Метрология, стандартизация и сертификация

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ Уфимский государственный нефтяной технический университет Кафедра автоматизации производственных процессов МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ (часть 2) Конспект лекций для студентов специальности 210205 дневной и заочной форм обучения (АГ и АГЗ) Уфа 2009 Конспект лекций содержит материал, относящийся к разделам «Метрологическая служба, стандартизация и сертификация, техническое регулирование и технические регламенты», в свете новых законов Российской Федерации и соответствующих стандартов. Предназначен для студентов дневной и заочной форм обучения по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация». Составитель Шаловников Э.А., доцент, канд.техн.наук Рецензент Сафонов В.В., профессор, канд.техн.наук © Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2007 1 МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА И ЕЁ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1.1 Российская система измерений Структура Российской системы измерений, сформировавшаяся в процессе административ­ной реформы 2004 года, приведена на рисунке 1.1. Рисунок 1.1 – Структура Российской системы измерения Она включает в себя: Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющие установленные Правительством Российской Федерации фун­кции в области метрологии. Семь территориальных органов Ростехрегулирования, осуществляющих, государственный метрологический надзор. Основными направлениями деятельности территориальных органов Госстандарта в области метрологического обеспече­ния являются: проведение государственных испытаний и поверок средств измерений; метрологической аттестации измерительных и ана­литических лабораторий, испытательных центров и служб, измерительных и испытательных стендов, систем и устройств; государственного метрологического надзора за состоянием метрологического обеспечения народного хозяйства респуб­лики; обеспечение потребностей народного хозяйства республи­ки в метрологическом обслуживании, включая прокат средств измерений, проведение по заявкам предприятий и организа­ций особо точных измерений; методическое руководство дея­тельностью ведомственных МС и ее координация; методическое руководство и участие в работах по анализу уровня измерений и разработке комплексных программ мет­рологического обеспечения отраслей народного хозяйства республики; технико-экономический анализ состояния и результатов работы по метрологическому обеспечению народного хозяйст­ва республики; разработка предложений и осуществление мероприятий по совершенствованию организации и повышению эффектив­ности метрологического обеспечения народного хозяйства республики; совершенствованию государственных повероч­ных схем; повышению технического уровня методов и средств поверки; механизации и автоматизации поверочных работ; систематическая информация Гостехрегулирования, его метроло­гических институтов о состоянии метрологического обеспе­чения народного хозяйства в республике; подготовка кадров метрологов и распространение передо­вого опыта работ по метрологическому обеспечению. Семь национальных метрологических институ­тов, выполняющих функции разработчиков и хранителей государственных первичных эта­лонов и научно-методическое обеспечение единства измерений в стране. Четыре государственных службы по обеспечению единства измерений в Российской Феде­рации, а именно: 1 Государственная метрологическая служба. В государственную МС входят: главный центр государственной МС — Всесоюзный научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС); главные центры государственных эталонов —Всесоюзный научно-исследовательс­кий институт метрологии им. Д.И.Менделеева (ВНИИМ) — в составе НПО „ВНИИМ им. Д.И.Менделеева", Всесоюзный научно-исследовательс­кий институт физико-технических и радиотехнических изме­рений (ВНИИФТРИ), Харьковский государственный научно-исследовательский институт метро­логии (ХГНИИМ) — в составе НПО „Метрология", Сибирс­кий государственный научно-исследовательский институт ме­трологии (СНИИМ), Казанский филиал ВНИИФТРИ; центры государственных эталонов — ВНИИМС, Свердлов­ский филиал ВНИИМ, НПО „Дальстандарт", Сибирский фили­ал ВНИИФТРИ, Всесоюзный научно-исследовательский инсти­тут метрологии измерительных и управляющих систем (ВНИИМИУС) — в составе НПО „Система", Всесоюзный научно-исследовательский институт автоматизации средств метрологии (ВНИИАСМ) - в составе НПО „Исари"; НПО „ВНИИОФИ"; конструкторская база государственной МС — Централь­ное конструкторское бюро (ЦКБ), Специальное проектно-конструкторское бюро (СПКБ), конструкторские бюро и отдела метрологических институтов и ЦСМ; производственная база государственной МС — опыт­ные производства метрологических институтов; всесоюзный центр повышения квалификации кадров — Всесоюзный институт повышения квалификации руково­дящих и инженерно-технических работников в области стандартизации, качества продукции и метрологии (ВИСМ); На ВНИИМС возложена координация и научно-методи­ческое руководство МС: разработка научно-методических, организационных, технико-экономических и правовых основ метрологического обеспечения; прогнозирование развития МС и эталонной базы стра­ны; координация работ по созданию современного пове­рочного оборудования, передвижных и стационарных по­верочных лабораторий на основе комплектных повероч­ных установок и лабораторий по группам поверяемых средств измерений; унификация, стандартизация и агрегатирование поверочного оборудования; проведение государственных испытаний и ведение Государственного реестра средств измерений; экспертиза и подготовка к утверждению всех разрабатываемых метрологическими институтами Гостехрегулирования государственных эталонов единиц физических величин и государственных стандартов на государственные повероч­ные схемы, методы и средства поверки; координация и выполнение работ по нормированию метрологических характеристик; внедрению автоматизи­рованной информационно-управляющей системы, определению потребности метрологической службы РФ в рабочих эталонах и образцовых средствах измерений; государственному метрологическому надзору за состоянием и применением средств измерений, метроло­гическим обеспечением производства продукции и видов деятельности министерств (ведомств), разработкой и про­изводством средств измерений; проведению анализа со­стояния измерений в отраслях народного хозяйства и раз­работке на его основе комплексных программ их метроло­гического обеспечения; развитию отдельных видов измере­ний. На центры государственных эталонов возложены коорди­нация и выполнение фундаментальных научных исследова­ний и научно-исследовательских работ в области теоретичес­ких основ метрологии, по созданию и совершенствованию методов и средств измерений высшей точности, а также по определению значений фундаментальных физических конс­тант: разработка и совершенствование комплексов государст­венных и рабочих эталонов по закрепленным за ними видам измерений; обеспечение воспроизведения размеров единиц физичес­ких величин и их передачи рабочим эталонам; проведение государственных испытаний средств измере­ний, разработка НТД на методы и средства поверки средств измерений, рассмотрение проектов государственных стан­дартов по метрологическому обеспечению объектов стандар­тизации, подготовка заключений на них и контроль за их разработкой; хранение государственных и рабочих эталонов; выполнение работ по совершенствованию метрологичес­кого обеспечения отраслей народного хозяйства, закреплен­ных за ними по видам измерений: ВНИИМС - средние давления; параметры качества обработанных поверхностей; ВНИИМ – масса; малые и средние длины; углы: малые давления; сила; пара­метры движения; светотехнические, электрические, магнитные, физико-химические и гидрофизические из­мерения; ионизирующие излучения; сред­ние температуры. ВНИИФТРИ - время; частота; радиотехнические, акустические, гидродинами­ческие измерения; ионизирующие излучения; высокие давления; кван­товая электроника; низкие темпе­ратуры; физико-механические свой­ства материалов. ХГНИИМ - высокие температуры (радиационная пирометрия); большие расстояния; параметры формы и спектры радиотехнических сигналов; частот­ные характеристики; оптические квантовые генераторы. ВНИИМСО - большие токи; влажность твердых веществ и механические вели­чины в динамическом режиме, тер­моэлектрическая термометрия. ВНИИР - расходы и вместимости жидкостей и газов; физико-химические свойства состава нефти и нефтепро­дуктов. НПО «Дальстандарт» - теплофизические измерения; теплоемкости и теплопроводности веществ и материалов; гидродинами­ческие и гидроакустические изме­рения. ВНИИАСМ - высокие напряжения переменного тока промышленной частоты; электрохимические измерения; рН-метрия; электропроводность; влажность неводных жидкостей. СНИИМ - Измерения электрических и магнитных полей на высоких и сверх­высоких частотах, слабых электро­магнитных полей на низких часто­тах, больших постоянных и пере­менных токов. ВИСМ - осуществляет работу по повышению квалификаций работников государственных и МС государственного органа управления, разрабатывает тематические планы и программы обучения, методичес­кие указания по выполнению выпускных, курсовых и прак­тических работ; координирует работу по повышению ква­лификации кадров в отраслевых учебных заведениях. ВНИИМИУС - осуществляет работы по метрологи­ческому обеспечению информационно-измерительных и уп­равляющих систем; разработку теоретических основ, ме­тодов и средств метрологического обеспечения автоматизи­рованных систем управления технологическими процес­сами (АСУ ТП); разработку и внедрение информационно-измерительных систем для специальных измерений и средств измерений, автоматизированных систем для поверки ин­формационно-измерительных систем и их компонентов, метрологическое обеспечение этих систем; ВНИИАСМ - осуществляет разработку теорети­ческих основ, методов и систем автоматизации средств измерений, в том числе дистанционной поверки средств из­мерений; систем метрологического обеспечения статисти­ческого анализа измерительной информации. НПО „Дальстандарт" — проводит работы по неразрушающим испытаниям и оценке качества конструкционных материалов и изделий. 2 Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ). ГСВЧ осуществляет межрегиональную и межотраслевую ко­ординацию работ по обеспечению единства измерений време­ни, частоты и определения параметров вращения Земли. Об этой службе рядовой житель страны узнает два раза в год — при переходе на летнее и зимнее время. Потребителями измеритель­ной информации ГСВЧ являются службы навигации и управле­ния самолетами, судами и спутниками, Единая энергетическая система и пр. 3 Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО). ГССО обеспечивает создание и применение системы стан­дартных (эталонных) образцов состава и свойств веществ и ма­териалов — металлов и сплавов, нефтепродуктов, медицинских препаратов, образцов почв, образцов твердости различных ма­териалов, образцов газов и газовых смесей и др. Главный центр Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов — Всесо­юзный научно-исследовательский институт метрологии, стан­дартных образцов (ВНИИМСО). Ос­новная задача ГССО — обеспечение единства измерений со­става и свойств веществ и материалов путем разработки, производства, аттестации и внедрения стандартных образцов (СО). На Свердловский филиал ВНИИМСО возложены: научно-методическое руководство ГССО, определение ос­новных направлений развития и стандартизации метрологи­ческого обеспечения измерений состава и свойств веществ и материалов на основе применения СО; разработка научных основ и общих метрологических вопросов изготовления, исследования, аттестации и приме­нения СО; разработка проектов основополагающих нормативно-тех­нических документов, относящихся к ГССО, издание методических указаний и других инструктивных документов, обя­зательных для всех функциональных подразделений ГССО; координация деятельности всех функциональных подраз­делений ГССО по планированию разработки и выпуска СО, в том числе, в рамках международного сотрудничества; представление в Госстандарт проектов сводных годовых и перспективных планов работ по осуществлению ГССО; проведение экспертизы и аттестации государственных СО, представление заключения по ним на утверждение Госстан­дартом и ведения раздела „Стандартные образцы" Государст­венного реестра средств измерений, прошедших государст­венные испытания. 4 Государственная служба стандартных спра­вочных данных (ГСССД). ГСССД обеспечивает разработку достоверных данных о фи­зических константах, о свойствах веществ и материалов, в том числе конструкционных материалов, минерального сырья, нефти, газа и др. Потребителями информации ГССД являются организации, проектирующие изделия техники, к точности ха­рактеристик которых предъявляются особо жесткие требова­ния. Конструкторы этой техники не могут полагаться на проти­воречивую информацию о показателях свойств, содержащуюся в справочной литературе. Главный центр Государственной службы стандартных справочных данных — Всесоюзный научно-исследовательс­кий центр по материалам и веществам (ВНИЦ МВ). На ВНИЦ МВ возложены: разработка научных основ государственной регистрации; научно-методическое руководство и проведение государст­венной регистрации важнейших материалов. Государственной регистрации подлежат новые материалы; важнейшие материа­лы, выпускаемые как изделия основного производства для межотраслевого применения; снимаемые с производства. Природные материалы в естественном состоянии (напри­мер, полезные ископаемые в состоянии залегания и добычи, необогащенное сырье, природные воды, породы, естествен­ные строительные материалы, образцы почв и т. п.), а также материалы, являющиеся товарами народного потребления (например, пищевое сырье и продукты питания, парфюмер­ные изделия, лекарственные препараты, ткани и материалы бытового назначения, продукция бытовой химии и т. п.) регистрации не подлежат. Номенклатура регистрируемых материалов регулируется „Перечнем классификационных группировок важнейших ма­териалов и веществ, подлежащих государственной регистра­ции», который устанавливается в соответствии с требова­ниями конъюнктуры производства и потребления материалов; разработка и совершенствование научных основ и научно-методическое руководство ГССД; оценка, аттестация, стандартизация и публикация данных о свойствах материалов; проведение технико-экономического анализа использова­ния материалов и разработка предложений по их рациональ­ному и экономному применению; создание и ведение автоматизированных систем госре­гистрации и ГССД; проведение анализа использования стандартных справоч­ных данных (ССД) при выполнении работ по созданию но­вой техники; проведение научно-исследовательских работ в области регистрации материалов и справочных данных об их свойст­вах в рамках международного сотрудничества при создании системы ССД СЭВ; обеспечение баз и банков данных, создаваемых в отрас­лях народного хозяйства для АСНИ и САПР, массивами информации по справочным данным о важнейших материа­лах, их свойствам и технико-экономическим показателям, формирование и ведение центральной базы данных (ЦБД) Всесоюзного информационного фонда на основе сбора, ре­гистрации, актуализации, машинной обработки и хранения копий технических заданий на разработку новых материа­лов, регистрационных карт и регистрационных сообщений по выпускаемым и снимаемым с производства важнейшим материалам, баз данных в объеме карт технического уровня на НТД, копий паспортов важнейших материалов, вторич­ной (адресно-технической) информации центров данных ГССД. Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ) в субъектах Российской Федерации, выполняющих поверку средств измерений в сферах государственного контроля и надзора (86). Метрологические службы юридических лиц, осу­ществляющих координацию и контроль обеспе­чения единства измерений на предприятиях. Аккредитуемые организации в области метрологии (более 6500), осу­ществляющие измерения, испытания, поверку, калибровку, экспертизу и аттестацию в целях обеспечения единства измерений в Российской Федерации. В нынешней структуре Российской системы измерений на Минпромэнерго России возложе­на обязанность по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулиро­ванию в области обеспечения единства измере­ний. Ростехрегулирование выполняет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере метрологии, осуществлению государственного метроло­гического надзора, лицензированию деятельно­сти по изготовлению и ремонту средств измере­ний, а также по межотраслевой и межведомствен­ной координации в области обеспечения единства измерений и взаимодействию в установленном порядке с международными организациями в сфере метрологии. Во главе нормативно-правовой базы Российс­кой системы измерений стоят: Конституция Российской Федерации (статья 71р) и Закон Российской Федерации «Об обеспе­чении единства измерений» от 27 апреля 1993 г. с изменениями от 10 января 2003 г. Основной фонд базы содержит 70 нормативно-правовых докумен­тов и около 3000 нормативно-технических доку­ментов. Технической основой обеспечения единства измерений является эталонная база России. В настоящее время это развитый технический комплекс, состо­ящий из 122 государственных первичных, 339 вторичных, 62025 рабочих эталонов и свыше 1 млрд. рабочих средств измерений. В 2005 году в Российской системе измерений: • разработаны и введены в эксплуатацию 3 но­вых государственных эталона; • испытано и утверждено 1996 типов средств измерений; • поверено более 30 млн. средств измерений в обязательной сфере; • откалибровано более 100 млн. средств изме­рений в добровольной сфере; • выдано более 600 лицензий на изготовление и ремонт средств измерений; • проведено более 20000 надзорных проверок в области обеспечения единства измерений. Основными задачами, стоящими перед Рос­сийской системой измерения, являются: 1. Завершение разработки новой редакции Фе­дерального закона «Об обеспечении единства 2. Разработка и утверждение Концепции разви­тия Российской системы измерений на пред­стоящие 10 лет. 3. Разработка в установленном порядке и реали­зация целевой программы «Эталоны России». 4. Совершенствование механизма подготовки и принятия нормативно-правовых документов в области метрологии. Решение данных задач позволит модернизиро­вать Государственную эталонную базу и разрабо­тать новые эталонные комплексы для обеспечения приоритетных направлений развития науки, техни­ки и технологий, утвержденные Президентом Рос­сийской Федерации, а также значительно повысить эффективность функционирования Российской си­стемы измерений, как в Российской Федерации, так и на международном уровне. 1.2 Международные организации по метрологии Современное метрологическое обеспечение невозможно без активного международного со­трудничества. Любая страна, участвующая в меж­дународной деятельности, должна пользоваться одинаковыми единицами измерений, междуна­родно-признанными государственными эталонами и гармонизированными метрологическими правилами и нормами. Международные метрологические организации действуют с кон­ца XIX в. В 1875 г. 17 государств, в чис­ло которых входила Россия, подписали в Париже Метрическую конвенцию, которая, по существу, явилась первым международным стандартом. При этом было создано первое международное метро­логическое учреждение —). Российская система измерений активно взаи­модействует с международными организациями: 1 Международное бюро мер и весов (МБМВ). МБМВ до сих пор активно функционирует, координи­руя деятельность метрологических организаций более чем 100 стран. МБМВ располагается во Франции, в г. Севр. МБМВ хранит международные прототипы метра и килограмма и некоторые дру­гие эталоны, а также организует периодическое сличение нацио­нальных эталонов с международными. Руководство деятельностью МБМВ осуществляется Международным комитетом мер и весов (МКМВ), созданным одновременно с МБМВ. В среднем один раз в 4 года собирается Генеральная конферен­ция по мерам и весам, принимающая общие, наиболее важные для развития метрологии и измерительной техники решения. 2 Международная организация за­конодательной метрологии (МОЗМ). В 1956 г. была учреждена Международная организация законода­тельной метрологии (МОЗМ), членами которой (на период 1998 г.) являются 85 стран мира. МОЗМ разрабатывает общие вопросы зако­нодательной метрологии: установление классов точности СИ; обеспе­чение единообразия определенных типов, образцов и систем измери­тельных приборов; рекомендации по их испытаниям с целью установ­ления единообразия метрологических характеристик СИ независимо от страны-изготовителя; порядок поверки и калибровки СИ и др. 3 Азиатско - тихоокеанский форумом по законодательной метрологии (АТФЗМ) 4 Евро-Азиатское (страны Центральной и Восточной Европы) сотруд­ничество государственных метрологических уч­реждений (КООМЕТ). 5 Европейское сотрудниче­ство по эталонам (ЕВРОМЕТ). 6 Международная организация по стандартизации (ИСО). 7 Международная электротехническая комиссия (МЭК). 8 Международная конфедерация по измерительной технике и приборостроению (ИМЭКО). 9 Международное агентство по атомной технике (МАГАТЭ). 10 Международная комиссия по радиационным единицам измерения (МКРЕ). 1.3 Государственный метрологический контроль и надзор Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) осуществляется ГМС с целью проверки соблюдения правил законодательной метрологии — Закона РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», государствен­ных стандартов, правил по метрологии и других НД. Объектами ГМК и Н являются: средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений, количество товаров, другие объекты, предусмотренные правилами законодательной метро­логии. 1.3.1 Виды государственного метрологического контроля Государственный метрологический контроль – деятельность, осуществляемая государственной МС по: 1) утверждению типа средств измерений; 2) поверке средств измерений, в том числе эталонов; 3) лицензированию деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений. Утверждение типа СИ необходимо для новых марок (типов) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту. Указанная процедура предусматривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его го­сударственную регистрацию, выдачу сертификата об утвержде­нии типа. Положительные результаты испытаний являются основани­ем для принятия Госстандартом решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр, который ведет Госстан­дарт. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные докумен­ты, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утвер­ждения типа установленной формы (рисунок 1.2, а). б) в) Рисунок 1.2 - Знаки в метрологии: а) — знак утверждения типа СИ; б)— поверительное клеймо; в)— знак системы добровольной сертификации СИ. При истечении срока действия сертификата, наличии инфор­мации от потребителей об ухудшении качества СИ, при внесе­нии в их конструкцию или технологию изготовления изменений, влияющих на нормированные метрологические характеристи­ки, проводятся испытания на соответствие СИ утвержденному типу. Если СИ изготавливаются или ввозятся из-за рубежа в единичных экземплярах, то процедура утверждения типа про­водится по упрощенной схеме. Поверка СИ. СИ, подлежащие ГМК и Н, подвергаются повер­ке органами ГМК при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует типовой представитель СИ, поверке подлежит каждый экземпляр СИ. Поверка СИ – установление органом государственной МС (или другим официально уполномоченным органом) пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяемых МХ и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям. Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя. Результаты поверки – СИ пригодно или нет к применению. Если СИ признано пригодным, то на него или техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма или выдаётся «Свидетельство о поверке». Если СИ по результатам поверки признано непригодным к применению, оттиск поверительного клейма гасится, «Свидетельство о поверке» аннулируется, выписывается «Извещение о непригодности» или делается соответствующая запись в технической документации. СИ подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. Первичной поверке подлежат СИ утверждённых типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту (подвергается каждый экземпляр СИ, допускается выборочная поверка). Периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении и выполняемая через установленные межповерочные интервалы времени. Межповерочные интервалы для периодической поверки устанавливаются нормативными документами по поверке в зависимости то стабильности того или иного средства измерений и могут устанавливаться от нескольких месяцев до нескольких лет. Внеочередная поверка СИ проводится до наступления срока его очередной периодической поверки. Внеочередную поверку производят при эксплуатации (хра­нении) СИ в следующих случаях: повреждение знака повери­тельного клейма, а также утрата свидетельства о поверке; ввод в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала); неудовлетворительная работа прибора или проведение повторной настройки после ударного воздействия на СИ. Инспекционная поверка проводится органом государственной метрологической службы при проведении государственного надзора за состоянием и применением СИ. По способу проведения поверка СИ может быть комплектной, поэлементной и выборочной. При комплектной поверке определяют МХ СИ, присущие ему как единому целому. При поэлементной поверке значения МХ СИ устанавливаются по МХ его элементов или его частей. Поэлементную поверку проводят для измерительных систем или измерительных установок, когда неосуществима комплектная поверка. Выборочная поверка – поверка группы СИ, отобранных из партии случайным образом, по результатам которой судят о пригодности всей партии. Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений. Как известно, лицензирование — выполняемая в обязательном по­рядке процедура выдачи лицензии юридическому или физичес­кому лицу на осуществление им деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Лицензии на вышеуказанную деятель­ность выдают органы ГМС на территориях субъектов РФ. Осно­ванием для выдачи юридическому или физическому лицу (лицен­зиату) лицензии являются положительные результаты проверки компетентным органом условий осуществления деятельности. Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) СИ представляет собой документ, удостоверяющий право заниматься указанными видами деятельности Так, лицензиаты, претендуемые на получение лицензии на ремонт СИ* для сторонних организаций (причем на коммерчес­кой основе), должны иметь: рабочее помещение, соответствую­щее требованиям к организации ремонта СИ и условиям хра­нения СИ; необходимое технологическое оборудование СИ, ремонтную документацию; квалифицированные кадры, выпол­няющие работы по ремонту, наладке СИ; аттестат аккредита­ции на право поверки СИ данного типа или договор на прове­дение поверки данных СИ с организацией, обладающей этим правом. Лицензия выдается на срок не более 5 лет. Повторное лицен­зирование может быть осуществлено по сокращенной или пол­ной программе по решению компетентного органа. 1.3.2 Виды государственного метрологического надзора Государственный метрологический надзор – деятельность, осуществляемая органами государственной МС по надзору за: - выпуском, состоянием и применением средств измерений (включая рабочие эталоны), аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; - количеством товаров, отчуждаемых при совершении тор­говых операций (при продажах); - количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Государственный метрологи­ческий надзор осуществляется на предприятиях, в организаци­ях и учреждениях независимо от их под­чиненности и форм собственности в виде проверок соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и действующими НД, главным образом Правил по метрологии. Проверки проводят должностные лица Госстандарта Рос­сии — государственные инспекторы по обеспечению единства измерений РФ. Проверки могут быть самостоятельными, т.е. только орга­нами ГМС, и совместными — с участием другого контрольно-надзорного органа. Проверки могут быть плановыми (периодическими), внепла­новыми (внеочередными) и повторными. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в со­ответствии с графиком, составляемым ГМС. Внеплановые проверки проводятся по инициативе потреби­телей продукции, органов самоуправления, обществ защиты прав потребителей, торговых инспекций и пр. в целях выявле­ния и устранения отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Повторные проверки проводятся в целях контроля за выпол­нением предписаний органов госнадзора, полученных предпри­ятием после проведения предыдущей проверки. Результаты каждой проверки оформляются актом, который подписывают все участники проверки. Содержание акта дово­дят до сведения руководителя предприятия, который его под­писывает. При обнаружении нарушений госинспектор состав­ляет предписание об устранении обнаруженных нарушений. В случае обнаруженных нарушений госинспектор имеет право: - запрещать применение СИ неутвержденных типов, не соот­ветствующих утвержденному типу, неповеренных СИ; - изымать при необходимости СИ из эксплуатации; - гасить поверительные клейма или аннулировать свидетель­ство о поверке в случаях, когда СИ дает неправильные показа­ния или просрочен межповерочный интервал. 1.4 Калибровка средств измерений Калибровка СИ – совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью данного СИ и соответствующим значением величины, определённым с помощью эталона с целью определения действительных МХ этого СИ. Калибровке могут подвергаться СИ, не подлежащие ГМК и Н. Результаты калибровки позволяют определить действительные значения измеряемой величины, показываемые СИ, или поправки к его показаниям, или оценить погрешность этих средств. При калибровке могут быть определены и другие МХ. Результаты калибровки СИ удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на СИ, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах. Сертификат о калибровке представляет собой документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки СИ, который выдаётся организацией, осуществляющей калибровку. Таким образом, калибровка выполняет две функции: - определение и подтверждение действительных значений мет­рологических характеристик СИ; - определение и подтверждение пригодности СИ к примене­нию. В первом случае лаборатория, калибрующая по заявке (до­говору) заказчика СИ, не делает вывода о пригодности прибо­ра. Установленные характеристики могут отличаться от пас­портных, и только в компетенции заказчика определять, в ка­ких условиях и для каких целей можно и нужно использовать данные СИ. Во втором случае СИ признается пригодным, если действи­тельное значение его метрологических характеристик соответ­ствует техническим требованиям, установленным в НД или за­казчиком. Вывод о пригодности СИ в этом случае делает ка­либровочная лаборатория. В решаемых на практике измерительных задачах калиб­ровка может сводиться только к проверке пригодности СИ, т.е. его работоспособности. В частности, требуется знать не дей­ствительные значения измеряемой величины, нужно лишь кон­статировать наличие величины измеряемого сигнала определен­ного уровня. Примером может служить калибровка уст­ройств — сигнализаторов предельного значения температуры. В сигнализаторах, имеющих одну или несколько сигнальных лампочек, включение или выключение последних свидетель­ствует о достижении предельных значений величины. В ст. 23 Закона РФ от 27.04.93 №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» указывается на доброволь­ный характер и область применения калибровки: «Средства из­мерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калиб­ровке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и продаже». Доброволь­ный характер калибровки не освобождает МС от необходимос­ти использования при калибровочных работах эталонов, сопод­чиненных с государственными эталонами единиц величин. Необходимость обязательной «привязки» рабочего СИ к го­сударственному (национальному) эталону важна потому, что в современной экономике измерения являются неотъемлемой ча­стью технологических процессов и непосредственно влияют на качество продукции. Вот почему результаты измерений долж­ны быть сравнимы, что достигается только передачей размеров единиц от государственных эталонов. Следует также иметь в виду следующий факт: в мировой торговле важнейшим услови­ем является доверие к достоверности значений показателей каче­ства продукции, представляемой продавцами. Эта достовер­ность, в частности, подкрепляется сертификатами о калибровке СИ, выданными от имени авторитетной национальной метро­логической организации. На основе договоров, заключаемых с государственными на­учными метрологическими центрами или органами ГМС, заин­тересованные МС юридических лиц могут быть аккредитованы на право проведения калибровочных работ. В этих случаях пос­ледним предоставляется право выдавать сертификаты о калиб­ровке от имени органов и организаций, которые их аккредито­вали. Аккредитация — процедура добровольная. В каких слу­чаях она необходима? Прежде всего, тогда, когда предприятие поставляет продукцию на зарубежные рынки. В этом случае торговый партнер (покупатель) может потребовать от продав­ца подтверждения того, что характеристики продукции измеря­лись приборами, проверенными аккредитованной МС. В 1994—1995 гг. в России сформировалась Российская сис­тема калибровки (РСК). В «Положении о Российской системе калибровки» регламентированы следующие вопросы: 1) орга­низация, структура и функции РСК; 2) права и обязанности, входящих в нее юридических лиц независимо от форм собствен­ности и пр. В создании РСК соблюден ряд принципов. Во-первых, систе­ма создается на добровольной основе. Никто не вправе навязы­вать аккредитацию МС. Добровольность вступления в РСК предусматривает процедуру признания, а, следовательно, и выпол­нения всех действующих в системе НД. Во-вторых, в качестве аккредитующих органов могут выступать государственные на­учные метрологические центры и органы ГМС. В-третьих, акк­редитованная МС выдает сертификаты и ставит оттиски калиб­ровочных клейм от имени, аккредитующего органа. В-четвер­тых, РСК строится на принципе компетентности, в соответствии с которым аккредитацию МС проводят аккредитующие орга­ны, компетентные в заявленной области аккредитации. В-пя­тых, это принцип самоокупаемости. Он означает, что аккреди­тация МС является платной услугой. 1.5 Метрологическая аттестация средств измерения Метрологическая аттестация средств измерения – признание МС узаконенным для применения СИ единичного производства (или ввозимого единичными экземплярами из-за границы) на основании тщательного исследования его свойств. Метрологической аттестации могут подлежать СИ, не подпадающие под сферы распространения ГМК и Н. 1.6 Градуировка средств измерения Определение градуировочной характеристики СИ. 1.7 Метрологическое обеспечение испытаний Метрологическое обеспечение испытаний — это установле­ние и применение научных и организационных основ, техничес­ких средств, метрологических правил, необходимых для полу­чения достоверной измерительной информации о значениях по­казателей качества и безопасности продукции и услуг. Цели и задачи метрологического обеспечения испытаний: • создание необходимых условий для получения достовер­ной измерительной информации при испытаниях; • разработка методик испытания, обеспечивающих получе­ние результатов с погрешностью и воспроизводимостью, не выходящих за пределы установленных норм; • разработка программ испытаний и проведение метрологической экспертизы программ и методик испытания; • обеспечение поверки СИ, используемых в сферах ГМКН и применяемых для контроля параметров испытуемой продукции; • обеспечение аттестации испытательного оборудования в соответствии с установленными требованиями (по ГОСТ Р 8.568); • обеспечение калибровки СИ, не подлежащих ГМКН; • подготовка персонала испытательных подразделений к выполнению измерений и испытаний, техническому обслужи­ванию оборудования. Основные требования к метрологическому обеспечению ис­пытаний. На предприятиях, где проводят испытания для целей обязательной сертификации (декларирования соответствия), должна быть создана метрологическая служба или иная орга­низационная структура по ОЕИ. Типы СИ, применяемые для проведения испытаний, должны быть утверждены Госстандартом России. Экземпляры СИ, ис­пользуемые при проведении испытаний, в частности при конт­роле характеристик испытуемой продукции, контроле парамет­ров опасных и вредных производственных процессов, состоя­ния окружающей среды, должны быть поверены. Экземпляры СИ, используемые для целей добровольной сер­тификации (в сферах, на которые не распространяется ГМК и Н), сертифицируют и калибруют. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материа­лов, используемые при проведении испытаний для целей обяза­тельной сертификации, должны быть утвержденных типов. Результаты испытаний фиксируют в протоколе, в котором в числе прочих сведений должны быть указаны: • наименование объектов испытания; • наименование и обозначение документов, регламентирующих методику испытаний; • характеристики условий испытаний и внешних воздействующих факторов; • результаты испытаний (с указанием характеристики погрешности); • наименования, типы или основные характеристики эталонов и СИ, использованных при испытаниях; — реквизиты испытательного подразделения. 1.8 Ответственность за нарушение метрологических правил В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» юридические и физические лица, а также государственные органы управления РФ, винов­ные в нарушении настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административ­ную либо гражданско-правовую ответственность. В соответствии со ст. 14.7 Кодекса РФ «Об административ­ных правонарушениях» обмеривание и обвешивание или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализа­цию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в ка­честве предпринимателей в сфере торговли (услуг), влечет на­ложение штрафа в размере: от 10 до 20 МРОТ на должностных лиц; на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ; на граждан — от 5 до 10 МРОТ. В Уголовном кодексе РФ (далее УК) отсутствуют специ­альные нормы об уголовной ответственности за нарушение мет­рологических правил и норм. Однако, как свидетельствует практика ГМК и Н, нарушения, выявляемые госинспекторами, зачастую характеризуются теми или иными признаками соста­вов преступлений, предусмотренных УК (например, обмерива­ние и обвешивание потребителей путем применения неверных, неисправных, непригодных СИ). Так, согласно ст. 200 УК «Обман потребителей» виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за любой обман потребителей, в том числе за обман, наступивший в результате применения непригодных СИ, в случае, если: а) обман совершен в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, либо граж­данами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в сфере торговли (услуг); б) эти деяния совершены в значительном или крупном размере. При отсутствии одного из указанных признаков преступле­ния уголовная ответственность не наступает. Применение предусмотренных ч. 2 ст. 200 УК повышенных мер уголовной ответственности допускается лишь при наличии хотя бы одного из установленных признаков: - совершение преступления лицом, ранее судимым за обман потребителей; - совершение этого преступления группой лиц по предвари­тельному сговору или организованной группой; - совершение преступления в крупном размере. Так, обмеривание, обвешивание наказываются: - штрафом от 50 до 300 МРОТ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью на срок до 5 лет; - лишением свободы на срок до 2 лет. Те же действия, совершенные повторно либо по предвари­тельному сговору группой лиц, наказываются: - штрафом от 300 до 1000 МРОТ; - лишением свободы на срок до 5 лет. Основная трудность при определении мер за метрологические нарушения заключается в том, что в большин­стве случаев санкции могут быть предусмотрены только за факт нарушения, но не за последствия этих нарушений (например, взрыв, авария и др.), ибо последствия наступают, как правило, позднее, иногда с большим отрывом по времени, и на практике невозможно выявить причинную зависимость меж­ду ними и совершенным нарушением. Поэтому мера ответствен­ности должна быть адекватна тяжести нарушения. 2 СТАНДАРТИЗАЦИЯ С 1 июля 2003 г. действие закона "О стандартизации" отменяется, взамен вводится Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании". 2.1 Основные понятия    Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией. Национальный стандарт – стандарт, утверждённый национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Объектами стандартизации являются изделия, нормы, правила, требо­вания, методы, термины, обозначения и т.п., имеющие перспективу много­кратного применения в науке, технике, промышленности, сельском хозяйст­ве, строительстве, на транспорте и в связи, в культуре, здравоохранении, других сферах деятельности, а также в международной торговле. 2.2 Цели и принципы стандартизации Основными це­лями стандартизации являются: - повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; - повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечения научно-технического прогресса; - повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; - рационального использования ресурсов; - технической и информационной совместимости; - сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; - взаимозаменяемости продукции. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: - добровольного применения стандартов; - максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; - применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; - недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации; - недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; - обеспечения условий для единообразного применения стандартов. 2.3 Документы в области стандартизации К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся: - национальные стандарты; - правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; - применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; - стандарты организаций. Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном Федеральным законом и утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.      Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.      Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.      Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных выше, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.      Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи Федерального закона.      Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта. Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. 2.4 Правила разработки и утверждения национальных стандартов Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Национальный орган по стандартизации должен обеспечить доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления.       Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление о разработке национального стандарта должно содержать информацию об имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов.      Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.      В случае если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет.       Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.      Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам.      Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.       Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.       Порядок опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.      Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.      Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.      Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта.      В случае если национальный стандарт отклонен, мотивированное решение национального органа по стандартизации направляется разработчику проекта национального стандарта.       Национальный орган по стандартизации утверждает и опубликовывает в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов. 2.5 Виды стандартов В зависимости от назначения и содержания Государственная система стандартизации устанавливает на продукцию стандарты всех категорий следующих видов: - общих технических условий; - общих технических требований (технических требований); параметров и (или) размеров; - типов, основных параметров и (или) размеров; - конструкции и размеров; - марок; - сортамента; - правил приемки; - методов контроля (испытаний, анализа, измерений); - правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения; - правил эксплуатации и ремонта; - типовых технологических процессов. Общетехнические и организационно-методические стандарты (на общие нормы, показатели качества, методы расчета и проектирования, термины и определения, единицы физических величин, системы класси­фикации и кодирования, требования к поставке, требования к изготов­лению и др.) на виды не подразделяются. 2.6 Виды и формы стандартизации В зависимости от последующего влияния на развитие производства можно выделить три вида стандартизации, принципиально от­личающихся подходом к установлению в стандартах соответствующих норм: - стандартизация по достигнутому уровню, устанавливающая показатели, отражающие свойства существующей и освоенной в производстве продукции; - опережающая стандартизация, заключающаяся в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на прак­тике уровню норм, требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время. - комплексная стандартизация, при которой для оп­тимального решения конкретной проблемы осуществляется целенаправ­ленное и планомерное установление и применение системы взаимосвя­занных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам. В зависимости от метода решения основной задачи различают несколько форм стандартизации. Симплификация — форма стандартизации, заключающаяся в простом сокращении числа применяемых при разработке изделия или при его про­изводстве марок и сортаментов материалов, полуфабрикатов, комплек­тующих изделий и т.п. до количества, технически и экономически целесо­образного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества. Унификация — рациональное уменьшение числа типов, видов и раз­меров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т.п. Прово­дится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости, путем сведения близких по на­значению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и дета­лей к единой типовой (унифицированной) конструкции. При необходи­мости в конструкцию унифицируемых изделий и их элементов вносят технические усовершенствования и доработки. Таким образом, устанав­ливается минимально необходимое для практики число типов, видов и типоразмеров изделий, обладающих высокими показателями качества и полной взаимозаменяемостью. В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов по­зволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надежность, сократить сроки техноло­гической подготовки и освоения производства. Типизация — это разновидность стандартизации, заключающаяся в разработке и установлении типовых решений (конструктивных, техно­логических, организационных и т.п.) на основе наиболее прогрессивных методов и режимов работы. Применительно к конструкциям типизация состоит в том, что некоторое конструктивное решение (существующее или специально разработанное) принимается за основное — базовое для нескольких одинаковых или близких по функциональному назначению изделий. Требуемая же номенклатура и варианты изделий строятся на основе базовой конструкции путем внесения в нее ряда второстепенных изменений и дополнений. Типизация технологических процессов включает в себя создание ти­повых процессов изготовления деталей, выполнения сборочных опера­ций, методов измерения и контроля и т.п. Типовой технологический процесс создается на основе тщательного анализа технологии производ­ства соответствующих изделий. Агрегатирование — метод создания новых машин, приборов и дру­гого оборудования путем компоновки конечного изделия из огра­ниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих геометрической и функциональной взаимозаменяемо­стью. Возможность многократного применения элементов набора в раз­личных модификациях машин и приборов одного класса или близких по назначению обеспечивает конструктивную преемственность при созда­нии новых изделий, позволяет использовать освоенные в производстве узлы и агрегаты, значительно сокращает трудоемкость проектирования, изготовления и ремонта изделий, повышает уровень взаимозаменяемо­сти продукции, способствует специализации предприятий, механизации и автоматизации производственных процессов, улучшает качество про­дукции, а также облегчает перестройку производства при переходе предприятий на освоение новой продукции. 2.7 Основные принципы стандартизации Результаты стандартизации оцениваются теми изменениями, кото­рые она внесла в хозяйственную деятельность, в развитие научно-техни­ческого прогресса. Для того чтобы эти изменения были положительны­ми, т.е. чтобы стандартизация была эффективной, при ее проведении необходимо соблюдение определенных принципов. Рассмотрим основ­ные из этих принципов и их краткие характеристики. Целенаправленность и технико-экономическая целесообразность: про­ведение работ по стандартизации, разработка любого стандарта должны быть обоснованы (потребностями изготовителя, потребителя, ожидае­мым технико-экономическим эффектом и др.) и направлены на решение конкретных задач на соответствующих уровнях производства и управ­ления (государство, отрасль, предприятие). Научный подход и использование передового опыта: показатели, нор­мы, характеристики и требования, включаемые в стандарт, должны соответствовать передовому уровню науки и техники и основываться на результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Поэтому разработка всех видов и категорий стандартов должна вестись с учетом и использованием научных достижений в соответствующих областях, а в необходимых случаях разработке стандартов должно предшествовать проведение научно-исследо­вательских работ. Прогрессивность и оптимальность стандарта следует из самой сущ­ности стандартизации, отраженной в ее определении. Новые стандарты на продукцию должны не только отвечать современным запросам, но и учитывать тенденции развития соответствующих отраслей. В стандартах наряду с типами и видами продукции, серийное и мас­совое производство которых освоено, должны быть предусмотрены но­вые, более прогрессивные нормы и требования к продукции, опережаю­щие достигнутый уровень производства, устанавливаемые на основе обязательного использования проверенных на практике отечественных и зарубежных открытий и изобретений. При разработке стандартов необходимо стремиться получить опти­мальное сочетание устанавливаемых показателей, норм и требований к продукции с затратами на их достижение, обеспечить максимальный эко­номический эффект при минимальных затратах. Необходимость взаимной увязки стандартов вытекает из основных целей и задач стандартизации. Показатели, нормы, характеристики, требования, устанавливаемые в стандартах, разрабатываемых в РФ, должны также соответствовать международным стандартам и учитывать рекомендации международных организаций. Комплексность стандартизации является одним из основных прин­ципов. Практика стандартизации привела к двум направлениям ее осу­ществления: от частного к целому; от целого к частному. Первому направлению соответствует развитие стандартизации снизу вверх: от стандартизованного сырья к готовой продукции, от стандарти­зованных общих конструктивных деталей и элементов к машинам, при­борам, аппаратам. Оно характерно для тех изделий общего применения, которые изготавливают на специализированных заводах массового производства (электронные приборы, провода, крепежные и устано­вочные изделия, шестерни и др.). Второе направление характеризует развитие стандартизации сверху вниз, т.е. от стандартизации основных параметров сложных объектов производства (приборов, систем, машин) к стандартизации составляю­щих их элементов (агрегатов, узлов, деталей). Понятно, что гарантией стабильного высокого качества конечного изделия здесь может быть только комплексная стандартизация, проводимая в соответствии с при­веденным ранее определением. Функциональная взаимозаменяемость стандартизованных изделий — это свойство независимо изготовляемых деталей и сборочных единиц зани­мать свое место в изделии без дополнительной обработки. Функциональная взаимозаменяемость предполагает не только возможность нормальной сборки, но и нормальную работу изделия после установки в нем новой дета­ли или другой составной части взамен вышедшей из строя. Стандарты на продукцию в необходимых случаях должны устанавливать нормы и требо­вания, обеспечивающие функциональную взаимозаменяемость изделий. Принцип предпочтительности используется при проведении унифи­кации, типизации и разработке стандартов на изделия широкого приме­нения, решении задач рационального выбора и установления градаций количественных значений параметров изделий (размеров, номиналов, масс и др.) и должен основываться на использовании рядов пред­почтительных чисел. Установление на их основе рядов параметров (параметрических ря­дов), с одной стороны, препятствует неоправданному расширению но­менклатуры и типоразмеров, вновь создаваемых изделий, а с другой, по­зволяет установить такие технико-экономические характеристики изде­лий, которые соответствуют современным требованиям, и учесть пер­спективы развития соответствующих видов продукции. В РФ действует система предпочтительных чисел ИСО, устанавли­вающая предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел (ряды К). Применяются также предпочтительные числа, построенные по рядам, принятым Международной электротехнической комиссией (ряды Е). Требования научно-технического прогресса и обеспечения конкурен­тоспособности продукции вынуждают производителей продукции раз­рабатывать и выпускать все более совершенные изделия одного и того же функционального назначения. Избежать неоправданно большой но­менклатуры этих изделий и обеспечить согласование между собой их параметров и размеров возможно лишь на основе стандартов парамет­ров и размеров. Сущность «параметрической» стандартизации и состоит в том, что параметры и размеры изделий массового производства уста­навливаются по определенным правилам, применяя ряды пред­почтительных чисел. В общем случае, при построении рядов предпочтительных чисел ру­ководствуются следующими принципами: - ряды должны представлять рациональную систему градаций, от­вечающую потребностям производства и эксплуатации; - быть бесконечными как в сторону малых, так и в сторону больших значений, т.е. допускать неограниченное развитие параметров или раз­меров в направлении их уменьшения или увеличения; - включать все десятичные значения любого числа и единицу; - быть простыми и легко запоминающимися. Специальные исследования показали, что этим требованиям наи­лучшим образом удовлетворяют ряды, построенные по геометрической прогрессии. Менее удобны, но применяются также ряды на основе арифметической прогрессии. В арифметической прогрессии разность между ее соседними членами постоянна. Любой член арифметической прогрессии можно вычислить по формуле a = а1 + d (n - 1), где а1 — первый член прогрессии; d— разность прогрессии; n— номер члена. Так, последовательность чисел 1, 2, 3, 4, ... представляет собой арифметическую прогрессию, возрастающую с разностью 1. Последова­тельность чисел 1; 0,9; 0,8; ... — арифметическая прогрессия, убывающая с разностью 0,1. Обладая простотой, ряды предпочтительных чисел, построенные по арифметической прогрессии, имеют существенный недостаток — нерав­номерность ряда, что и ограничивает их применение. Так, в возрастаю­щей последовательности, приведенной выше, второй член ряда превы­шает первый на 100%, десятый больше девятого на 11%, а сотый больше девяносто девятого всего на 1%. В результате большие числа следуют друг за другом с очень малыми интервалами (слишком часто), что не всегда рационально и экономически оправдано. Чтобы преодолеть этот недостаток, используют ступенчатые ряды, составленные из отрезков арифметических рядов с различными разно­стями. Если в ряде, построенном по арифметической прогрессии, постоян­ной является разность прогрессии, то в ряде, построенном на основе геометрической прогрессии, постоянен знаменатель прогрессии, т.е. от­ношение последующего члена ряда к предыдущему Таким образом, каждый последующий член ряда является произве­дением предыдущего члена на знаменатель ряда φ. Любой i -й член геометрической прогрессии можно вычислить по формуле Так, например, при a1 =1 и φ = 2 получим ряд 1, 2, 4, 8, 16, ..., а при φ = 1, 6 ряд 1; 1,6; 2,5; 6,3;... . Ряды, построенные на основе геометрической прогрессии, обладают следующими свойствами: - произведение или частное каждых любых из двух его членов являет­ся членом ряда; - любой член ряда, возведенный в целую положительную степень, также является членом этого ряда. Отсюда следует, что зависимости, определяемые из произведений членов ряда или их степеней, всегда подчиняются закономерностям этого ряда. Так, например, если длина сторон прямоугольника выбрана из ряда предпочтительных чисел, то его площадь будет членом данного ряда. Международной организацией по стандартизации (ИСО) рекомендо­вано для построения рядов предпочтительных чисел на основе геомет­рической прогрессии использовать ряды, в которых происходит десяти­кратное увеличение каждого m- го члена. Наиболее удобными для практики признаны ряды, у которых a1 =1 и φ = (ряды ИСО). Стандартом установлено четыре основных ряда предпочтительных чисел, обоз­начаемых R5, R10, R20, R40, значения φ для которых соответственно равны: R5 …… φ = ≈ 1,6; R10 …… φ = ≈ 1,25; R20 …… φ = ≈ 1,12; R40 …… φ = ≈ 1,06. Таблицы рядов предпочтительных чисел, приведенные в стандарте, содержат числа в диапазоне от 0 до ∞, полученные для значений a, ле­жащих в интервале 1< а1 < 10. Для перехода от чисел, приведенных в таблицах в любой другой десятичный интервал, необходимо умножить соответствующее число на 10k, где k— целое положительное или отри­цательное число. Так, при k = 1 все числа ряда перейдут в интервал 10 < а1 < 100, а при k= - 1, в интервал 0,1 < а1 < 1. В стандартизации используются также производные ряды, которые образуются из основных путем отбора каждого второго, третьего, или, в общем случае, каждого n- го члена ряда. Так, например, ряд, обоз­наченный как R40/5, включает в себя каждый пятый член ряда R40. При стандартизации параметров и размеров допускается примене­ние ступенчатых рядов, т.е. рядов, составленных из отрезков рядов с разными знаменателями. В электро- и радиотехнике кроме рядов R применяют ряды Е, по­строенные в соответствии с рекомендациями Международной электро­технической комиссии. Для этих рядов , m = 3, 6, 12, 24. Приме­ром применения рядов Е могут служить ряды номинальных значений емкости конденсаторов и сопротивлений резисторов. 2.8 Органы и комитеты по стандартизации В РФ функционирует Национальный орган Российской федерации по стандартизации и технические комитеты по стандартизации.­ Национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации):     - утверждает национальные стандарты;      - принимает программу разработки национальных стандартов;     - организует экспертизу проектов национальных стандартов;      - обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;      - осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;     - создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;      - организует опубликование национальных стандартов и их распространение;     - участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;      - утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;     - представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.      В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.      Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.      Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми. 3 СЕРТИФИКАЦИЯ 3.1 История сертификации Хотя термин «сертификация» стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно (в пос­леднее десятилетие), тем не менее сертификация как процедура применяется давно и термин «сертификат» (в переводе с латыни «сделано верно») известен с XIX в. Так, в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Еф­рона, изданном в 1900 г., дается несколько определений серти­фиката, одно из них: сертификат — это удостоверение. В финан­совой сфере сертификат трактуют в одних случаях как денеж­ное свидетельство на определенную сумму, в других — как облигацию специального государственного займа. Прообразом сертификации можно считать: - чеканку монет с определённой формой и изображением; - клеймение изделий фирменными знаками (знаменитый пятиугольник в СССР); - подписи знаменитых художников на картинах и т.д. Имеются сведения о том, что производители товаров издав­на гарантировали качество своих изделий, в том числе письмен­но, т.е. снабжали их (по современной терминологии) «заявлени­ями о соответствии». Диапазон таких заявлений был весьма широк, он охватывал даже произведения искусства. Сохра­нились свидетельства о том, что знаменитые художники эпохи Воз­рождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. И что самое интересное, такие гарантии в большинстве случаев оказались реальными. В метрологии сертификация давно известна как деятель­ность по официальной проверке и клеймению (или пломбиро­ванию) прибора (весов, гирь). Клеймение свидетельствует о том, что прибор удовлетворяет сертификационным требованиям по его конструктивным и метрологическим характеристикам. Бо­лее 100 лет термин «сертификат» используется в международной метрологической практике. Так, сопроводительный доку­мент к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел следующее название: «Международный комитет мер и ве­сов. Сертификат Международного бюро мер и весов для прото­типа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи». В этом объемном документе содержатся сведения об изготовителе прототипов и их аттестации, о хими­ческом составе и объеме, т.е. изложены идентифицирующие признаки. В документе указаны должности и фамилии лиц, вы­полнявших те или иные технологические операции. Подробно описан процесс метрологической аттестации прототипа, т.е. признание эталона узаконенным на основе тщательного иссле­дования его метрологических свойств. В частности, для прото­типа килограмма были проведены «сертификационные испыта­ния»: для всей группы прототипов (всего 42) было проведено 1092 взвешивания для сравнения между собой и с международ­ным (главным) прототипом, который, в свою очередь, был сли­чен с архивным килограммом. В течение нескольких столетий действуют так называемые «классификационные организации», которые, будучи неправи­тельственными и независимыми организациями, оценивают бе­зопасность судов для целей их страхования. По существу, это тоже сертификация третьей стороной — сертификация соответ­ствия. Примером классификационной организации является Регистр Ллойда — авторитетнейшая в наше время международ­ная организация, которая имеет представительства в 127 стра­нах мира и в течение двух столетий остается мировым лидером сертификационных организаций. В России также есть классификационная организация — Мор­ской Регистр, созданный в 1913 г. С самого начала Русский Ре­гистр (так он сначала назывался), основанный страховыми ком­паниями, занимался тем, что сейчас называют сертификацией гражданских судов на их безопасность. Причем эта сертификация сразу же стала проводиться по международным правилам. Поэто­му уже тогда она была не только престижна, но и выгодна судо­владельцам: страховка судна, безопасность которого подтверж­дается авторитетнейшей организацией, дешевле, а его фрахт — дороже. Сегодня Морской Регистр — одна из авторитетных орга­низаций, занимающихся сертификацией систем качества. Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации бе­зопасности товаров народного потребления. В настоящее время в редакции от17.12.99г./4/. Предшественницей российской сертификации была сертифика­ция в СССР отечественной экспортируемой продукции. Перво­начально она проводилась в зарубежных центрах и ее обязатель­ность фактически устанавливалась не отечественными законами, а законодательством тех стран, куда товары поставлялись из СССР. В 1984 г. Правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции. В 1986 г. Госстандар­том был введен в действие Временный порядок сертификации про­дукции машиностроения. В 1988 г. странами — членами СЭВ была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). В СССР эта система была введена в 1988 г. Система СЕПРО СЭВ предусматривала проведение сертификации с использованием, как стандартов СЭВ, так и других международ­ных норм и лучших национальных стандартов. Указанная система фактически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию. К 1991 г. в стране фун­кционировало 14 испытательных центров, было аттестовано не­сколько производств. Вместе с тем в СССР осуществлялась оценка соответствия про­дукции установленным требованиям в других формах: аттестация по категориям качества; государственная приемка продукции; го­сударственные испытания (им подвергалось около 30% продукции, аттестованной по категориям качества); государственный надзор за стандартами. В России после ликвидации СССР аттестация продукции по категориям качества, государственные испытания и государствен­ная приемка продукции были официально отменены. В настоящее время сертификация в России проводится в соответствии с законом РФ «О техническом регулировании» /3/. 3.2 Основные понятия Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.      Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.      Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.      Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.      Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.      Заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.      Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.      Идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.      Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.      Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.      Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.      Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.      Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.      Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. 3.3 Основные цели, принципы и формы подтверждения соответствия (сертификации) Цели сертификации. Подтверждение соответствия осуществляется в целях:     - удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;    - содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;     - повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;     - создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. Принципы сертификации. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:      - доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;      - недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;      - установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции и соответствующем техническом регламенте;     - уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;     - недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;     - защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;     - недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.      Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Формы подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.      Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.       Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:   - принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);   - обязательной сертификации.      Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным законом /3/. 3.4 Обязательная и добровольная сертификация Подтверждение соответствия мо­жет осуществляться в обязательной и добровольной формах. Обязательная сертификация (в международной практике — сертификация соответствия) проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.      Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.      Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.      Сертификат соответствия включает в себя:     - наименование и местонахождение заявителя;     - наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;     - наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;     - информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;     - наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;     - информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;     - информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;     - срок действия сертификата соответствия.      Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.      Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Обязательная сертификация является формой государствен­ного контроля за безопасностью продукции. При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 За­кона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сер­тификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потре­бителя. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об энергосбере­жении» энергопотребляющая продукция (в том числе электро­товары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертифика­ции также по показателям энергоэффективности. При обязательной сертификации действие сертификата со­ответствия и знака соответствия распространяется на всей тер­ритории РФ. Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.      Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.      Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.      Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие, которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.       Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Сравнительная характеристика обязательной и доброволь­ной сертификации представлена в таблице. Таблица Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации Характер Основные цели Основание для Объекты Сущность оценки Нормативная база сертификации проведения проведения соответствия Обязательная Обеспечение безо- Законодательные Перечни товаров Оценка соответ- Государственные опасности и эколо- акты РФ (работ, услуг), под- ствия обязатель- стандарты, санитар- гичности товаров лежащие обязатель- ным требованиям, ные нормы и прави- (работ, услуг) ной сертификации, предусмотренным ла и другие доку- утвержденные по- соответствующим менты, которые ус- становлением Пра- законом, вводя- танавливают обяза- вительства щим обязательную тельные требования Российской Феде- сертификацию к качеству товаров рации (работ, услуг) Добровольная Обеспечение кон- По инициативе Любые объекты Оценка соответ- Стандарты различ- курентоспособнос- юридических или ствия требованиям ных категорий, в ти продукции (ус- физических лиц на заявителя, согласо- том числе зарубеж- луги) предприятия. договорных усло- ванным с ОС (по ные ТУ и другая Реклама продук- виях между заяви- объектам, подле- техническая доку- ции (услуги), соот- телем и органом по жащим обязатель- ментация, предло- ветствующей не сертификации ной сертификации, женная заявителем только требовани- как правило, оцен- ям безопасности, ка соответствия но и требованиям, требованиям, до- обеспечивающим полняющим обяза- качество выпускае- тельные) мой продукции (ус- луги) В условиях развитой ры­ночной экономики проведение добровольной сертификации ста­новится условием преодоления торговых барьеров, так как, по­вышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке. Например, во Франции доб­ровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции «NF». По ее результатам продукция маркируется зна­ком NF. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользу­ется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французс­ких фирм проходит через добровольную сертификацию. В Великобритании сертификация проводится по нацио­нальным стандартам BSI с присвоением знака соответствия этим стандартам.      Орган по сертификации:     - осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;     - выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;    - предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;     - приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия. Знаки соответствия.   Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.      Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.      Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании», не могут быть маркированы знаком соответствия. 3.5 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)   Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:     - подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;     - обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);     - создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).      Подтверждение соответствия этими лабораториями, осуществляется на основе принципов:     - добровольности;     - открытости и доступности правил аккредитации;     - компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;     - недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);     - обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;     - недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;     - недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4 Техническое регулирование и технические регламенты 4.1 Основные понятия Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.      Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.      Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.      Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.      Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.      Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). 4.2 Принципы технического регулирования      Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:     - применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;     - соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;     - независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;     - единой системы и правил аккредитации;     - единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;     - единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;     - недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;     - недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;     - недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;     - недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. 4.3 Цели принятия, содержание и применение технических регламентов  Технические регламенты принимаются в целях:      - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;      - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;     - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.       Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:     - безопасность излучений;     - биологическую безопасность;     - взрывобезопасность;     - механическую безопасность;     - пожарную безопасность;     - промышленную безопасность;     - термическую безопасность;     - химическую безопасность;     - электрическую безопасность;     - ядерную и радиационную безопасность;     - электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;     - единство измерений.      Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень и требования к характеристикам продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.      Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.      Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.       Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.       Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.      Правительством Российской Федерации организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов. 4.4 Виды технических регламентов   В Российской Федерации действуют:     - общие технические регламенты;     - специальные технические регламенты.       Общие технические регламенты принимаются по вопросам:     - безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;     - безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;     - пожарной безопасности;     - биологической безопасности;     - электромагнитной совместимости;     - экологической безопасности;     - ядерной и радиационной безопасности.     Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.       Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов. 4.5 Знак обращения на рынке Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.       Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.       Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке. 4.6 Органы, их полномочия и объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.       Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Органы государственного контроля (надзора) имеют следующие полномочия:     - требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;     - осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;     - выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;     - принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов;     - приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;     - привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.       Органы государственного контроля (надзора) обязаны:     - проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;     - соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;     - соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий;     - принимать меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;     - осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия. Объектами государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов являются продукции, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. РМГ 29-99 (Рекомендации по межгосударственной стандартизации). Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология, основные термины и определения. Изд-во стандартов, 2000. (Взамен ГОСТа 16263-70). 2. Закон РФ об обеспечении единства измерений, №4871-1 от 27 апреля 1993 г.-14 с. 3. РФ федеральный закон о техническом регулировании, № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. 4. Закон РФ «О защите прав потребителей» (с изменениями от 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г.). СОДЕРЖАНИЕ 1 Метрологическая служба и её деятельность ……………………………..3 1.1 Классификация метрологической службы …………………………3 1.2 Международные организации по метрологии ……………………..9 1.3 Государственный метрологический контроль и надзор …………..9 1.3.1 Виды государственного метрологического контроля ……….10 1.3.2 Виды государственного метрологического надзора …………13 1.4 Калибровка средств измерений ……………………………………..14 1.5 Метрологическая аттестация средств измерений ………………….16 1.6 Градуировка средств измерений …………………………………….16 1.7 Метрологическое обеспечение испытаний …………………………16 1.8 Ответственность за нарушение метрологических правил …………17 2 Стандартизация …………………………………………………………….19 2.1 Основные понятия ……………………………………………………19 2.2 Цели и принципы стандартизации …………………………………..19 2.3 Документы в области стандартизации ………………………………20 2.4 Правила разработки и утверждения национальных стандартов …..21 2.5 Виды стандартов ……………………………………………………...23 2.6 Виды и формы стандартизации ……………………………………...23 2.7 Основные принципы стандартизации ………………………………25 2.8 Органы и комитеты по стандартизации …………………………….29 3 Сертификация ………………………………………………………………30 3.1 История сертификации ………………………………………………30 3.2 Основные понятия ……………………………………………………32 3.3 Основные цели, принципы и формы подтверждения соответствия (сертификации)………………………………………..33 3.4 Обязательная и добровольная сертификация ……………………….34 3.5 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ………………………………………………..37 4 Техническое регулирование и технические регламенты ………………...38 4.1 Основные понятия ……………………………………………………38 4.2 Принципы технического регулирования …………………………...38 4.3 Цели принятия, содержание и применение технических регламентов ………………………………………………………….39 4.4 Виды технических регламентов …………………………………….40 4.5 Знак обращения на рынке ……………………………………………41 4.6 Органы, их полномочия и объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов….41 Список использованных источников ………………………………...43