Государственный и муниципальный финансовый контроль, современные тенденции развития

Что такое государственный финансовый контроль?

Государственный финансовый контроль - это регламентированная на законодательном уровне деятельность государства в лице органов государственной власти, направленная на заблаговременное выявление, предупреждение и пресечение:

• ошибок и злоупотреблений в расходовании фондов финансовых ресурсов государства, а также управлении активами, которые принадлежат государству, используемые в хозяйственной деятельности, а также отчуждаемыми нематериальными объектами собственности государства, так как подобные злоупотребления могут в конечном итоге нанести прямой или косвенный материальный ущерб функционированию государства;
• несоблюдения действующих на территории страны законодательных и нормативных актов в бюджетной, налоговой и финансовой областях;
• проблем и существующих недостатков в организации систем управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций, сформированных государством, в т. ч. различного рода бюджетных учреждений, а также их различных объединений;
• угроз экономической безопасности государства.

Можно сказать, что основной целью реализации финансового контроля со стороны государства является обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и в обязательном порядке эффективности распорядительных и исполнительных действий по:

• управлению фондами государственных финансовых ресурсов, а также материальными ресурсами (например, человеческими или природными), различного рода нематериальными объектами, принадлежащими государству и прочими имущественными правами. Такие действия актуальны в рамках управления, которое непосредственно связано с опосредствуется финансовыми отношениями, например, формированием фондов финансовых ресурсов в процессе распоряжения материальными и нематериальными объектами;
• обеспечению сохранности финансовых ресурсов, а также их приумножения для выполнения функционала государства;
• обеспечению соответствия действующему законодательству и эффективности функционирования различных элементов действующей финансовой государственной системы;
• обеспечению экономической безопасности страны.

Тенденции развития государственного финансового контроля

На сегодняшний день наиболее важных направлением совершенствования финансового контроля со стороны государства и увеличение уровня его эффективности можно назвать разработку и внедрении единой концепции государственного финансового контроля в РФ как на федеральном, так и на муниципальном уровне, определение систему органов государственной власти, которые осуществляют контроль, а также механизм их взаимодействия. На современном этапе развития отсутствие общих подходов к классификации финансового контроля, единой терминологии в отношении трактовки таких ключевых понятий, как вид, форма, способы мониторинга и контроля, создает трудности в разработке и использовании единых нормативно-правовых документов, а также способствует возникновению огромного количества спорных ситуаций, например, в отношении мер ответственности за выявленные нарушения. В рамках перечисленных вопросов остро стоит проблема разработки научно-методических основ оценки эффективности функционирования органов государственного финансового контроля.

На сегодняшний день отсутствует механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля, законодательной (представительной) и исполнительной власти, формирование и внедрение которого является наиболее важным вопросом организации финансового контроля со стороны государства в РФ. Не менее важным вопросом является также определение органа государственной власти, который обладал статусом высшего надзорного органа. Также на современном этапе развития необходимо достаточно четко определять статус органов финансового контроля по отношению к различным независимым организациям и органам аудиторского контроля, на законодательном уровне закрепив их приоритет в вопросах методологии реализации финансового контроля. На сегодняшний день не решен вопрос о необходимости разработки основополагающих нормативно-правовых документов, например, таких как Федеральный закон о государственном финансовом контроле в РФ, т.е. данные мероприятия можно выделить как наиболее важные тенденции развития сфере финансового контроля в будущем.

Для увеличения уровня эффективности использования государственных финансовых ресурсов перспективным направлением совершенствования контроля можно назвать переход к аудиту эффективности государственных расходов денежных средств, который представляет собой направление деятельности надзорных органов власти, предполагающий анализ результативности и эффективности использования финансовых ресурсов государства, оценку потенциальных резервов их увеличения и обоснованности и адекватности использования.

Стоит отметить, что на сегодняшний день в рамках методики осуществления анализа и оценки эффективности государственных расходов, не определены критерии и показатели эффективности использования государственных средств. Также в качестве одной из тенденций развития государственного финансового контроля можно назвать завершение работ по определению и законодательному закреплению наиболее важных критериев неэффективного расходования финансовых средств бюджета.

Для увеличения уровня эффективности осуществления проверок финансово-хозяйственной деятельности как одного из наиболее важных способов государственного финансового контроля необходимо в законодательном порядке закрепить основы выполнения таких проверок, установив основную целью и задачи такой проверки, порядок ее осуществления, состав органов, которые праве реализовывать такие проверки.