Сущность, понятие и структура финансовой системы

Сущность финансовой системы

Невозможно представить исследование экономической системы современной страны без анализа сложившейся в нём финансовой системы. Финансы как историческая категория возникли одновременно с возникновением первых государств. На первых этапах развития финансы были представлены государственной казной.

В настоящее время важными для понимания представляются три понятия.

Направленность финансовой политики зависит от экономической конъюнктуры. Например, в кризисных условиях финансовая политика ориентируется на следующие направления:

• остановка производственного спада, стимулирование экономической активности,
• сокращение государственных расходов путем сдерживания социальных программ, сокращения других видов расходов.

Когда экономика переходит от кризиса к фазе устойчивого развития, определяющим для финансовой политики становится достижение устойчивого равновесного общеэкономического развития.

На финансы и финансовую систему возлагается выполнение ряда функций:

• аллокация ресурсов. Эта функция связана с тем, что государство предоставляет обществу определенные блага, которые частный сектор не предоставляет. К ним относятся общественная безопасность, обеспечение инфраструктуры, в том числе транспортной,
• аккумуляция и концентрация средств, обеспечивающая формирование материальной базы для функционирования государства,
• регулирование, обеспечивающее стимулирование деятельности субъектов хозяйствования,
• распределение финансовых ресурсов,
• контроль, в том числе через механизмы взимания налогов и других обязательных платежей.

К субъектам финансовых отношений причисляют:

• государство,
• различные объединения,
• организации,
• домохозяйства,
• отдельных граждан.

Всё разнообразие финансовых отношений, возникающих между субъектами финансовых отношений по вопросам использования денежных фондов, может быть разделено на следующие группы:

• между организациями и государством. К этой группе относятся отношения в системе платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Эти отношения служат основой формирования централизованного государственного дохода,
• между организациями. Эти отношения складываются на основе договоров преимущественно гражданско-правового характера, содержащих взаимные обязательства,
• между фирмами и кредитными организациями по вопросам кредитованием,
• между организацией в целом и её подразделениями,
• между государством и организациями общественного сектора,
• между государством и населением по вопросам предоставления населению разнообразных трансфертов, таких как пенсии, пособия, стипендии. Кроме того, государство может привлекать денежные ресурсы от населения как через налоговую систему, так и через механизмы государственного кредитования.

Структура финансовой системы

В структуре финансовой системы выделяют три ключевых компонента:

• финансы населения, состоящие из доходной части, которая формируется из первичных доходов семей, и расходной части, представленной всем многообразием сбережений и расходов населения,
• децентрализованные финансы хозяйственных субъектов, включая финансы фирм, организаций, компаний, объединений, межотраслевых комплексов,
• централизованные государственные финансы, включающие государственное страхование, государственный бюджет, государственный кредит.

Государственные финансы представляют собой важную сферу финансовых отношений, которые функционируют на уровне государства. Государственные финансы в первую очередь связаны с процессами перераспределения национального дохода для выполнения государством своих функций:

• экономической,
• социальной,
• политической.

С экономической точки зрения государственные финансы могут быть рассмотрены как денежные отношения по вопросам формирования находящихся в распоряжении государства финансовых ресурсов и их использования на нужды управления, обороны, расширенного воспроизводства и т.д. Государственные финансы служат целям удовлетворения общественных потребностей и обеспечения ресурсами государственного аппарата.

Функционирование государственных финансов обеспечивается двумя тесно связанными процессами:

• мобилизацией финансовых ресурсов и предоставлением их государственным структурам,
• использованием аккумулированных финансовых ресурсов на разнообразные государственные потребности.

Выражением первого процесса становятся государственные доходы, а второго - государственные расходы.

Если в стране не сформирована здоровая эффективная система государственных финансов, невозможно достижение успехов ни в социальной сфере, ни в экономике, ни в государственном строительстве. В основе государственных финансов лежат государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды и государственный кредит.

К проблемам в области государственных и муниципальных финансов относят:

• потребность в совершенствовании налоговой системы,
• несбалансированность, характерную для бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
• необходимость обеспечения единства финансовой и кредитно-денежной политики,
• потребность в укреплении финансового контроля.

Частные децентрализованное финансы формируются на уровне организаций, предприятий, других субъектов хозяйствования, домохозяйств и отдельных физических лиц.

Децентрализованные финансы представляют собой фонды денежных средств, формируемые вне государственных и муниципальных финансов. Децентрализованные финансы могут принадлежать как юридическим, так и физическим лицам.

Децентрализованные финансы формируют основу финансовой системы, поскольку именно из этой сферы государство привлекает преобладающую долю своих финансовых ресурсов.