Особенности проведения торгов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Понятие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

В соответствии с действующим законодательством научно-исследовательские работы представляют собой деятельность, целью которой выступает получение и применение новых знаний. К ним относятся:

• фундаментальные исследования, которые опосредуют экспериментальную или теоретическую деятельность и целью которых является получение новых знаний относительно закономерностей строения, функционирования, развития человека, социума, природной среды;
• прикладные исследования – это исследовательская деятельность, которая является преимущественно применением новых знаний для решения практических задач.

К экспериментальным разработкам относится специальная деятельность, основанная на знаниях, полученных в результате проведения научных изысканий или на основе практического опыта, целью которой являются сохранение жизни и здоровья человека, формирование новых материалов, продуктов, процессов, устройств, методов и их последующее совершенствование.

Научно-исследовательскими работами являются работы, которые связаны с реализацией научно-исследовательской, научно-технической деятельностью, экспериментальными разработками:

• результаты, по которым получены и подлежат правовой охране, но не оформлены в соответствии с процедурой, установленной законом;
• результаты, которые не подлежат правовой охране в соответствии с действующим законодательством.

Результатом научно-исследовательских работ является:

• продукт научной или научно-технической деятельности, который содержит новые знания или решения и зафиксирован на соответствующем носителе;
• результат научной или научно-технической деятельности, в частности результат интеллектуальной деятельности, который непосредственно предназначен для реализации.

Опытно-конструкторские работы представляют собой деятельность по созданию новых видов техники с заданными параметрами в виде опытного образца, опытной установки и документации, опосредующей процесс промышленного изготовления и использования таких продуктов.

Особенности размещения заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

В соответствии со специальным федеральным законодательством заказчики проводят закупки научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ посредством конкурса с использованием бального принципа выбора поставщика. Так, для заказа работ указанных видов используются следующие типы конкурсов:

• открытый конкурс в электронной форме;
• закрытый конкурс в электронной форме;
• закрытый конкурс в бумажным виде.

Заказчики редко используют инструменты электронного аукциона для закупки научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ. Обычно аукцион проводится на этапе подготовки к реализации научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ. В соответствии со специальным федеральным законодательством допускается заключение контракта на работу без торгов, если наличествуют установленные законом основания. Однако специфика исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, стоимость реализации такой деятельности обычно не позволяют заключать контракты для государственных нужд без проведения торгов.

Для проведения конкурса заказчик формирует извещение относительно проведения конкурса на соответствующую научно-исследовательскую или опытно-конструкцию деятельность с указанием следующих видов сведений:

• информация относительно заказчика;
• информация относительно предмета закупочной деятельности;
• информация относительно стоимости контракта и его финансирования;
• информация относительно размера аванса по контракту;
• информация относительно требований к участникам закупки;
• информация относительно критериев оценки исполнителей;
• информация относительно наличия особых условий допуска;
• информация относительно срока подачи заявок;
• информация относительно размера обеспечения по контракту;
• другие сведения.

К извещению заказчик прикладывает следующие документы:

• описание объекта закупочной деятельности;
• обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
• требования относительно заявки исполнителя и обеспечения контракта;
• процедура рассмотрения предложений, поступающих от исполнителей;
• проект контракта;
• дополнительные требования.

Особенности требований к заявкам на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и их рассмотрение

Заказчик конкретизирует общие требования в отношении претендентов на исполнение контракта для выполнения научно-исследовательских или опытных конструкторских работ в извещении о проведении конкурса. В соответствии с законодательством к таким общим требованиям относятся:

• наличие лицензии на проведение работ, выступающих предметом контракта или иных разрешительных документов;
• отсутствие у исполнителя конфликта интересов с заказчиком, долговых обязательств, ограничений на участие в закупочной деятельности для государственных нужд и др.;
• отсутствие ликвидации организации или приостановления деятельности организации.

Кроме того, в том случае, когда проводится закупка технологически сложных продуктов или работ, заказчик может установить дополнительные требования к участникам, в частности к квалификации, наличию определенных ресурсов, опыту и др. Сведения о дополнительных требованиях к заказчику указываются в приложении к извещению.

Конкурсные заявки на реализацию научно-исследовательской деятельности или опытно-конструкторской деятельности рассматриваются в срок до 5 рабочих дней. Победителя определяют по бальному принципу. Это значит, что исходя из используемых критериев оценки победителем признается претендент, набравший больше всего баллов.