего ориентироваться в вопросах и направлять разговор в нужное русло. Педагогический совет в форме научно-практической конференции можно подготовить и провести, объединив усилия нескольких дошкольных учреждений. Базой для проведения такого педсовета может стать учрежде­ние, имеющее статус экспериментальной площадки: здесь работает наука. При подготовке такого педсовета заранее должны быть организованы дни открытых дверей для педагогов. Важно так составить повестку дня, чтобы каждое учреждение на равных участвовало в представлении своего опыта, обсуждении проблем и предложений к выработке решений. Научный ру­ководитель во вступительном сообщении тезисно представляет основные положения обсуждаемого вопроса. Решения на таком педсовете могут приниматься как общие для всех, так и для каждого педагогического кол­лектива отдельно, с учетом его специфики. Подобные заседания помогут создать на педагогическом совете об­становку для творческого размышления, поиска истины. 3. Методы активизации педагогов при подготовке и проведении за­седаний Совета педагогов. В какой бы форме не проводился педсовет, важно, чтобы все его участники были активны, высказывали свою точку зрения, сомнения, делились опытом работы. Практика показала, что ко­нечный результат любого заседания будет высок и отдача эффективна, ес­ли при подготовке и проведении использовались разнообразные методы включения в активную работу. Выбор методов для каждого педсовета должен определяться его целями и задачами, особенностями содержания, контингентом педагогов, конкретным состоянием учебно-воспитательного процесса. Приведем примеры некоторых методов. Решение конкретных ситуаций. Известны четыре вида конкретных ситуаций. Подбирая их с учетом постепенного усложнения, можно добить­ся наибольшей заинтересованности и активности педагогов: > в ситуациях-иллюстрациях описываются простые случаи из прак­ тики, и здесь же дается решение; > ситуации-упражнения нужно решать, проделав некоторые упраж­нения (составить план конспекта, заполнить таблицу усвоения детьми того или иного раздела Программы дошкольного образования и др.); > в ситуациях оценках проблема уже решена, но от педагогов требу­ется дать ее анализ и обосновать принятое решение, оценить его; > ситуации-проблемы - наиболее сложный метод активизации, когда конкретный пример из практики излагается как существующая проблема, которую надо решить. В помощь воспитателям дается несколько вопросов. 71 Диалоги, дискуссии стали подлинной приметой нашего времени. Од­нако искусством коллективного обсуждения вопросов в форме диалога или спора владеет далеко не каждый. Диалог - это разговор двух и более людей, их беседа, свободный об­мен мнениями, зачастую дополняющими характеристику различных сто­рон той проблемы, о которой идет речь. Спора при этом обычно не возни­кает, так как каждый участник разговора высказывает свою точку зрения. Дискуссия - рассмотрение, исследование, публичное обсуждение ка­кого-либо спорного вопроса, проблемы. Это более мягкая разновидность спора, это метод обсуждения, при котором необходимо прийти к общим позициям, выбрав золотую середину среди разных точек зрения. В дискус­сии нужна не только критика, но и изложение позиций, путей решения проблемы. Обсуждение двух противоположных точек зрения. Руководитель предлагает к обсуждению две точки зрения на одну и ту же проблему. Пе­дагог должен высказать свое отношение и обосновать его. Решение педагогических кроссвордов и перфокарт помогает уточ­нить знания воспитателей по конкретной теме, развивает их кругозор, а значит, влияет на качество работы с детьми. Анализ детских высказываний, детского поведения, творчества. Руководитель готовит материал. Это могут быть магнитофонные записи, подборка рисунков или поделок детей, записи их поведения. Педагоги зна­комятся с материалом, анализируют его, дают оценку умениям, навыкам, развитию, воспитанности детей, формулируют несколько конкретных предложений в помощь воспитателю, работающему с этими детьми. Метод игрового моделирования повышает интерес, вызывает высо­кую активность, совершенствует умения в разрешении реальных проблем. В заключение следует подчеркнуть, что в содержании проблем, выно­симых на педсовет, в характере их обсуждения, поведении педагогов на педсовете, в отношении к нему проявляется уровень управления дошколь­ным учреждением. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные задачи деятельности Совета педагогов в до­школьном учреждении. 2. Назовите и дайте краткую характеристику наиболее распространен­ным формам проведения заседаний Советов педагогов. 3. Какие методы активизации педагогов при подготовке и проведении заседаний Совета педагогов Вам известны? Литература: 5, 7, 15, 27 (осн.). 72 Лекция 13 Инновационная деятельность в системе дошкольного образования 1. Понятие инновации, педагогической инновации, инновационной деятельности. 2. Управление инновационными процессами в дошкольном учре­ждении. 3. Условия успешной организации инновационной и эксперимен­тальной деятельности в дошкольном учреждении. 1. Понятие инновации, педагогической инновации, инновационной деятельности. Педагоги дошкольных учреждений всегда отличались вос­приимчивости ко всему новому. Развитие общеобразовательной практики способствует проявлению творческого, инновационного потенциала всех работников системы дошкольного образования. Инновация - это: > созданные и практически использованные (доведенные до потреби­теля) новые и усовершенствованные виды продукции, технологий или услуг, а также организационные решения административного, производ­ственного, коммерческого или иного характера, обеспечивающие эконо­мический эффект (социальный, экологический или иной эффект); резуль­тат инновационной деятельности (В.М. Анищик, А.В. Русецкий, Н.К. Толочко); > объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога (Б.Г. Медынский, С.В. Ильдеменов); > результат научно-исследовательской и научно-технической дея­тельности, являющийся объектом интеллектуальной собственности и направленный на совершенствование в любой сфере деятельности обще­ства (О.А. Мызрова); > конечный результат инновационной деятельности, получившей во­ площение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренный в практику (О.А. Мызрова). Педагогическая инновация - это: > целенаправленное изменение, вносящее в образовательную среду стабильные элементы (новшества), улучшающие характеристики отдель­ных (содержание, методы) компонентов и самой образовательной системы в целом; > процесс освоения новшества (нового средства, метода, методики, технологии, программы и т. п.); 73 > поиск идеальных методик и программ, их внедрение в образова­тельный процесс и их творческое переосмысление (П.И. Пидкасистый). Инновационная Деятельность - это: > вид деятельности, связанный с трансформацией идей в новый усо­вершенствованный продукт (О.А. Мызрова); > деятельность по разработке, освоению, использованию и распро­странению новшеств, проверенных в ходе эксперимента идей, теорий, тех­нологий, гипотез (О.И. Тавгень, А.И. Добриневская). В настоящее время в сферу инновационной деятельности включены уже не отдельные дошкольные учреждения и педагоги-новаторы, а прак­тически каждое дошкольное учреждение. 2. Управление инновационными процессами в дошкольном учре­ждении. О дошкольных учреждениях, занимающихся инновационной дея­тельностью, обычно говорят, что они работают в режиме развития. Разви­тие всегда связано с созданием новой практики образования, а последняя обязательно требует экспериментов, творчества, рационализации, модер­низации известных ранее подходов, технологий, нового соединения их элементов или же рождения принципиально новых подходов к практике образования и управления, не имеющих ни аналогов, ни прототипов. В хо­де экспериментирования одновременно происходит два процесса: проверка предполагаемой идеи и вызревание, рождение новой идеи, новой модели или эффективной образовательной технологии. Эксперимент (от латинского ехрептепНпп - проба, опыт) - это науч­но обоснованный опыт, проверка идеи, гипотезы, модели, технологии в новых условиях, это метод познания, при помощи которого в контролиру­емых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Эксперимент в дошкольном учреждении - это: > целенаправленный поиск оптимальных путей развития, достижения нового качества образования (информированности, самостоятельности, инициативы, воспитанности, адаптивности, социализации, учебных и со­циальных компетенций, новых знаний и способов работы) при сохранении здоровья участников педагогического процесса через изменение его веду­щих составляющих: целей, структуры, организации, управления, содержа­ния образования, технологий и т. п.; > выяснение сравнительной эффективности применяемых в учебно - воспитательном процессе программ, методов, приемов, технологий, средств обучения. Этапы подготовки и проведения эксперимента по реализации иннова­ционных проектов (по А.И. Добриневской): > Диагностический - это анализ состояния, затруднений, противоре­чий; выявление проблемы и обоснование ее актуальности; 74 > прогностический - это определение целей, задач, формулирование гипотезы, ожидаемых результатов, составление программы эксперимента; > организационный - это обеспечение условий для реализации про­граммы, подбор кадров, специальная их подготовка; определение экспери­ментальных и контрольных объектов; распределение функциональных обязанностей; принятие управленческих решений; разработка соответ­ствующих методических материалов; организация консалтинга; > практический - это входной контроль, мониторинг процесса и про­межуточных результатов, корректировка используемых технологий, ана­лиз итогов; > обобщающий - это соотнесение достигнутого с целями, описание хода и результатов эксперимента, оформление материалов; > внедренческий - это ознакомление с итогами эксперимента всего коллектива, использование их другими педагогами. Управление инновационной и экспериментальной деятельностью в дошкольном учреждении предполагает четкое распределение и регулиро­вание обязанностей и отношений всех участников поиска. 3. Условия успешной организации инновационной и эксперимен­тальной деятельности в дошкольном учреждении. Успешность и дей­ственность инновационной работы, ее влияние на развитие дошкольного учреждения от создания следующих условий: 1. Компетентность и готовность к изменениям как администрации, так и всех (или большинства) участников педагогического процесса. 2. Должна быть разработана и задействована информационная систе­ма, без искажения передающая информацию о сути, состоянии и результа­тах инновационных процессов по всем внутренним и внешним каналам коммуникации. 0 3. Очень важным условием успешного начала, продолжения и завер­шения инновационного процесса является отсутствие силовых решений. 4. Мотивация сотрудников на принятие инноваций. 5. Управленческие решения по введению новшеств не должны быть слишком поспешными и эмоциональными. 6. Стимулирование развития инновационного процесса в дошкольном учреждении. 7. Введение новшеств не является замкнутым процессом с заранее за­данными параметрами и жесткой структурой действий, это открытый про­цесс. Следовательно и осуществлять его надо открыто, с постоянным определением и корректировкой как исходных обстоятельств, так и жела­емых конечных результатов. 8. Достаточно просто назвать или продекларировать преимущества и возможности той или иной инновации, но очень важно, чтобы: 75 > постоянно озвучивалась значимость и подтверждалась полезность и актуальность данного новшества на конкретных примерах; > не оставались без внимания как удачи, так и затруднения, проблемы; > видение настоящего и будущего дошкольного учреждения у заве­дующего, его команды и большинства педагогов совпадали; > конкретные программы и инновационные проекты (организацион­ные, структурные, содержательные, технологические и др.) учитывали ре­альные условия и превращались в действия. 9. Привлечение научных консультантов, формирование временных творческих коллективов и групп по разработке новшеств. 10. Осуществлению любых серьезных изменений в дошкольном учреждении непременно должна предшествовать замена парадигмы управ­ления учебно-воспитательным процессом на новую, активно разделяемую (или, как минимум, пассивно признаваемую). Следовательно, нужна боль­шая, многоэтапная подготовительная работа. 11. Находясь в инновационном режиме, многие вещи реально можно понять только тогда, когда ты видишь, слышишь, как это делает кто-то другой, значит, нужно параллельно изучение опыта коллег. Еще более важно иметь возможность обсудить с опытным специалистом, за счет чего достигаются положительные результаты, по каким причинам что-то не по­лучается. 12. Иногда то, что является новым для одного дошкольного учрежде­ния, давно освоено и результативно работает в другом. Тогда сотрудниче­ство с этим учреждением поможет быстрее провести нужные изменения и выйти на новые рубежи. Однако лучше всего, если обновление носит не «догоняющий» характер, а хотя бы, если не опережает, то идет в ногу со временем. , & Таким образом, в организации инновационной деятельности важны последовательность действий и постепенность в решении задач. Не следу­ет спешить и форсировать события. Руководитель - стратег развития свое­го учреждения, создает целый комплекс условий для получения положи­ тельных результатов. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое «инновация», «педагогическая инновация», «инноваци­онный процесс»? 2. Назовите этапы подготовки и проведения эксперимента по реализа­ции инновационных проектов в дошкольном учреждении. 3. Перечислите основные условия успешной организации инноваци­онной и экспериментальной деятельности в дошкольном учреждении. 76 Литература: 1, 15, 26 (осн.), 6, 7, 12 (доп.). 77 Лекция 14 Изучение и обобщение передового педагогического опыта 1. Понятие передового педагогического опыта, его критерии. 2. Основные этапы работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта. 3. Классификация и уровни передового педагогического опыта. 1. Понятие передового педагогического опыта, его критерии. Ин­новационные процессы занимают все большее место в деятельности до­школьных учреждений, а руководители и педагоги становятся своего рода новаторами в области нового и перспективного. Однако руководители до­школьных учреждений зачастую не только не умеют обобщать передовой (эффективный, прогрессивный, положительный, перспективный) педаго­гический опыт (далее ППО), но и затрудняются в выделении его критери­ев. В исследовании, проведенном Е.В. Давыткиной, 89% руководителей признались, что не умеют выдвинуть гипотезу, выделить ведущую идею собственного ППО, увидеть взаимосвязь между различными сторонами педагогических явлений, убедительно аргументировать выводы. В педагогической литературе существует до 40 определений понятия 1П1О. В качестве рабочего возьмем определение Я.С. Турбовского. ППО - это отвечающий современным требованиям, открывающий возможно­сти постоянного совершенствования, оригинальный по содержанию, ло­гике, методам или приемам образец педагогической деятельности, кото­рый приносит лучшие по сравнению с массовой практикой результаты. В практике управления дошкольным учреждением у руководителей возника­ет потребность разграничения 11О и массовой педагогической практики. 1оэтому встает задача проанализировать критерии 11О и выделить те, которые наиболее полно отражают сущность данного понятия. Критерии ППО: > новизна, которая прослеживается в педагогических идеях, приемах, средствах, методах педагогического взаимодействия по сравнению с об­щепринятыми в практике; > актуальность и перспективность, проявляющаяся в необходимо­сти вносимых опытом преобразований в педагогический процесс для даль­нейшего совершенствования практики учебно-воспитательной работы; адекватности опыта основным задачам воспитания и обучения, развития его и применения на практике; > высокая результативность и эффективность, предполагающие, что 11О должен давать «обильный урожай», высокое качество знаний, значительные сдвиги в уровне воспитанности, в общем и специальном раз­ 78 витии детей. Причем результаты педагогов должны существенно отли­чаться по качеству при сравнении с результатами массового опыта дея­тельности педагогов и коллективов; > стабильность результатов, предполагающая сохранение заданно­го уровня результатов при изменяющихся условиях обучения и воспита­ния, а также достижение положительных результатов на протяжении до­статочно длительного времени; >репрезентативность - это: а) достаточная проверка опыта во вре­мени; б) подтверждение хороших результатов не только в работе одного воспитателя, но и в деятельности всех педагогов, которые берут этот опыт на вооружение; при одинаковых условиях и методах передовой опыт дол­жен стать достоянием других педагогов, он не может быть связан только с особенностями личности его творца; > оптимальность данного опыта в целостном педагогическом про­цессе. ППО должен обеспечивать достижения более высоких результатов при наименьшей затрате сил и времени, не допуская перегрузки педагогов и детей. А также возможность вписать опыт в существующую систему ра­боты, не жертвуя при этом решением других воспитательных и образова­тельных задач; > соответствие современным Достижениям педагогики и методики. Должна существовать возможность анализировать ППО и обосновывать с позиций современных педагогических знаний. ППО помогает педагогу изучить новые подходы к работе с детьми, выделить их из массовой практики. В то же время он пробуждает инициа­тиву, творчество, способствует совершенствованию профессионального мастерства. Передовой опыт зарождается в массовой практике и является в какой-то степени ее итогом. 2. Основные этапы работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта. Выявление, изучение, обобщение и распростра­нение ППО является важной частью методической работы в дошкольном учреждении. Роль заместителя заведующего по основной деятельности в обобщении опыта очень велика, так как именно он должен увидеть этот ППО в незаметном ежедневном труде педагога, осмыслить его, проанали­зировать, какими средствами достигаются хорошие результаты. Основные этапы работы по изучению и обобщению ППО: 1. Выявление объекта изучения, предполагающее: а) оценку деятель­ности педагога с помощью диагностической программы наблюдения; б) вы­явление педагогов, получающих устойчивые положительные результаты; в) первый сбор информации о деятельности педагога; г) выявление факто­ров, способствующих получению высоких результатов; определение объ­екта изучения. 79 2. Постановка цели изучения, предполагающая: а) выявление суще­ственного противоречия, на разрешение которого направлен творческий поиск воспитателя; б) формулировку проблемы; в) теоретическое обосно­вание опыта; г) формулировку гипотезы о сущности и основных идеях опыта; д) определение цели изучения. 3. Сбор информации об изучаемом ППО, включающий: а) отбор мето­дов сбора и обработки информации; б) составление программы наблюде­ния за деятельностью педагога и детей на занятиях и в повседневной жиз­ни по изучаемой проблеме; в) реализацию методов сбора информации об опыте; г) обработку собранной информации. 4. Педагогический анализ собранной информации, включающий: а) рас­членение изучаемого опыта на части, соответствующие основным идеям опыта; б) оценку идей опыта на основе критериев; в) определение причин­но-следственных связей между идеями опыта; г) выявление места и роли в целостной педагогической системе. 5. Обобщение ППО, предполагающее: а) систематизацию и синтез по­лученных на основе анализа данных; б) формулировку сущности и веду­щих идей опыта; в) раскрытие условий, в которых развивался опыт, и за­труднений, с которыми сталкивался педагог; г) определение границ при­менения опыта и его практической значимости для других педагогов; д) опи­сание опыта в соответствии с определенными требованиями. 6. Распространение ППО, предполагающее: а) разработку рекоменда­ций и определение дальнейших перспектив развития опыта; б) знакомство с результатами ППО педагогов дошкольного учреждения, в котором изу­чался и обобщался опыт, а также специалистов из других учреждений на уровне района, города, области, республики. Для того чтобы наиболее полно оценить мастерство педагога, недо­статочно ограничиться только просмотром занятий по определенному раз­делу или наблюдением одного вида деятельности. Желательно оценивать деятельность педагога в разных аспектах. 3. Классификация и уровни передового педагогического опыта. По­нятие «передовой» подразумевает, что определенный результат обязатель­но должен сравниваться с реальной практикой. Поэтому, чтобы признать опыт работы одного из своих педагогов передовым, лучшим в сравнении с другими результатами, руководитель и его заместитель по основной дея­тельности должны быть знакомы с соответствующими научными разра­ботками, достижениями практиков в своем районе, городе, области, рес­публике, а также классифицировать и определять уровни ППО. Классификация ППО (по Ю.К. Бабанскому): > коллективный, групповой и индивидуальный, в зависимости от того, кто является автором; 80 > исследовательский, частично-поисковый, репродуктивный - опре­деляется по степени новизны. В последнем успешно повторяются уже из­вестные методические рекомендации и опыт других педагогов - мастеров труда. В поисковом опыте вносятся элементы нового в известный опыт. Исследовательский - это когда педагог предполагает новые пути решения учебно-воспитательных задач, экспериментально доказывая их; > эмпирический, научно-теоретический - определяется по характеру научной обоснованности. Уровни ППО (по М.Н. Скаткину, М.Р. Львову): > первый уровень - достижение мастерства. Безупречное, гибкое при­менение всего того, что в педагогике и методике является новым. Новизна в этом случае проявляется, во-первых, в деталях (удачно подобранные примеры, оригинально и занимательно составленные серии заданий, гибко разработанная система поощрений и оценок, четко поставленная обратная связь - чувство группы, умение видеть каждого ребенка). Во-вторых, в со­четании методов и приемов, т. е. в оригинальном построении системы за­нятий, экскурсий, игр, в необычной и эффективной организации самостоя­тельной деятельности детей; > второй уровень предполагает внесение в практику обучения и вос­питания и в педагогическую теорию существенно нового - это могут быть метод и прием (комплекс, набор приемов) обучения и воспитания, средства обучения, принципиально новые типы пособий; > третий уровень - новаторство. Наиболее крупные новшества, тре­бующие изменения программ, общепринятых методик, учебников, посо­бий, дидактических материалов, неизбежно входят в конфликт с устано­вившейся и привычной системой. Новаторство возможно лишь на основе глубокого понимания законов социального развития, большой образован­ности автора и его педагогического чутья. Таким образом, для любого педагога, изучающего ППО, важен не только результат, но и методы, приемы, при помощи которых достигнут этот результат. Это позволяет соизмерить свои возможности и принять решение о внедрении ППО в своей группе. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите и раскройте критерии передового педагогического опыта. 2. Дайте характеристику основным этапам работы по изучению и обобщению передового педагогического опыта. 3. Какие уровни передового педагогического опыта Вам известны? Литература: 15, 28 (осн.), 1, 5 (доп.). 81 Лекция 15 Управление качеством дошкольного образования 1. Понятие качества дошкольного образования, факторы и усло­вия его обеспечения. 2. Процессуальная и результативная составляющие качества до­школьного образования. 3. Оценка качества дошкольного образования. 1. Понятие качества дошкольного образования, факторы и усло­вия его обеспечения. Анализ научной литературы показывает: проблему управления качеством образования ученые экспериментально изучали на всех уровнях, исключая дошкольное образование. И это неудивительно, поскольку общие принципы не могут быть привнесены в практику меха­нически. Как мы понимаем, проблему эту можно решить системно, ком­плексно, планомерным воздействием на факторы и условия. И цель должна быть одна: претворить в жизнь поставленные задачи. Миссией дошкольного учреждения в области качества образования является оказание помощи семье в воспитании детей, развитие способно­стей и интеллектуально-творческого потенциала воспитанников, формиро­вание их гражданских и нравственных качеств в условиях глобального об­разовательного, научного и информационного пространства. Качество Дошкольного образования - это такая совокупность свойств и характеристик, реализация которых в педагогическом процессе способ­ствует разностороннему развитию ребенка, сохранению его здоровья, успешному переходу к следующему возрастному периоду (О. Сафонова). Качество образования должно гарантировать предоставляемые услуги, удовлетворять ожидания и запросы общества, родителей, детей; изменять­ся под воздействием внешних и внутренних факторов. Однако факторов очень много. Учесть все трудно. Поэтому выделим наиболее важные, в первую очередь внутренние, поддающиеся изменению со стороны педагогического коллектива: > содержание образования и способы его освоения; > стиль взаимодействия педагога с детьми; > общая организация жизнедеятельности дошкольников; > кадровые, материальные, программнные, финансовые ресурсы; > санитарно-гигиенические условия и медико-оздоровительное со­провождение образовательного процесса; > психологическое сопровождение образовательного процесса; > предметно-развивающая среда; > профессиональная компетентность педагогов и руководителей; 82 > взаимодействие педагогического коллектива с социальными инсти­ тутами; > согласованность действий дошкольного учреждения и семьи в во­просах воспитания, обучения и развития детей; > управление дошкольным учреждением. Наряду с факторами в формировании качества дошкольного образо­вания особое значение имеют условия - обстоятельства, в которых дей­ствуют факторы: > создание образовательной среды, ориентированной на сохранение самоценности дошкольного детства; > постоянное совершенствование профессиональной компетентности педагогов и руководителей как в условиях дошкольного учреждения, так и в системе повышения квалификации; > положительный психологический климат в коллективе; > творческая направленность деятельности коллектива и руководителя; > грамотный, свободный выбор образовательных программ и техно- ия качественной работы; требности и запросы семьи; стем; обсуждение состояния образова- логий; > необходимые условия труда; > система материального стимули > ориентация на образовательны > создание банка инновационных > систематическое коллективное тельного процесса и принятие обоснованных управленческих решений. Заметим: условия могут оказывать существенное влияние на уровень проявления факторов, если обеспечивается их взаимосвязь. 2. Процессуальная и результативная составляющие качества до­школьного образования. Динамичность качества дошкольного образова­ния «связывает» качество и процессов, и результатов. В этой связи каче­ство предстает как единство составляющих, которые в свою очередь обла­дают своими основными свойствами. > во-первых, ценности и нормы, представляющие совокупность принципов, обеспечивающих реализацию образовательного процесса (дея­тельностный подход, личностно-ориентированный образовательный про­цесс, обеспечение детей творческим социокультурным опытом, предмет­ное обогащение, комплексность целей и средств достижения, непрерыв­ность); > во-вторых, адаптивность - ориентированность учреждения на воз­растные и индивидуальные особенности детей, запросы семьи, требования государства и общества; > в-третьих, Динамичность - способность позитивно изменять обра­зовательный процесс, исходя из потребностей; 83 > в-четвертых, стабильность - обеспечение устойчивости образова­тельного процесса при переходе от реального к потенциальному качеству; > в-пятых, целостность всех компонентов образовательного процес­са, направленных на полноценное развитие ребенка; > в-шестых, ресурсообеспеченность, т. е. наличие условий, необхо­димых для реализации качественного образовательного процесса. Результативная составляющая образования, которую следует рассмат­ривать как запрограммированный результат, обладает взаимозависимыми свойствами - эффективностью (педагогической, медицинской, социаль­но-психологической) и продуктивностью (выполнением поставленных за­дач с точки зрения вклада в последующую - школьную - систему). Нали­чием трех компонентов - компонентов «входа», «выхода» и «процесса управления» - характеризуется управление качеством образования. Пер­вый компонент связывает систему с внешней средой. Второй отражает уровень достижения запрограммированных результатов. Третий представ­ляет совокупность взаимозависимых функций, претворяемых в определен­ной последовательности. Системно-структурная природа качества до­школьного образования диктует комплексный подход к управлению, т. е. одновременное применение различных факторов и условий - педагогиче­ских, психологических, организационных, а также социально­педагогических. Уровень качественного состояния образования не постоянен: он изме­няется - как положительно, так и отрицательно - по мере появления новых свойств, возникающих под воздействием внешних и внутренних факторов. Вот почему так важно придать управлению качеством образования опере­жающий характер. Это возможно при программно-целевом подходе, кото­рый предусматривает изменение параметров образовательного процесса. Отличительная черта дошкольного учреждения как среды функцио­нирования качества образования - сохранение преемственности и устой­чивости развития. В силу этого управление качеством образования должно ориентироваться на взаимосвязь процессов стабилизации. В дошкольном учреждении должна реализовываться определенная схема управленческих возДействий в направлении: стабилизация - программно-целевое развитие - отслеживание результатов. Схема позволит рассматриваемому нами процессу придать прогрессивную направленность. На формирование качества образования значительное влияние оказы­вает организационная структура - система ценностей, норм, правил, тра­диций. И это не случайно, ведь культура регулирует поведение коллектива. Важный ориентир в этой связи - формирование организационной культу­ры с определенных позиций, а именно: 84 > с позиции отношения к ребенку как уникально развивающейся лич­ности, т. е. необходимости учета его возрастных и индивидуальных осо­бенностей и возможностей; сохранения самоценности дошкольного дет­ства как важного периода становления фундаментальных основ дальней­шего развития ребенка; взгляд на педагога как носителя качественного дошкольного образования, которого уважают, которому доверяют, создают условия для проявления инициативы, самостоятельности; > с позиции ориентированности на качество дошкольного образова­ния. Речь идет о целенаправленной работе педагогического коллектива, о тиражировании лучшего педагогического опыта; о наличии системы сти­мулирования, вознаграждения и оценки деятельности педагога за качество образования дошкольников. Следует отметить стиль работы руководителя учреждения, от которо­го зависит эффективность управления. Разумеется, эффективному управ­лению качеством образования в дошкольном учреждении будет способ­ствовать стиль, отличающийся гуманистическими, демократическими ос­нованиями, адаптивностью, новаторством, деловитостью, высоким уров­нем компетентности. 3. Оценка качества дошкольного образования. Дошкольное образо­вание, являясь первой ступенью в системе непрерывного образования, ак­тивно включено в процессы поиска и разработки современных подходов к пониманию сущности качества дошкольного образования и определению механизмов его оценки на разных уровнях системы управления. В науке выделено несколько подходов к оценке качества. Наиболее известные из них - продуктивный, процессный, маркетинговый, системный. 1. В рамках продуктивного подхода, основной идеей которого являет­ся стандартизация деятельности, качество дошкольного образования может оцениваться путем установления соответствия результатов, продуктов образовательной деятельности установленным требованиям образовательных стандартов или программ. Тогда основной акцент управления качеством дошкольного образования строится на формирова­нии такого стандарта качества и разработке процедур его измерения. 2. В международных стандартах качества ИСО 9000-2000 отмеча­ется, что желаемый результат достигается эффективнее, когда дея­тельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом. Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организа­цией процессов, и особенно взаимодействия таких процессов, могут счи­таться «процессным подходом». В рамках процессного подхода качество дошкольного образования оценивается по критериям и показателям, харак­теризующим образовательный процесс и условия, в которых он протекает, которые в итоге обеспечивают определенные результаты развития детей. 85 3. Представление об образовании как о сфере услуг определяет особо значимое место проблематики, центром которой являются интересы и потребности потребителя (клиента). В странах с развитой системой рыночных отношений широкое применение нашел маркетинговый подход, в рамках которого выделяются те свойства и характеристики качества до­школьного образования, которые демонстрируют конкурентоспособность образовательных услуг, их рентабельность, спрос и удовлетворенность по­требителей и другие аспекты отношений между производителем и потре­бителем образовательных услуг на рынке. Кроме того, существует множество предметных подходов: социологи­ческий, квалиметрический, психологический, педагогический и т. д. Каж­дый из них решает какую-то отдельную задачу по определению качества образования. Так, например, социологический рассматривает качество до­школьного образования с точки зрения удовлетворения заказа на образо­вание от различных социальных групп и страт; квалиметрический - разра­ботка и развитие всех методов оценки качества образования; педагогиче­ский - определение организационно-технологических аспектов образова­тельного процесса и его результатов. Обозначенные выше предметные подходы имеют свое видение и представление о качестве образования. Но нужно признать, что ни одно из предметных представлений не может быть признано системным. 4. Системный подход к образования как сложной предполагает выделение стру подсистем, ее образующих, в их неразрывных связях и взаимодействии, где недостаточность одного из компонентов в структуре системы качества дошкольного образования может вызывать сбои в других элементах си­ товке и оценке качества дошкольного компонентной системы деятельности урных компонентов системы качества и стемы или системные кризисы. В заключение следует подчеркнуть, что качество есть характеристика динамичная. При смене социокультурной и образовательной ситуации па­раметры качества требуют своего пересмотра, новой стандартизации. Вопросы для самоконтроля: 1. Раскройте сущность понятия «качество дошкольного образования». 2. Какое влияние на качество образования оказывает организационная структура дошкольного учреждения? 3. Раскройте сущность продуктивного, процессного, маркетингового, системного подходов в оценке качества дошкольного образования. Литература: 19, 22 (осн.), 10, 13, 14 (доп.). 86 Лекция 16 Планирование системы контроля в дошкольном учреждении 1. Контроль как функция управления дошкольным учреждением. 2. Виды контроля. 3. Качество и эффективность контроля. 1. Контроль как функция управления дошкольным учреждением. Контрольная функция является неотъемлемой частью управленческой дея­тельности. Информация, полученная в ходе контроля, является основой для принятия управленческих решений. Контроль в дошкольном учрежде­нии осуществляет администрация. Кроме этого, периодически контроль за деятельность дошкольного учреждения осуществляют органы управления. Незаменим сегодня и самоконтроль за осуществлением своей деятельности каждым сотрудником учреждения. Контроль за деятельность дошкольных учреждений со стороны орга­нов управления получил название инспекционный контроль. Инспекционный контроль - это: > проверка результатов деятельности органов управления образова­нием, образовательных учреждений и их должностных лиц с целью уста­ новления исполнения законодательных и иных нормативных правовых ак­тов, в том числе приказов, указаний, распоряжений руководителей и дру­гих должностных лиц, а также с целью изучения последствий реализации этих актов; > система проверок с использованием документального контроля, об­следования, наблюдения за фактическим состоянием проверяемого объек­та, экспертизы, анкетирования, опроса участников образовательного про­цесса, контрольных срезов освоения обучающимися и воспитанниками об­разовательных программ и иных правомерных методов, способствующих достижению целей контроля. Инспектирование осуществляется в виде плановых или оперативных проверок, мониторинга и аудита. Мониторинг - постоянное наблюдение за нормируемой деятельно­стью объектов инспектирования, сбор, системный учет, обработка и ана­лиз, хранение, обновление и накопление информации для формирования необходимых решений по объекту инспектирования. Аудит - инспектирование по запросам с целью консультирования должностных лиц по вопросам применения законодательства и т. п., без принятия к ним мер административного воздействия, для установления правомерности их решений. 87 Инспекционно-контрольная деятельность в дошкольных учреждениях должна быть направлена не на проведение непосредственных проверок де­ятельности педагогических работников, а на повышение качества образо­вательной деятельности педагогов путем совершенствования внутреннего контроля, проводимого руководством дошкольного учреждения. 2. Виды контроля. Существует несколько видов контроля, которые осуществляет администрация дошкольного учреждения. Рассмотрим со­ держание различных видов контроля. Фронтальный контроль предусматривает всестороннюю, глубокую проверку работы всех направлений деятельности дошкольного учрежде­ния: образовательной, медицинской, организации питания, соблюдения са­нитарно-гигиенических норм и требований и т. п. Тематический контроль предполагает всестороннее изучение состоя­ния педагогического процесса по разделам программы, реализуемой в до­школьном учреждении, или по направлениям деятельности педагогов. Те­матический контроль помогает собрать наиболее полную информацию, а следовательно, вовремя внести коррективы в работу педагогического кол­лектива или отдельного воспитателя. Тематика изучения состояния обра­зовательного процесса планируется в годовом плане. Чтобы тематический контроль был результативным, необходимо провести подготовительную работу в несколько этапов: > 1-й этап - постановка целей тематического контроля; > 2-й этап - составление плана тематического контроля с учетом специфики детского сада и результатов работы по выбранной теме в пред­шествующие годы; > 3-й этап - подготовка руководителя к проведению тематического контроля; > 4-й этап - распределение обязанностей, вопросов к изучению, определение сроков выполнения работ. Сравнительный контроль необходим для сопоставления результатов работы воспитателей по выполнению различных разделов программы. Та­кой контроль позволяет выявить разницу в работе воспитателей парал­ лельных групп. Обзорный контроль следует рассматривать как разновидность темати­ческого контроля. Он дает представление о работе педагогического кол­лектива на каком-то определенном этапе, в какой-то момент. Например, может быть проведена готовность всех воспитателей к рабочему дню или к первым дням работы с детьми в новом учебном году; выявлены наиболее успешные методы в работе каждого педагога к концу учебного года. Предупредительный, или предварительный контроль проводится для того, чтобы предупредить возможные ошибки в работе педагогов, обслу­ 88 живающего персонала. Он применяется в основном по отношению к начи­нающим или вновь поступившим сотрудникам. Итоговый контроль. В деятельности руководителя постоянно возни­кает необходимость подведения результативности работы за разные пери­оды, т. е. подведение итогов по самым разным вопросам. Инструментари­ем здесь является итоговый контроль. Если мы говорим о результатах пе­дагогического процесса, то это итоги работы дошкольного учреждения за полугодие, учебный год, итоги летней оздоровительной работы. Могут быть итоги не временные, а содержательные - тематические. Оперативный контроль направлен на изучение ежедневной информа­ции о ходе и результатах педагогического процесса, выявление причин, нарушающих его. По итогам оперативного контроля вносятся изменения в педагогическую деятельность. Оперативный контроль - это не констатация фактов, а их сравнение, обобщение, анализ, поиск причин, вызвавших ту или иную проблему. Оперативный контроль часто называют текущим или ежедневным. По формам организации он может быть предупредительным или опережающим, сравнительным. Например, руководителю важно срав­нить методы и приемы работы двух воспитателей, работающих в одной возрастной группе детского сада, и подсказать им наиболее результатив­ные, чтобы помочь выработать единые требования к детям. Одно из требо­ваний, которое необходимо учитывать руководителю, - это плановость и гласность контроля. Многие руководители ежемесячно планируют 5-7 во­просов к оперативному контролю и знакомят с ними коллектив. Результирующий контроль проводится для проверки мероприятий, намеченных по результатам проведения других видов контроля. Качество и эффективность контроля зависит не только от правильной постановки целей, отбора содержания, но и от того, какие эффективные и оптимально сочетаемые методы, средства, процедуры, формы избрал ру­ководитель. 3. Качество и эффективность контроля. Для получения информа­ции в ходе контроля важно на первое место ставить цели, задачи и содер­жание, а формы организации контроля (или его виды) - на второе. Руково­дителю иногда полезно как бы проинспектировать результаты своего кон­троля, поинтересоваться, была ли система контроля, как анализировалась деятельность педагогов, какие выводы, советы, рекомендации им давались, каковы результативность и эффективность осуществляемого контроля. Чтобы форма не стала преобладать над содержанием и смыслом контроль­ной деятельности, не всегда оправдано стремление отдельных руководите­лей педантично просчитывать и обозначать все виды контроля в плане. Отбирая содержание или изучаемый объект, нужно задуматься, какой вид контроля в данном случае будет более результативен. 89 Чтобы быть эффективным, контроль должен быть своевременным. Как правило, наиболее эффективный контроль - это простейший контроль с точки зрения тех целей, для которых он предназначен. Простейшие мето­ды контроля требуют меньших усилий и более экономичны. Итак, чтобы учреждение нормально функционировало и развивалось, руководитель должен периодически получать информацию о фактическом положении дел и иметь возможность сравнивать ее с тем, что должно быть. Механизм контроля должен выявлять отклонения от ожидаемых ре­зультатов, т. е. контроль должен быть чувствителен к сбоям. А чтобы си­стема контроля была эффективной, она должна обеспечивать: > информированность; > полноту охвата и выделения проблем, их актуальность; > выбор целей; > четкую спланированность; > заинтересованность всех ее участников > повторность. Одна из задач, которую решает руково ь, - максимально рас­крыть творческий потенциал воспитателя. Успешному решению этой зада­чи способствуют: > отказ в ходе контроля от диктата и мелочной опеки; > создание стимулов к активной творческой деятельности, совмест­ный поиск оптимальных вариантов организации; > моделирование педагогического процесса; > предоставление педагогу возможности апробировать их на практике; > создание в коллективе условий для постоянного самосовершенство­вания педагогов на основе изучения индивидуальных особенностей каждого. Увлеченность воспитателя может вывести его на самостоятельное оценивание результата работы с детьми. И тогда руководителю лучше ис­пользовать систему предупредительного, аудиторского контроля. В этом случае педагог воспринимает контроль как совет, помощь. Действительно, в данном случае подсказка, совместное обсуждение последовательности работы дает наибольший эффект и результат. Вопросы для самоконтроля: 1. Почему контроль считается неотъемлемой частью управленческой деятельности? 2. В чем отличие оперативного контроля от тематического? 3. От чего зависит качество и эффективность контроля? Литература: 7, 12, 15 (осн.). 90 Лекция 17 Аттестация педагогических и руководящих кадров в дошкольном учреждении 1. Понятие аттестации. Процедура создания аттестационной комиссии. 2. Порядок проведения аттестации. 3. Организация квалификационного экзамена. 1. Понятие аттестации. Процедура создания аттестационной комиссии. Аттестация (от лат. айез^аНо - свидетельство) - определение квалификации, уровня знаний работника или учащегося; в ряде ведомств аттестация является обязательным условием для присвоения работнику звания, ранга и т. п. (в учреждениях образования (кроме вузов) - категории). Целью аттестации педагогических работников является: стимулирова­ние роста их научно-теоретического уровня, профессионального мастер­ства, развития творческой инициативы, повышения престижа и авторитета педагогических работников. Основными принципами аттестации являются: коллегиальность, системность, целостность экспертных оценок, которые обеспечивают объективное, корректное, гуманное и доброжелательное от­ношение к педагогическим работникам. При аттестации определяются уровень квалификации, результаты трудовой деятельности, деловые и лич­ностные качества педагогических работников, делаются выводы о присво­ении, подтверждении или снижении квалификационных категорий. Ре­зультаты аттестации являются основой дифференцированной оплаты труда педагогических работников. Аттестация проводится в дошкольном учреждении. Для ее проведения на заседании Совета педагогов, на котором должно присутствовать более половины педагогических работников, путем тайного голосования выби­рается аттестационная комиссия в составе не менее 5 членов. Избранными в нее могут быть, как правило, педагоги высшей и первой категории, кото­рые получили большее количество голосов членов педагогического кол­лектива, которые приняли участие в голосовании. В состав аттестационной комиссии включаются дополнительно по одному представителю админи­страции и профсоюзного комитета дошкольного учреждения. Лица, кото­рые проходят аттестацию в период работы комиссии, не могут входить в ее состав. Персональный состав комиссии оформляется приказом руководи­теля дошкольного учреждения и до 1 октября должен быть доведен до све­дения педагогических работников. В работе аттестационной комиссии с правом решающего голоса могут принимать участие по одному представи­телю вышестоящих органов управления и комитетов профсоюзов. 91 Для аттестации педагогов в учреждениях, в которых из-за малого ко­личества педагогических работников невозможно создать аттестационную комиссию в соответствующем количестве, и для рассмотрения конфликт­ных ситуаций создаются аттестационные комиссии при вышестоящих ор­ганах управления образованием. Термин полномочий аттестационных ко­миссий 1 год, считая от даты оформления приказа о ее создании. 2. Порядок проведения аттестации. Присвоение квалификацион­ных категорий (второй, первой, высшей) осуществляется последовательно. К аттестации для получения второй категории допускаются педагоги, ко­торые имеют образование в соответствии с квалификационными требова­ниями и педагогический стаж 2 года, а для первой и высшей категорий стаж работы в полученной ранее категории - 3 года. Разрешается прохо­дить аттестацию лицам, которые имеют педагогический стаж 1 год, при условии, что им присвоена ученая ступень или звание или степень бака­лавра или магистра. Аттестация на предмет присвоения квалификационных категорий проводится по инициативе работника. С согласия Совета педагогов адми­нистрация дошкольного учреждения имеет право требовать один раз в пять лет обязательную аттестацию педагогических работников, которые снизи­ли уровень своей работы. Такая аттестация не может применяться к работ­никам, которые проработали менее двух лет с момента предыдущей атте­стации, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет. Если работник без уважительных причин отказывается пройти та­кую аттестацию, то она может быть проведена и в его отсутствие. Для претендентов на вторую и первую категории аттестация состоит из процедуры изучения их педагогической деятельности и завершается ат­тестационной беседой. Для претендентов на высшую категорию аттеста­ция состоит из квалификационного экзамена, изучения педагогической де­ятельности и аттестационной беседы. Процедура аттестации не должна превышать 3 месяцев. Для претендентов на высшую категорию этот тер­мин отсчитывается со дня предоставления документа о сдаче квалифика­ционного экзамена. Если аттестуемый не сдал квалификационный экзамен на высшую категорию, дальнейшая его аттестация не проводится. Через год он может проходить аттестацию в установленном порядке. В случае, если аттестуемый сдал квалификационный экзамен, но в дошкольном учреждении не получил квалификационной категории, он имеет право пройти аттестацию на протяжении трех лет без сдачи квалификационного экзамена. Педагогические работники, которые выразили желание пройти атте­стацию и получить квалификационную категорию, подают письменное за­явление в аттестационную комиссию до 10 октября. График прохождения 92 аттестации на учебный год (после рассмотрения заявлений аттестационной комиссией, которое фиксируется протокольной записью), который состав­ляется не позднее 15 октября текущего года, должен быть утвержден руко­водителем и согласован с профсоюзным комитетом дошкольного учре­ждения. В исключительных случаях руководителю учреждения по согла­сованию с профсоюзным комитетом разрешается вносить изменения в график. На основе результатов аттестационной беседы комиссия принимает одно из следующих решений: > присвоить (не присвоить) категорию с названием должности педа­гогического работника в соответствии с квалификационными характери­стиками; > подтвердить квалификационную категорию; > снизить квалификационную категорию. Решение принимается тайным голосованием при наличии не менее 2/3 членов комиссии и является правомерным, если за него проголосовало не квалификационного экзамена является определение уровня научно­теоретической и методической подготовки, установление соответствия профессиональных характеристик педагогических работников требовани­ям, которые предъявляются к специалистам высшей категории, независи­мая экспертная оценка их способностей творчески и качественно осу­ществлять образовательный процесс. Экзамен предшествует аттестацион­ной беседе и проводится в соответствии с Положением о сдаче квалифика­ционного экзамена. Педагогический работник может сдавать экзамен во время прохождения курсов повышения квалификации, после спецкурса по углублению знаний по основным направлениям педагогической деятель­ности или экстерном. От обязательной сдачи квалификационного экзамена освобождаются педагоги, которые имеют государственные награды Республики Беларусь (БССР и СССР), присвоенные за достижения в области образования, в том числе почетные звания «Заслуженный учитель Республики Беларусь», «За­служенный работник образования Республики Беларусь» (аналогичные звания БССР и СССР), руководители самодеятельных коллективов, кото­рые получили звания образцового или народного, педагоги, которые стали победителями и лауреатами республиканского или победителями област­ных, Минского городского конкурсов профессионального мастерства. Также освобождаются от обязательной сдачи квалификационного эк­замена педагоги, которые имеют ученое звание, степень или пришли рабо­тать в дошкольное учреждение с должности старшего преподавателя, 93 научного сотрудника вуза или НИИ, методистов, заведующих кабинетов, отделов методических учреждений всех наименований, института повы­шения квалификации, если их ученое звание, степень или работа на основ­ной должности соответствует предмету их предшествующей деятельности. Освобождаются от сдачи квалификационного экзамена учителя или препо­даватели с высшей категорией, которые перешли на должность воспитате­ акаде валифи огов в а. фика допускаются лица, которые вление дошкольного учре- нием. С программой и требова- ля или другого специалиста дошкольного учреждения или стали совме­щать работу учителя или преподавателя с работой воспитателя или другого специалиста дошкольного учреждения; педагоги, проработавшие в первой категории более 10 лет. Для проведения квалификационного экзамена приказом по институту повышения квалификации (развития образования), академии последи­пломного образования сроком на 1 год создаются квалификационные ко­миссии из числа преподавателей кафедр, педагогов высшей категории, преподавателей вузов. Сроки проведения квалификационных экзаменов определяются ректором (директором) института. Для сдачи квалификационного экза включены в график аттестации и имеют ждения или органов управления образ ниями к экзамену педагога должна ознакомить по месту его работы адми­нистрация дошкольного учреждения. Экзаменационные группы формиру­ются, как правило, по 10-15 человек. Возможен индивидуальный прием экзамена. По результатам экзамена на заседании квалификационной ко­миссии решением большинства ее членов выставляется оценка: «Сдал», «Не сдал» квалификационный экзамен на соответствие высшей категории. аттестуемому выдается справка о результатах сдачи экзамена на соответ­ствующую квалификационную категорию. В заключение следует отметить, что и квалификационный экзамен, и аттестация в целом, безусловно, содействуют росту профессионального мастерства педагогов, развитию их творческого потенциала и, как след­ствие, повышению качества образовательной работы с детьми. Вопросы для самоконтроля: 1. Какова цель аттестации педагогических и руководящих кадров в дошкольном учреждении? 2. Какова процедура аттестации работников, претендующих на выс­шую квалификационную категорию? 3. В каких случаях педагоги освобождаются от сдачи квалификацион­ного экзамена? Литература: 2, 5 (осн.). 94 Лекция 18 Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе 1. Понятие и характеристика социально-психологического кли­мата дошкольного учреждения. 2. Влияние личности руководителя на социально-психологический климат в коллективе. 3. Причины и виды конфликтов в коллективе. Пути и способы предупреждения и разрешения конфликтов. 1. Понятие и характеристика социально-психологического кли­мата дошкольного учреждения. Под социально-психологическим клима­том понимаются относительно устойчивые психические состояния педаго­гического коллектива, значимые для деятельности его членов (Р.Х. Шаку­ров). Климат может быть благоприятным и неблагоприятным, хорошо или плохо влиять на самочувствие человека. Значит, говоря о климате, имеют в виду экологическую характеристику психологии коллектива, составляю­щую условия жизнедеятельности личности. Конечно, понятие «климат» очень емкое. Оно охватывает не только психологию коллектива, но и все другие условия, влияющие на состояния человека, в том числе и особенности организации труда, материально­вещественные условия и т. д. В литературе часто встречается понятие «творческий климат». Под ним подразумевается вся совокупность факто­ров внутриколлективной ситуации, влияющих на профессионально­творческое самочувствие педагога, на его профессиональный рост. Среди них важное место занимают психологические составляющие: настроение людей, их взаимоотношения, сплоченность. Они и образуют основу психо­логического климата. Одним из важных компонентов психологического климата выступает удовлетворенность работников своей жизнедеятельно­стью в коллективе. Она определяет эмоциональное состояние людей, их привязанность к месту работы. В свою очередь от этого зависит их органи­зационная сплоченность - готовность к продолжению деятельности в сво­ем учреждении. Творческий процесс характеризуется универсальностью и непрерыв­ностью. Для его осуществления необходимо создание соответствующего пространства, которое мыслится как место творения и как психическое со­стояние человека. Согласно исследованиям М. Чиксентмихайи, возникновению творче­ского состояния способствуют: 95 > организация деятельности с ясными, непротиворечивыми целями, точными правилами, наличием обратной связи с результатами действия; > поиск и решение проблем; > самостоятельность при принятии решений; > исследование неизвестного и соревнование. Полное включение в деятельность невозможно, если неизвестно, что надо делать и насколько хорошо ты это делаешь. Необходимо также, что­бы деятельность бросала вызовы способностям педагога, но при этом она должна быть сбалансирована с его индивидуальными способностями и навыками. Поддержание баланса «вызовов и навыков» приводит к просле­живанию динамики развития профессионально значимых качеств сотруд­ников, анализу их удовлетворенности своей профессиональной деятельно­стью. Требуется также учитывать и возможные профессиональные дефор­мации личности, поскольку профессиональная деятельность неизбежно сопровождается изменениями в структуре личности специалиста. 2. Влияние личности руководителя на социально-психологический климат в коллективе. Очень часто наличие благоприятного социально­психологического климата, творческой атмосферы в образовательном учреждении связывают с личность руководителя, его способностями раз­нообразными средствами стимулировать и поощрять творческую актив­ность педагогов. Большинство авторов, изучающих специфику мышления и деятельности руководителя, концентрируют свое внимание на его дело­вых, профессиональных качествах и используемых им приемах и методах управленческой деятельности. Проблема в том, что интеллектуальные и личностные качества человека труднее поддаются коррекции. Изменить стиль мышления или характер несравненно сложнее, чем усвоить методи­ку принятия решений или технологию делегирования. Создание благоприятного социально-психологического климата, творческой атмосферы в дошкольном учреждении требует соответствую­щей психолого-педагогической подготовки руководителя. Он должен ори­ентироваться в психологических особенностях людей, уметь решать про­блемы совместимости, определять способности и направленность лично­сти педагогов. Кроме того, у него самого должны быть сформированы го­товность и способность выращивать творческих личностей. Характеристика творческой личности обширна и разнообразна. Но основное, что ее определяет, по мнению К.К. Платонова, - это умение от­делять существенное от несущественного, способность диалектически охватить явления как единое целое во всех его связях. Он указывает, что творческий процесс немыслим без фантазии, без предварительного пред­ставления результата. Это, как указывает К.К. Платонов, должно быть тре­бованием к каждому творческому работнику: насколько более полным ви­ 96 дится образ будущего результата, настолько сильно он оказывает воздей­ствие на активность творческого работника. Несомненно, что руководи­тель дошкольного учреждения при организации творческого процесса, как необходимого условия создания благоприятного психологического клима­та в коллективе, должен руководствоваться этими требованиями. Но творческий процесс - это не только система специфических дея­тельностей, рождающих нечто новое. Это прежде всего специфическое психологическое состояние человека. Оно базируется на состоянии радо­ сти и удовлетворенности, которое получает личность в процессе поисково­творческой деятельности. Эта радость возникает у человека, когда он про­рывается через свои собственные границы и приобретает себя в других или другом, когда его собственный мир начинает расширяться. В этом случае мотив отделяется от цели и переносится на саму деятельность. На эту воз­можность указывают А.В. Брушлинский, Т.М. Булкас, С.Л. Рубинштейн и другие исследователи. Таким образом, создание руководителем в дошкольном учреждении творческого пространства, как внутреннего состояния педагогического коллектива, имеет для его развития едва ли не решающее значение. 3. Причины и виды конфликтов в коллективе. Пути и способы предупреждения и разрешения конфликтов. В обыденном понимании конфликт - это скандал, ссора, какая-то неприятность. На самом деле, конфликт - столкновение мнений, сторон, сил - вовсе не обязательно при­нимает характер скандала. Более того, он почти во всех случаях преодо­лим, а главное, почти всегда связан с необходимостью решения какой-то проблемы, показывает, что она назрела. Управленцы в дошкольной сфере боятся конфликтов, считая, что они всегда негативно сказываются на атмосфере дошкольного учреждения, а во многих документах одним из критериев оценки благополучия дошколь­ного учреждения является именно отсутствие в нем конфликтов. Но кон­фликт конфликту рознь. Часть конфликтов действительно ведет к резкому ухудшению атмосферы в дошкольном учреждении, но другие, при пра­вильном отношении к ним и умении их разрешать, напротив, - способ­ствуют развитию всего коллектива и переходу на качественно новый уро­вень. Для того чтобы не боятся конфликтов и обратить их себе во благо, необходимо знать некоторые закономерности их возникновения, способы разрешения и уметь анализировать свои собственные возможности в этом нелегком деле. Причины конфликтов (по Н.П. Гришаевой): > незнание сотрудниками своих должностных обязанностей; > неумение руководителями осуществлять функцию контроля; 97 > отсутствие правил, регулирующих личностные отношения между субъектами образовательного процесса; > неинформированность сотрудников; > разногласия внутри администрации; > наличие в коллективе негативно настроенного по отношению к ад­министрации неформального лидера; > последствия ошибок в подборе кадров; > оценка сотрудников не по вкладу в педагогический процесс, а за хорошее отношение к администрации. Способы разрешения конфликтов, типичные для руководства до­школьных учреждений: Уход. Он может быть как сознательным, так и бессознательным. К формам ухода относятся демонстративное удаление, переход на «чисто де­ловые отношения», полный отказ от дружеских или овых отношений с «провинившейся» стороной, молчание и т. д. Компромисс. Более эффективный способ реше я проблемы. Для его достижения необходимо наличие определенных навыков ведения перего­воров, учета интересов и потребностей участников конфликтной ситуации, и здесь самое сложное - определить истинные мотивы конфликта. Силовое давление. Один из наиболее популярных методов «решения» конфликтной ситуации в дошкольных учреждениях. На первых ступенях развития коллектива, когда его собственно еще и нет; в критических ситу­ациях; применительно к отдельным сотрудникам - это бывает действи­тельно необходимо. В заключение следует отметить, что умение по-новому, нестандартно взглянуть на конфликтную ситуацию, найти в ней позитивный смысл для развития всех участников конфликта - таков наиболее эффективный спо­соб решения конфликтной ситуации. Безусловно, это требует огромной ра­боты по овладению навыками конфликтолога, социолога, психолога, одна­ко любой заведующий в состоянии овладеть этим на элементарном уровне. Вопросы для самоконтроля: 1. Раскройте сущность понятия «морально-психологический климат коллектива». 2. Какое влияние оказывает личность руководителя дошкольного учреждения на социально-психологический климат в коллективе. 3. Какой, на Ваш взгляд, оптимальный способ разрешения кон­фликтных ситуаций? Почему? Литература: 4, 6, 23 (осн.), 11 (доп.). 98 Лекция 19 Государственные органы управления в области дошкольного образования 1. Система и структура органов управления дошкольным образо­ванием. 2. Содержание деятельности специалистов по дошкольному обра­зованию региональных органов управления образованием. 3. Организация методической работы в районе (городе). 1. Система и структура органов управления дошкольным образо­ванием. При рассмотрении структуры органов управления Г.Д. Дылян ис­ходит из того, что под структурой понимаются: > закономерность строения, функционирования и развития системы; > выражение сложных, противоречивых частей целого; > организация целого из составных частей. В настоящее время в республике сложилась достаточно устойчивая структура управления образования в целом и его начального звена - до­школьного образования. Центральным органом управления в системе об­разования, и дошкольного образования в том числе, является Министер­ство образования Республики Беларусь. В структуру Министерства обра­зования входит управление дошкольного образования. Министерство и управление образуют республиканский уровень управления дошкольным образованием, направлениями деятельности которого являются: > обновление, разработка нормативно-правовых документов; > разработка концепций, программ развития дошкольного образо­вания; > разработка и принятие национальной доктрины обеспечения до­стойного начала жизни детей от 0 до 6-7 лет; > определение приоритетов и обеспечение крупных социальных, пси­холого-педагогических экспериментов, направленных на обновление до­школьного образования; > координация деятельности министерств, ведомств, общественных организаций по оказанию помощи родителям в воспитании и обучении детей; > создание системы дошкольного воспитания, максимально прибли­женной к условиям семейного воспитания. Региональные органы управления представлены: > управлениями образования областных исполнительных комитетов, комитетом образования Минского городского исполнительного комитета; 99 > управлениями (отделами) образования городских, районных испол­нительных комитетов. В штат региональных органов управления (отделов) образования вхо­дят специалисты и методисты по дошкольному образованию. Главным направлением деятельности региональных органов управления (областных и местных) в области дошкольного образования является его поступатель­ное развитие с ориентацией на социальный заказ, местные социально­экономические условия, национальные и культурно-исторические особен­ности. Основанием в структуре управления образованием являются учре­ждения образования. Соответственно основанием в структуре управления дошкольным образованием являются дошкольные учреждения. Пирамиду, вершина которой образована из республиканских и регио­нальных органов, а основанием является дошкольное учреждение, до ко­торого через ряд промежуточных звеньев доводятся решения «верхов», по мнению Т.М. Коростелевой, необходимо перевернуть, поставив во главу угла интересы заказчика (родителей), педагога, трудового коллектива до­школьного учреждения. Все большее влияние в управлении дошкольным образованием, утверждает Т.М. Коростелева, должны играть различные общественные организации: советы (попечительские, педагогические, методические, ро­дительские и др.), ассоциации, лиги, союзы (педагогов, родителей, обще­ственных организаций), фонды, общества содействия дошкольному обра­зованию, которые являются полноправными и самостоятельными органи­зациями. 2. Содержание деятельности специалистов по дошкольному обра­зованию региональных органов управления образованием. Специалист по дошкольному образованию входит в состав районного, городского, об­ластного органов управления образованием. Специалист осуществляет государственный контроль за выполнением дошкольными учреждениями и органами управления законодательства в области дошкольного образова­ния, приказов и инструкций Министерства образования и региональных органов управления образованием; контролирует работу дошкольных учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности. Специалист по дошкольному образованию проводит работу, направ­ленную на дальнейшее развитие и улучшение качества дошкольного обра­зования в районе, городе, области: > следит за правильным размещением сети дошкольных учреждений, принимает меры к ее расширению, организует контроль за строительством и своевременным вводом в действие дошкольных учреждений; 100 > способствует укреплению материальной базы, обеспечению до­школьных учреждений мягким, жестким и хозяйственным инвентарем, по­судой, игрушками, техническими средствами, учебно-наглядными пособи­ями, высококачественными продуктами питания в соответствии с утвер­жденными нормами и ассортиментом; > участвует в комплектовании дошкольных учреждений педагогиче­скими и медицинскими кадрами, в повышении их квалификации; > принимает меры по улучшению качества образовательной работы с детьми; выявляет, изучает и внедряет в практику работы отделов образо­вания, дошкольных учреждений лучший педагогический опыт, достижения психолого-педагогической науки; > организует работу по пропаганде педагогических знаний среди населения. Специалист по дошкольному образованию имеет право: > проверять работу дошкольных учреждений всех типов и всех ве­домств, контролировать выполнение Программы дошкольного образова­ния, присутствовать на занятиях, других режимных моментах, различных мероприятиях, проводимых в дошкольных учреждениях; > посещать школы, присутствовать на уроках в начальных классах с целью изучения вопросов преемственности в работе школ и дошкольных учреждений; > давать работникам дошкольных учреждений распоряжения, указа­ния и рекомендации по улучшению образовательной работы в соответ­ствии с требованиями Устава дошкольного учреждения, Программы до­школьного образования, правил внутреннего трудового распорядка и дру­гих нормативных документов (действующих приказов, постановлений, ин­струкций). Специалист по дошкольному образованию поддерживает постоянную связь с закрепленными за ним дошкольными учреждениями и органами управления образования, оказывает постоянную помощь в их деятельно­сти. О своей работе специалист отчитывается перед руководством управ­ления (отдела) образования или Министерства образования. 3. Организация методической работы в районе (городе). Одна из важнейших обязанностей специалистов и методистов по дошкольному об­разованию региональных управлений образования - оказание помощи до­школьным учреждениям в совершенствовании образовательного процесса, улучшении качества обучения и воспитания детей. А качество образования целиком зависит от подготовленности педагогов, от их квалификации, культурного уровня. Поэтому вопросы повышения квалификации педаго­гических работников должны занимать в работе специалистов и методи­ стов значительное место. 101 Повышение квалификации педагогов организуется прежде всего в дошкольных учреждениях в рамках методической работы (см. лекцию 11). Кроме того, работа по повышению квалификации педагогических работ­ников проводится отделами образования, методическими кабинетами, об­ластными институтами развития образования чрез следующие основные формы: Курсы повышения квалификации проводятся институтами развития образования с отрывом от работы. Курсы могут посещать все педагогиче­ские работники области, независимо от того, в каком учреждении они ра­ботают (принадлежащем отделу образования или другому ведомству). Пе­дагоги проходят повышение квалификации на курсах не реже 1 раза в 3 года. Методические объединения - основное структурное подразделение районной методической службы, осуществляющей проведение образова­тельной, методической, инновационной, опытно-экспериментальной рабо­ты по всем направлениям. В крупных районах оправдал себя принцип ор­ганизации методических объединений по «кустам» (в каждом 18-20 до­школьных учреждений). Семинары, проводимые как институтами развития образования, так и методическими кабинетами, являются массовой формой совершенствова­ния профессионального мастерства, пополнения теоретических и методи­ческих знаний педагогов. В заключение следует подчеркнуть, в каких бы формах не было орга­низовано повышение квалификации, результатом должно явиться станов­ление индивидуальной, авторской, высокоэффективной системы педагоги­ческой деятельности дошкольного учреждения, когда каждый руководи­тель и педагог овладеет умением осуществлять проблемный анализ (видеть не только свои достижения, но и недостатки в свой работе) и на основе его данных моделировать, планировать свою деятельность, получать намечен­ные результаты. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные направления деятельности Министерства обра­зования в управлении системой дошкольного образования? 2. Каково содержание деятельности специалистов по дошкольному образованию региональных органов управления образованием? 3. Назовите и дайте краткую характеристику наиболее распространен­ным формам организации методической работы в районе (городе). Литература: 26 (осн.), 4 (доп.). 102 Литература (основная) 1 Абасов, З.А. Жизненный цикл педагогических инноваций / З.А. Абасов // Инновации в образовании. - 2007. - № 8. - С. 14-21. 2 Аб унясенш дапауненняу змяненняу у Палажэнне аб атэстацьп пе- дагапчных работшкау с^тэмы адукацьп (акрамя вышэйшых навучальных устаноу) Рэсп. Беларусь // Зборшк нарматыуных дакументау Мппстэрства адукацып Рэсп. Беларусь. - 2006. - № 23. - С. 3-6. 3 Волобуева, Л.М. Структура управления дошкольным образователь­ным учреждением / Л.М. Волобуева // Управление дошкольным образова­тельным учреждением. - 2004. - № 1. - С. 8-15. 4 Гришаева, Н.П. Нужно ли бояться конфликтов? / Н.П. Гришаева // Управление дошкольным образовательным учреждением. - 2004. - № 3 (15). - С. 23 - 28. 5 Дашкольная адукацыя : зборшк нарматыуна-прававых шструк- тыуных матэрыялау / скл. А.1. Сачанка ; пад агул. рэд. Т.М. Карасцялёвай. - СПб : «Виктория», 2000. - 323 с. 6 Денякина, Л.М. Руководство коллективом на демократических ос­новах / Л.М. Денякина // Пралеска. - 2009. - № 7 (215). - С. 7-9. 7 Колодяжная, Т.П. Управление современным дошкольным образова­тельным учреждением : практич. пособие для руководителей ДОУ, студен­тов пед. учеб. заведений, слушателей ИПК : в 2 ч. / Т.П. Колодяжная. - Ро- стов-н/Д : Издательство «Учитель», 2002. - Ч. 1. - 128 с. 8 Котко, А.Н. Семинарские занятия с педагогами дошкольных образо­вательных учреждений : содержание и технологии проведения : учеб. по­собие / А.Н. Котко. - изд. 2-е, доп. - Минск : Акад. последипломн. образо­вания, 2003. - 312 с. 9 Кравченя, Э.М. Делопроизводство в учреждениях образования (с использованием информационных технологий) : учеб. пособие / Э.М. Кравченя. - Минск : «Асар», 2006. - 153 с. 10 Макаренкова, Г.Г. Питание детей : плюсы и минусы / Г.Г. Мака­ренкова // Пралеска. - 2009. - № 5. - С. 14-15. 11 Методические указания о порядке предоставления платных услуг населению учреждениями образования. Положение о платных услугах, ко­торые оказываются дошкольным учреждением // Пралеска. - 1998. - № 4. - С. 6-12. 12 Нечаев, М. Контрольно-диагностическая деятельность руководите­лей / М. Нечаев // Воспитание школьников. - 2007. - № 10. - С. 2-6. 13 Осипенко, Л. В режиме развития : эффективность управленческой деятельности в условиях обновления дошкольного образования / Л. Оси­пенко // Пралеска. - 2009. - № 2 (210). - С. 4-5. 103 14 Планирование работы дошкольного учреждения : пособие для пе­дагогов дошк. учреждений / И.В. Житко [и др.]. - Минск : Университет­ское, 2001. - 184 с. 15 Поздняк, Л.В. Управление дошкольным образованием : учеб. посо­бие для студ. пед. вузов / Л.В. Поздняк, Н.Н. Лященко. - 2-е изд., стерео­тип. - М. : Издательский центр «Академия», 2001. - 432 с. 16 Поздняк, Л.В. Содержание и технология подготовки специалистов к работе с информацией в ДОУ / Л.В. Поздняк, С.В. Савинова // Управле­ние дошкольным образовательным учреждением. - 2005. - №. 2. - С. 26-31. 17 Положение об учреждении, обеспечивающем получение дошколь­ного образования // Пралеска. - 2005. - № 1. - С. 28-37. 18 Программа развития системы дошкольного образования в Респуб­лике Беларусь на 2009-2014 годы // Пралеска. - 2008. - № 10 (206). - С. 27-43. 19 Рыбалова, И.А. Менеджмен качества в ДОУ / И.А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. - 2004. - № 3 (15). - С. 15 - 22. 20 Сачанка А.1. Прыярытэты на перспектыву / А.1. Сачанка // Пралес- ка. - 2009. - № 3 (211). - С. 2-4. 21 Саченко, А.И. Дошкольному образованию - государственная забо­та / А.И. Саченко // Пралеска. - 2009. - № 7 (215). - С. 2-6. 22 Саченко, А.И. Качество дошкольного образования: состояние, про­блемы, перспективы / А.И. Саченко, Л.Н. Клышко // Пралеска. - 2009. - № 1 (209). - С. 2-10. 23 Трайнев, В.А. Психологические особенности деятельности руково­дителя / В.А. Трайнев // Управление дошкольным образовательным учре­ждением. - 2007. - № 1 (35). - С. 36-40. 24 Третьяков, П.И. Дошкольное образовательное учреждение : управ­ление по результатам / П.И. Третьяков, К.Ю. Белая. - М. : Новая школа, 2001. - 304 с. 25 Трудовой кодекс Республики Беларусь : с обзором изменений, вне­сенных Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 272-З / авт. об­зора К.И. Кеник. - Минск : Амалфея, 2007. - 288 с. 26 Управление в системе образования Республики Беларусь / под ред. Г.Д. Дыляна. - Минск : «Асар», 2004. - 176 с. 27 Чеботарева, О. Педагогический совет / О. Чеботарева // Ребенок в детском саду. - 2004. - № 6. - С. 48-51. 28 Шестаков, Ю.Н. Передовой педагогический опыт или эффективная педагогическая практика / Ю.Н. Шестаков // Юраванне у адукацыЁ - 2005. - № 9. - С. 8 - 14. 104 Литература (дополнительная) 1 Валеев, Г.Х. Обобщение передового педагогического опыта с пози­ций системно-целостного подхода / Г.Х. Валеев // Педагогика. - 2005. - № 5. - С. 29-39. 2 Василевская, М. Как стать мастером : система методической работы в яслях-саду как составная часть управления по результатам / М. Василев­ская // Пралеска. - 2009. - № 2 (210). - С. 6-9. 3 Величко, Л. Решать вопросы питания во взаимодействии / Л. Велич­ко // Пралеска. - 2009. - № 5 (213). - С. 5-6. 4 Ганчарэнка, Ж. Метадычнае аб'яднанне : праблемы, пом пуки знаход- К / Ж. Ганчарэнка, С. Шуманская // Пралеска. - 2008. - № 10 (206). - С. 44­47. 5 Давыткина, Е.В. Изучение, обобщение и распространение передово­го педагогического опыта на исследовательской основе / Е.В. Давыткина // Управление допкольным образовательным учреждением. - 2005. - № 3. - С. 8-17. 6 Еленский, Н.Г. Инновационная педагогическая деятельность / Н.Г. Еленский // Пачатковая пкола. - 2007. - № 7. - С. 3-7. 7 Еленский, Н.Г. Инновационная и экспериментальная деятельность : сущность, общее и отличное / Н.Г. Еленский // Адукацыя выхаванне. - 2007. - № 6. - С. 6-9. 8 Краснова, Р.С. Качество питания и основная документация по его обеспечению в ДОУ / Р.С. Краснова // Управление допкольным образова­тельным учреждением. - 2007. - № 1 (35). - С. 48-57. 9 Левпунов, О. Электронное меню - нап эффективный помощник / О. Левпунов, Г. Кодупкина // Пралеска. - 2009. - № 5 (213). - С. 7-9. 10 Рекомендации по согласованию критериев, технологий мониторин­га качества образования государств-участников СНГ // Выпэйпая пкола. - 2006. - № 1. - С. 4-7. 11 Степанова, Е.И. Управление ДОУ - деятельность профессиональ­ная / Е.И. Степанова // Управление допкольным образовательным учре­ждением. - 2007. - № 1 (35). - С. 41-45. 12 Сумнительный, К. Инновации в образовании : мифы и реальность // К. Сумнительный // Народное образование. - 2007. - № 4. - С. 29-37. 13 Тарусова, Л.Г. О некоторых подходах к оценке качества допколь- ного образования / Л.Г. Тарусова // Пралеска. - 2008. - № 9 (205). - С. 49-50. 14 Харисова, А. Бинарный мониторинг - путь к повыпению качества образования / А. Харисова // Народное образование. - 2007. - № 2. - С. 198-201. 105 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3 Тематический план курса «Управление дошкольным образованием» 4 Содержание учебного материала 5 Лекция 1. Становление и развитие системы дошкольного образова­ния в Республике Беларусь 11 Лекция 2. Организация деятельности дошкольных учреждений 19 Лекция 3. Научные основы управления современным дошкольным учреждением 25 Лекция 4. Заведующий в системе управления дошкольным учрежде­нием 31 Лекция 5. Информационное обеспечение управления дошкольным учреждением Лекция 6. Основы делопроизводства дошкольного учреждения Лекция 7. Финансово-хозяйственный механизм управления дошколь­ным учреждением Лекция 8. Организация питания в дошкольном учреждении и кон­троль за ним Лекция 9. Правовое регулирование труда работников дошкольных учреждений Лекция 10. Планирование работы дошкольного учреждения Лекция 11. Методическая работа с педагогическими кадрами в до­школьном учреждении Лекция 12. Организация работы Совета педагогов дошкольного учреждения Лекция 13. Лекция 14. нная деятельность дошкольного учреждения ... обобщение и использование передового педа- 37 42 46 50 54 58 62 66 70 74 гогического опыта Лекция 15. Управление качеством дошкольного образования 78 Лекция 16. Планирование системы контроля в дошкольном учрежде­нии 83 Лекция 17. Аттестация педагогических и руководящих кадров в до­школьном учреждении 87 Лекция 18. Создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе 91 Лекция 19. Государственные органы управления в области дошколь- ного образования 95 Литература (основная) 99 Литература (дополнительная) 101 106