Справочник от Автор24
Найди эксперта для помощи в учебе
Найти эксперта
+2

Реформирование государственного управления при Екатерине II 8.

Общее направление реформирования государственного управления при Екатерине II

Реформирование государственной системы Екатериной II строилось на господстве в рассматриваемый период в государственно-правовой сфере идей просвещения.

Идеалом Екатерины II было так называемое правление философа на троне. Такой подход предполагал, что благосостояние страны и ее населения обеспечивается посредством принятия монархом разумных и справедливых законов, при этом политические настроения правителей эпохи просвещенного абсолютизма характеризовались консервативностью. Государство поддерживало сформированную в обществе сословную иерархию, которая подкреплялась действующей системой правовых актов. Государственно-правовое регулирование общественной жизни было направлено на укрепление феодализма, на расширение прав дворянства как привилегированного сословия.

Реформирование высших и центральных органов государственного управления при Екатерине II

Екатерина II вступила на престол в результате дворцового переворота и оттеснила от власти и ее супруга Петра III. Екатерина всегда испытывала острый интерес к вопросам управления государственными делами, видела свое предназначение для страны в качестве великого реформатора и продолжателя дела Петра I, чтобы сделать Россию одной из наиболее развитых и успешных стран. При этом реформы, проводимые Екатериной II характеризовались относительный мягкостью в сравнении с жесткими и болезненными преобразованиями, произведенными Петром Великим.

Реформы государственного управления при Екатерине II производились в отношении всех сфер деятельности государственного механизма.

Цели реформирования были следующими:

  • сохранение политического устройства в форме абсолютной монархии;
  • сохранение структуры общественного устройства, а именно сословности, крепостничества;
  • сохранение института вотчинной собственности;
  • возвышение дворянского сословия с тем, чтобы воля дворянства была господствующей в государственном управлении;
  • укрепление собственного авторитета Екатерины II в государственном управлении.
«Реформирование государственного управления при Екатерине II 8.» 👇
Помощь эксперта по теме работы
Найти эксперта
Решение задач от ИИ за 2 минуты
Решить задачу
Помощь с рефератом от нейросети
Написать ИИ

Прежде всего, реформы государственного управления были направлены на ограничение правового статуса Сената. Екатерина II стремилась абсолютизировать собственную власть и Сенат, претендующий на роль верховного органа, сосредоточивший в своей компетенции множество функций, в том числе законотворческую, препятствовал ее планам.

Структурно и организационно в предыдущий период Сенат постоянно разрастался, в его компетенцию включались все новые и новые функции, в структуре формировались все новые и новые элементы. Другими словами, Сенат утратил четкую структуру, его функции были многообразны и не систематизированы. Это позволило императрице сослаться на неэффективность его деятельности в таком виде и необходимость предметной и организационной трансформации органа.

В ходе преобразований Сенат был разделен на департаменты, каждому из которых поручалась реализация функций государственного управления в конкретной области. Так, например, на первый департамент была возложена функции:

  • обнародования принятых законов;
  • управления финансами и казной;
  • реализации контрольных мероприятий в финансовой сфере;
  • осуществление управленческих функций в области торговли и промышленности;
  • надзорная деятельность за входящие в состав сената Тайной экспедицией и пр.

Сущность названных преобразований сводилась к тому, что новые департаменты действовали от собственного имени, но не от имени Сената в целом. Соответственно, Сенат из центрального высшего органа управления превратился в систему административных органов, решающих задачи исполнительной власти в отдельных областях государственного управления.

Другим направлением реформ Екатерины II, направленных на снижение роли Сената, было расширение функции Генерал-прокурора Сената. Это должностное лицо наделялось контрольно-надзорными полномочиями в отношении всех сенаторов и выступало доверенным лицом императрицы. Фактически Генерал-прокурор докладывал императрице обо всех вопросах, которые обсуждаются и разрешаются департаментами Сената. При этом Генерал-прокурор являлся главой первого департамента, в его ведении находилась система прокуратуры, и он единственный из всех сенаторов сохранил право вносить предложения относительно рассмотрения в Сенате конкретного дела.

Замечание 1

Генерал-прокурор как доверенное лицо императрицы реализовывал основные направления ее политики, фактически возглавляя исполнительную власть в государстве.

Параллельно с реформированием Сената, превратившим его из высшего органа управления административное учреждение, происходило усиление роли в государственном управлении личной канцелярии монарха. Этот орган публичного управления в условиях абсолютной монархии обеспечивал связь императрицы с системой центральных органов управления. В период правления Петра Великого личная канцелярия уже существовала, однако Петр Великий предпочитал действовать лично, опираясь на собственный авторитет и инициативу. Канцелярия тогда представляла собой военно-походный кабинет для управления государственными делами. В прежнем качестве канцелярия была восстановлена Елизаветой Петровной. При Екатерине II кабинет был переименован в Канцелярию статс-секретарей. Статс-секретари – это проверенные, преданные императрице лица, которые фактически оказывали важнейшее влияние на политику внутри страны и в международных отношениях.

Процесс секуляризации церковного землевладения, начатый Петром Великим, был завершен Екатериной II. В процессе реформирования монашество превратилось фактически в категорию государственного чиновничества, находящемся на обеспечении государства. Теперь государство определяло допустимое количество монастырей и число духовенства, а монастырские земли перешли под управление специальной Коллегии экономии.

Дата последнего обновления статьи: 23.05.2024
Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов
Крупнейшая русскоязычная библиотека студенческих решенных задач
Все самое важное и интересное в Telegram

Все сервисы Справочника в твоем телефоне! Просто напиши Боту, что ты ищешь и он быстро найдет нужную статью, лекцию или пособие для тебя!

Перейти в Telegram Bot