Особенности государственного социального страхования

Что такое социальное страхование?

Под государственным социальным страхованием понимают установленную государством и регулируемую на законодательном уровне систему материального обеспечения работающего наседании в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов семей работающих граждан, а также охраны здоровья работников. Государственное социальное страхование на сегодняшний осуществляется за счет финансовых ресурсов специальных фондов, которые формируются из обязательных взносов работодателей и, в некоторых случаях, работников организаций.

На сегодняшний день имеются три формы социального страхования:

• коллективное. Данная форма появилась раньше других, история ее развития началась в Европе во второй половине XIX века вместе с профсоюзами, которые были организованы для того, чтобы отстаивать права граждан, работающих по найму, перед работодателями и государством. Характерным примером в данном вопросе является Англия, где социальное обеспечение существовало в форме коллективной самопомощи и самострахования посредством организации специализированных касс взаимопомощи, больничных касс и т.д.;
• государственное. Данная форма впервые возникла на территории Германии в рамках реформ в социальной сфере, которые проводились Бисмарком. Именно эти реформы были первым в истории законодательным решением вопроса социальной защиты граждан. Так, например, были изданы законодательные и правовые акты о страховании на случай болезни, затем о страховании по инвалидности и старости. Данные виды страхования на первоначальном этапе осуществляли больничные кассы, кассы хозяйствующих субъектов и свободные кассы взаимопомощи. Страховые взносы устанавливались на законодательном уровне и в обязательном порядке уплачивались работодателями и работниками пропорционально: одна треть и две трети суммы взносов, соответственно.
• смешанное, представляющее собой симбиоз первых двух форм. Данная форма возникла в Швейцарии. При муниципалитете г. Берна в 1893 г. была организовано касса по страхованию на случай безработицы, управление которой реализовала комиссия, в состав которой входили работодатели, представители профсоюзов. При этом членство в кассе было добровольным, т.е. в состав данного учреждения мог вступить гражданин и после девяти месяцев уплаты страховых взносов он был вправе претендовать на пособие по безработице сроком до 2,5 месяцев в течение одного календарного года.

Особенности государственного социального страхования

На современном этапе развития в РФ государственное социальное страхование реализовано посредством системы обязательного социального страхования граждан, которая представляют собой некоторую составляющую государственной системы социальной защиты граждан РФ, которое осуществляется в форме страхования трудоустроенной части населения от потенциального изменения их материального или же социального положения, в т.ч. по различного рода обстоятельствам, на которые граждане не способны оказывать влияния.

Обязательное социальное страхование формирует целую систему организованных государством правовых, экономических и организационных мероприятий, которые, в первую очередь, направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального состояния трудоустроенной части населения, а в случаях, которые предусмотрены действующими законодательными и правовыми актами, и прочих групп населения, например, вследствие признания их безработными, получения трудовых увечий различной тяжести и т.д. На сегодняшний день социальное страхование в России выступает в качестве важнейшей составляющей социальной политики государства, реализуемой в области управления рисками воспроизводства населения. Посредством реализации политики в социальной сфере государство выполняет функции социальной защиты, обеспечения финансирования социальной помощи, регулирования доходов и уровня жизни населения, а также профилактики и минимизации последствий наступления потенциальных социальных рисков.

Социальные гарантии общества финансируются за счет средств национального дохода, так как значительная часть фондов социального страхования формируется непосредственно в процессе его перераспределения. В качестве наиболее распространенных способов мобилизации национального дохода можно выделить следующие:

• сбор специальных налогов и сборов, которые устанавливаются законодательной властью;
• финансовые ресурсы, выделяемые из федерального бюджета и бюджета субъектов;
• кредиты и займы;
• финансовые ресурсы, полученные в форме дохода от инвестирования временно свободных денежных активов.

На современном этапе развития создана модель формирования и расходования внебюджетных социальных фондов. Данные фонды находятся в непосредственной собственности государства, но в тоже время являются автономными. Каждый фонд характеризуется строго целевым назначением, отражающимся, как правило, в наименовании фонда.

Среди источников поступлений финансовых ресурсов в бюджеты обязательного социального страхования наибольший удельный вес занимают:

• различного рода страховые взносы:
• дотации, прочие финансовые резусы федерального бюджета и бюджета субъектов федерации;
• взимаемые штрафы и пени;
• финансовые ресурсы, которые возмещаются страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
• прочие поступления финансовых ресурсов, которые не противоречат действующим отечественным законодательным актам.