Московское государственное управление

Специфика государственного управления Москвы

В Москве как городе федерального значения наличествует сложная система публичного управления:

• органы государственной власти федерального и регионального уровня;
• органы муниципальной власти, образованные для управления внутригородскими территориями в соответствии с уставом города. Так, внутри города образуются административные округа, на третьем которых действуют исполнительные и представительные органы местного самоуправления.

Структура государственного управления Москвы

Система государственного управления Москвы находит закрепление в уставе города.

Систему высших государственных органов города образуют:

• дума города как единственный высший законодательный (представительный) государственный орган;
• городской мэр – высшее должностное лица Москвы, являющееся главой исполнительного органа;
• правительство Москвы – высший исполнительный орган;
• органы исполнительной власти, сформированные по отраслевому, функциональному, территориальному или иному направлению детальности;
• мировые судьи городских районов и Уставный суд.

Полномочия законодательного (представительного) органа Москвы

К числу основных полномочий высшего законодательного городского органа относятся:

• принятие городского устава, городских законов по вопросам компетенции города и постановлений;
• контроль исполнения законов;
• решение организационных вопросов в отношении Московской городской думы – выбор ее Председателя, его заместителей, освобождение их от занимаемых должностей, установление и изменение структуры Думы, образование и упразднение депутатских комиссий и рабочих групп Думы, утверждение положения, регламентирующего деятельность Аппарата Думы, назначение его руководителя и освобождение его от занимаемой должности;
• реализация законодательных инициатив в Государственную Думу ФС РФ;
• назначение должностных лиц города – прокурора, судей (по предоставлению мэра), аудиторов Счетной палаты и других;
• направление запросов в Конституционный суд (статья 125 Конституции России);
• назначение выборов;
• заслушивание отчетов мэра о достигнутых результатах и информации о действия правительства города и других исполнительных органов власти;
• участие в создании избирательных комиссий;
• выражение недоверия должностным лицам, назначаемым с участием городской Думы, в том числе и мэру;
• установление порядка назначения и проведения городских референдумов;
• назначение на должность Уполномоченного по правам человека и освобождение от занимаемой должности;
• заключение соглашений с властями других регионов или государств;
• утверждение городских соглашений и договоров;
• решение иных вопросов, отнесенных к городскому ведению.

Исполнительная власть Москвы

Высшее должностное лицо исполнительной власти Москвы – ее мэр, избрание которого осуществляется городским населением на срок пять лет посредством тайного голосования.

Претендент на должность мэра города должен отвечать следующим требованиям:

• во-первых, иметь российское гражданство;
• во-вторых, обладать избирательны правом пассивного характера;
• в-третьих, не являться гражданином иностранного государства;
• в-четвертых, не иметь документа, позволяющего осуществлять постоянное проживание в другом государстве;
• в-пятых, быть старше 30 лет.

Вступление мэра в должность сопровождается принесением присяги. Глава города не может совмещать свою деятельность с такими должностями как депутат городской Думы, член Совета Федерации, судья и так далее.

На мэра города возложено решение социально-экономических вопросов городского развития, осуществление управления городским хозяйством, выполнение иных функций, которые он реализует либо непосредственно, либо через городское правительство.

Полномочия мэра города включают:

• представление города в отношениях с федеральными, региональными и местными властями;
• выступление от имени Москвы;
• подписание и обнародование принятых городских законов, их отклонение;
• заключение договоров и соглашений;
• формирование городского Правительства и принятие решения об отставке Правительства;
• определение структуры исполнительной власти города;
• представление отчетов о достигнутых результатах в законодательный орган города в ежегодном порядке;
• согласования назначаемых руководителей государственных территориальных исполнительных органов власти, городского Прокурора;
• внесение на рассмотрение государственным исполнительным органам федерального уровня проектов актов, входящих в их компетенцию;
• назначение представителей городской исполнительной власти в Совете Федерации, городской Думе;
• внесение кандидатур судей, формирующих городской уставный суд и так далее.

Мэр города осуществляет издание распоряжений и указов.

Городское правительство представляет собой высший коллегиальный орган городской исполнительной власти, действующий на постоянной основе.

Главой городского Правительства является мэр города.

В состав городского правительства входят мэр, его заместители, городские министры.

Назначение заместителей мэра и городских министров осуществляется мэром города, который осуществляет и распределение обязанностей между ними.

Постановления городского правительства подписываются мэром города.

Городское правительство имеет статус юридического лица.