Автор24 — учеба по твоим правилам
Государственный контроль соблюдения законности – это периодическая проверка, осуществляемая наделенными соответствующими полномочиями органами государственного управления по отношению к другим органам государственного управления на предмет законности их деятельности.
Осуществление функции государственного контроля для обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти возложено на следующие субъекты:
- во-первых, российское Правительство;
- во-вторых, федеральные Министерства и другие органы исполнительной власти федерального уровня;
- в-третьих, органы исполнительной власти регионального уровня.
Российское Правительство в системе государственного контроля деятельности органов исполнительной власти
Российское Правительство выступает в качестве органа общей компетенции, наделенного широким объем контрольных полномочий по отношению к органам исполнительной власти федерального уровня и органам исполнительной власти регионального уровня. В соответствии с российским законодательством на правительство возлагается осуществление мер, направленных на обеспечение законности, свобод и прав населения, а также реализация иных полномочий, возложенных на Правительство основным законом Российской Федерации, федеральными законами и президентскими указами.
На Правительство возложена обязанность организации исполнения федеральных конституционных и федеральных законов, президентских указов, международных договоров, осуществление систематического контроля их исполнения органами исполнительной власти федерального и регионального уровня, принятие мер, направленных на устранение нарушений положений законодательства.
Российское Правительство обладает правом отмены актов органов исполнительной власти федерального уровня или правом приостановки их действия. Российское Правительство осуществляет направление представительным органом государственного управления и исполнительным органам власти регионального уровня проектов решений по отношению к предметам совместного ведения государства и его регионов. Предложения этих органов обязательно рассматриваются российским Правительством.
Правительство также реализует функцию обеспечения соблюдения органами исполнительной власти федерального уровня прав и интересов исполнительных органов власти регионального уровня, а также осуществляет действия по организации их взаимодействия. Правительство активно участвует в разрешении споров и устранении разногласий между федеральными и региональными исполнительными органами власти за счет формирования согласительных комиссий, включающих в себя представителей конфликтующих сторон.
В обязанности Правительства входит внесение предложений российскому Президенту относительно приостановления действия актов исполнительных органов власти регионального уровня при выявлении наличия в них противоречий федеральному законодательству и международным обязательствам России.
Федеральные Министерства и прочие органы исполнительной власти федерального уровня в системе контроля деятельности органов исполнительной власти
На федеральные Министерства и прочие органы исполнительной власти федерального уровня возложена функция осуществления:
- во-первых, межотраслевого или надведомственного контроля;
- во-вторых, отраслевого или внутриведомственного контроля.
Некоторые органы исполнительной власти федерального уровня специализируются на конкретных видах контроля межотраслевого характера. Примерами таких ведомств являются Министерство антимонопольной политики и поддержки предпринимательства, по налогам и сборам, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба валютного и экспортного контроля.
Например, осуществлением финансово-экономического контроля занимаются Министерства финансов, государственного имущества, экономики, Центральный банк; безопасностью движения – Министерство транспорта, контроль использования радиоволн и частот возлагается на Министерство связи и информатизации, контроль соблюдения трудового законодательства и охраны труда – на Министерство социального развития и труда и так далее.
Межведомственные контрольные функции осуществляются посредством формирования специализированных инспекций и специальных структурных подразделений, функционирующих в системе исполнительных органов власти федерального уровня.
Межотраслевой контроль исполнительных органов власти федерального уровня отличаются такой особенностью: его осуществление касается сфер и вопросов деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, не находящихся в подчинении контрольного органа. Это обусловлено нацеленностью данного вида контроля на проверку конкретной функции или конкретной стороны деятельности подконтрольных органов.
Проведение отраслевого или внутриведомственного контроля возложено на органы определенной отрасли и сферы деятельности в отношении таких органов исполнительной власти, которые находятся в их подчинении. Данный вид контроля выступает в качестве непременной части управления органами исполнительной власти федерального и регионального уровня. Высшие органы осуществляют его по отношению к низшим органам, руководители органов по отношению к структурным подразделением и должностным лицам и так далее.
На региональном уровне контрольные полномочия реализуются администрациями регионов, соответствующими министерствами, комитетами, управлениями, иными органами исполнительного характера. Полномочия этих органов в системе контроля определяются федеральным и региональным законодательством.
При осуществлении контроля на предмет законности деятельности органов исполнительной власти применяются различные методы, к числу которых относят проверку фактического состояния дел, ревизию, заслушивание отчетов должностных лиц, проверку сообщений средств массовой информации, жалоб, актов управления.
